Безопасность жизнедеятельности 18 страница

В зависимости от степени ущерба, причиненного возникнове­нием ЧС, пятая стадия ее развития по времени может варьиро­

вать в весьма широких пределах, возможно даже совпадая час­тично с предшествующей четвертой стадией. Таким образом, очевидно, что максимальные усилия для предотвращения ЧС необходимо прикладывать еще на первой и второй стадиях, по сути, до ее возникновения.

Приведенная последовательность стадий (фаз) развития ЧС техногенной сферы характерна также для подавляющего боль­шинства катастроф других видов (природных, экологических, социальных и т.д.). При этом невозможность предотвращения стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, ураганов, цу­нами, извержений вулканов) на первых стадиях их развития дол­жна восполняться предвидением надвигающейся природной катастрофы на основе оперативного анализа ее косвенных при­знаков, скорейшим оповещением населения о грозящей опасно­сти и его эвакуацией в случае необходимости, подготовкой инф­раструктуры среды обитания людей для снижению возможного ущерба при возникновения ЧС.

© Контрольные вопросы

1. Что такое «чрезвычайная ситуация»?

2. Каким образом влияют ЧС на жизнедеятельность человека?

3. Какие критерии используют для классификации ЧС?

4. На какие группы делят ЧС по природе (сфере) их возникновения?

5. Как определяют ЧС по масштабам последствий?

6. Что является источником возникновения ЧС в техногенной сфере?

7. Какие сведения о производстве должны быть указаны в «декла­рации безопасности», куда н для чего она предоставляется?

8. Как различают ЧС по ведомственной принадлежности и скорос­ти их развития?

9. Какие стадии можно выделить в структуре ЧС и когда ущерб от ЧС можно свести к минимуму?

10. Каким образом нужно пытаться компенсировать невозможность предотвращения ЧС?

6.2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской

обороны

В новейшей истории нашей страны одним из первых офици­альных документов, посвященных формированию единой госу­дарственной системы противодействия ЧС, явилось постановле­ние Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. № 261 «О создании Российской системы предупреждения и дей­ствий в чрезвычайных ситуациях». Указанным Постановлением устанавливалось, что Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) создана с целью:

• предупреждения возникновения ЧС, своевременного опове­щения населения об угрозе ЧС, заблаговременной организации мер по эвакуации населения и защите хозяйственных объектов;

• эффективного управления действиями по спасению людей, уменьшению ущерба общественному хозяйству и скорейшей ликвидации последствий ЧС при ее возникновении.

В настоящее время основными правовыми документами в сфере противодействия ЧС являются Федеральный закон «О за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера» и постановление Правитель­ства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Основные задачи функционирования РСЧС в соответствии с этими документами заключаются в следующем:

— разработка правовых и экономических норм по обеспече­нию зашиты населения и территорий от ЧС;

— прогнозная оценка последствий различных видов ЧС;

— реализация целевых научных программ по предупрежде­нию ЧС и повышению устойчивости хозяйственных объектов в условиях возникновения ЧС;

— обеспечение готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС централизованной системы управления РСЧС, а также выделенных для этого сил и технических средств;

— сбор и оперативная обработка информации по обеспечению эффективной защиты населения и территорий от действия ЧС;

— подготовка населения к возможным ЧС;

— формирование финансовых и материальных ресурсов для спасения людей в условиях ЧС и ликвидации последствий ЧС;

— проведение государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС, оценка нанесенного ЧС ущерба;

— проведение спасательных операций при возникновении ЧС, оперативная ликвидация последствий ЧС;

— мероприятия по социальной помощи пострадавшему от ЧС населению, проведение гуманитарных акций;

— международное сотрудничество в области защиты населе­ния и территорий от ЧС.

Базовые принципы функционирования РСЧС для выполнения указанных задач предусматривают:

• невозможность полного исключения риска возникновения ЧС,

• обеспечение приоритета превентивной безопасности путем предупреждения и профилактики ЧС;

• координацию всех сил и средств, используемых при возник­новении и в ходе ликвидации последствий ЧС;

• необходимость системного подхода к защите населения и территорий с учетом всего многообразия условий, видов и по­следствий возникновения ЧС;

• обеспечение правовой основы организации работы всех зве­ньев РСЧС с четким разграничением обязанностей и действий ее участников.

Общая структура РСЧС отражает последний из перечислен­ных принципов и построена на основе функциональных и тер­риториальных подсистем, организованных в пять структурных уровней'.

— федеральный уровень с зоной ответственности на всей тер­ритории Российской Федерации;

— межрегиональный уровень с зоной ответственности в каж­дом из девяти выделенных федеральных округов с центрами в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Ростове-на-Дону, Краснояр­ске, Екатеринбурге, Новосибирске, Чите, Хабаровске;

— региональный уровень с зоной ответственности на терри­тории каждого субъекта Российской Федерации;

— муниципальный уровень с зоной ответственности на терри­тории района или города;

— объектовый уровень с зоной ответственности на террито­рии хозяйственного объекта.

Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обо­роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий (МЧС России), которое с 1994 г. возглавляет министр

С.К. Шойгу (р. 1955). Руководство деятельностью этого министер­ства осуществляет Президент Российской Федерации.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральны­ми органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятель­ности этих органов.

Так, функциональные системы МЧС России осуществляют мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование ЧС; пре­дупреждение и тушение пожаров; предупреждение и ликвида­цию ЧС на подводных потенциально опасных объектах, коорди­нацию деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) создает функциональные подсистемы противопа­водковых мероприятий и безопасности гидротехнических соору­жений, находящихся в ведении Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов); охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Федеральное агентство лес­ного хозяйства (Рослесхоз)); мониторинга состояния недр (Феде­ральное агентство по недропользованию (Роснедра)).

Функциональные системы, создаваемые Федеральной служ­бой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором), осуществляют контроль за ядерно и радиаци- онно опасными объектами, а также за химически опасными и взрывоопасными объектами.

В составе Федерального агентства по атомной энергии (Ро­сатома) существует функциональная система предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ве­дении и входящих в сферу деятельности Росатома.

Функциональные подсистемы Федеральной службы по гидроме­теорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) осуществляют наблюдение, оценку и прогноз опасных гидромете­орологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окру­жающей природной среды; предупреждения о цунами (совместно с Геофизической службой Российской академией наук, МЧС Рос­сии, Министерствам информационных технологий и связи Россий­ской Федерации (Мининформсвязи России), администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе).

Функциональные подсистемы Министерства промышленно­сти и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго Рос­сии) действуют в области предупреждения и ликвидации ЧС в

организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэ- нерго России, Федерального агентства по энергетике (Росэнер- го), Федерального агентства по промышленности (Роспрома) и Федерального агентства по техническому регулированию и мет­рологии (Ростехрегулирования), топливно-энергетического, обо- ронно-промышленного комплексов, гражданских отраслей про­мышленности и уничтожения химического оружия.

В Министерстве здравоохранения и социальной защиты Рос­сийской Федерации (Минздравсоцразвнтия России) действуют функциональные подсистемы Всероссийской службы медицины катастроф; резервов медицинских ресурсов; надзора за санитар­но-эпидемиологической обстановкой; социальной защиты насе­ления, пострадавшего от ЧС.

Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные орга­ны, постоянно действующие органы управления, органы повсед­невного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информа­ционного оповещения.

Состав РСЧС структурных уровней включает в себя следу­ющие основные компоненты:

координационные органы РСЧС, которыми являются комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти на федеральном, реги­ональном и муниципальном уровнях, соответствующая комиссия организации (на объектовом уровне) и полномочный представитель Президента Российской Федерации (на межрегиональном уровне); постоянно действующие органы управления РСЧС, которы-; ми являются:

на федеральном уровне — МЧС России, подразделения феде­ральных органов исполнительной власти для решения задач в t области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО;

i на межрегиональном уровне — территориальные органы [ МЧС России — региональные центры по делам ГО, ЧС и лик- видации последствий стихийных бедствий (РЦ ШЧС);

! на региональном уровне — территориальные органы МЧС ^ России — органы, специально уполномоченные решать задачи t ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации);

на муниципальном уровне — органы, специально уполномо­ченные на решение задач в области защиты населения и терри­торий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне — структурные подразделения органи­заций, уполномоченные на решение задач в области защиты на­селения и территорий от ЧС и (или) ГО;

органы повседневного управления РСЧС, которыми являются: центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

центры управления в кризисных ситуациях органов управле­ния по делам ГО и ЧС, информационные центры, дежурно-дис­петчерские службы территориальных органов федеральных ор­ганов исполнительной власти;

единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных об­разований;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов); силы и средства РСЧС, к которым относятся специально подго­товленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации, органов местного самоуправления, организаций и обще­ственных объединений, предназначенные и выделяемые (привлека­емые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Они делятся на две группы:

силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации ЧС.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для опера­тивного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвида­ции.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спа­сательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с уче­том обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее трех суток.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, выполняющих задачи по проведе­нию аварийно-спасательных работ на территории Российской Федерации, а также ведомственной, добровольной пожарной ох­раны, объединений пожарной охраны и муниципальной пожар­ной службы (охраны) осуществляет МЧС России.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъек­тов Российской Федерации и муниципальных образований осу­ществляют органы управления по делам ГО и ЧС.

Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спа­сательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

— в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формирования­ми объектах и территориях;

— в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

— по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указан­ных служб и формирований.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС за пределами территории Российской Федерации осуществ­ляется по решению Правительства Росси йской Федерации в со­ответствии с нормами международного права на основе между­народных договоров Российской Федерации.

Аварийно-спасательные формирования общественных объе­динений могут участвовать в ликвидации ЧС и действуют под руководством соответствующих органов управления РСЧС.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирова­ний и органов, выполняющих задачи в области обороны, привле­каются для ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президен­том Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних dei Российской Федерации, «включая территориальные органы, применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подготовка работников федеральных органов исполнитель­ной власти, органов исполнительной власти субъектов России- ской Федерации, органов местного самоуправления и организа­ций, специально уполномоченных решать задачи по предупреж­дению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управ­ления единой системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за под- готовкой населения в области защиты от ЧС осуществляет МЧС России.

Режимы функционирования РСЧС включают в себя следую­щие основные состояния и соответствующие мероприятия:

• режим повседневной деятельности, характерный для состо­яния нормальной производственной деятельности при отсут­ствии угроз радиационной, химической, бактериологической, сейсмической, гидрометеорологической и других видов опасно­сти;

• режим повышенной готовности, характерный для ухудше­ния нормальной обстановки при получении сведений о возмож­ности возникновения ЧС и выполнения следующих мероприя­тий: принятие комиссиями по ЧС на себя функций руководства всеми звеньями РСЧС, формирование оперативных групп по выявлению обстановки в возможном районе ЧС, усиление конт­роля за состоянием окружающей природной среды и потенци­ально опасных промышленных объектов, прогнозирование воз­можности и масштабов ЧС, принятие превентивных мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечение устойчивой работы хозяйственных объектов, приведение в готов­ность сил и средств РСЧС, уточнение действий;

• режим ЧС, характерный для состояний возникновения ЧС и ликвидации последствий ЧС, когда осуществляются: выдвиже­ние в район бедствия сил и средств ликвидации ЧС, защита на­селения и ликвидация ЧС, определение зоны действия и масш­табов ЧС, проведение спасательных и восстановительных работ, непрерывный контроль за состоянием аварийных объектов и ок­ружающей природной среды, выделение необходимых ресурсов материально-технических и финансовых средств.

Управление РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, предстаняяющих собой организационно-техни­ческое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей веща­ния, каналов сети связи общего пользования и ведомственных се­тей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения.

Информационное обеспечение в РСЧС осуществляется с ис­пользованием автоматизированной информационно-улравляю- щей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информа­ционных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготов­ку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожа­рами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер — 01.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках РСЧС осуществляется на основе федерального пла­на действий по предупреждению и ликвидации ЧС, региональ­ных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках РСЧС осуществляет МЧС России.

При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных ^трансграничных ЧС режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем РСЧС могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

При введении режима чрезвычайного положения по обстоя­тельствам, предусмотренным в п. «а» ст. 3 Федерального консти­туционного закона от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в п. «б» указанной статьи, — режим ЧС.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обсто­ятельств, которые представляют собой непосредственную угро­зу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам отно­сятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или от­дельных местностей, подготовка и деятельность незаконных во­оруженных формирований, межнациональные, межконфессио- нальные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельнос­ти органов государственной власти и органов местного самоуп­равления;

б) ЧС природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, воз­никшие в результате аварий, опасных природных явлений, ката­строф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие по­влечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы РСЧС функционируют с учетом особого правового режи­ма деятельности органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления и организаций.

Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии со следую­щей установленной Правительством Российской Федерации классификацией ЧС:

локальной — силами и средствами организации; местной — силами и средствами органа местного самоуправ­ления;

территориальной — силами и средствами органа исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации;

региональной и федеральной — силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ока­завшихся в зоне ЧС.

Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с между­народными договорами.

Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Международная гуманитарная помощь государствам, на тер­риториях которых возникли ЧС, предоставляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в поряд­ке, установленном Правительством Российской Федерации.

Гражданская оборона тесно связана с РСЧС и Является важ­ным направлением подготовки и обеспечения деятельности стра­ны в особых условиях военного времени.

Организация, поддержание и эффективное функционирова­ние всей системы ГО выступают как приоритетные государ­ственные задачи оборонного строительства и осуществляются на основе Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». В мирное время силы и средства ГО уча­ствуют в решении задач, возникающих перед РСЧС.

Гражданская оборона представляет собой систему меропри­ятий, направленных на защиту населения и хозяйственных объектов Российской Федерации от опасностей, возникающих непосредственно при ведении военных действий или в результа­те их осуществления. Общее руководство по созданию и функ­ционированию ГО возложено на Правительство Российской Фе­дерации во главе с Председателем Правительства Российской Федерации, как начальником ГО страны. Министр МЧС России является первым заместителем начальника ГО Российской Феде­рации.

Руководство ГО в субъектах Российской Федерации, районах, городах и населенных пунктах возлагается на руководителей ис­полнительной власти, а в министерствах, агентствах и службах, учреждениях и организациях независимо от форм собственнос­ти — персонально на их руководителей.

Начиная с 1999 г., когда ГО была выведена из состава Мини­стерства обороны Российской Федерации (Минобороны России), за обеспечение готовности всей системы ГО к действию, ее под­держание на высоком уровне, дальнейшее развитие и совершен­ствование отвечает непосредственно МЧС России.

Территориально-производственный принцип формирования РСЧС и ГО обязывает все органы власти от Правительства Россий­ской Федерации до органов местного самоуправления, руководства предприятий и организаций в любой сфере деятельности участво­вать в подготовке и проведении мероприятий, направленных на за­щиту людей и территорий при ЧС и военных угрозах.

В перспективе, по данным Центра стратегических исследований МЧС России, близость задач, решаемых РСЧС и ГО, а также возра­стающая опасность международного терроризма приведут, вероят­но, к созданию Российской системы гражданской защиты (РСГЗ) — единой государственной системы защиты населения и территорий в различных ЧС как мирного, так и военного времени, которая объ­единит в себе функции, силы и средства РСЧС и ГО, позволив повысить их эффективность и избежать взаимного структурного дублирования. Возможно также объединение в составе РСГЗ поис­ки во-спасательной службы МЧС России и Войск ГО в Государ­ственную спасательную службу (ГСС), функционирующую в мир­ное время в режимах РСЧС, а в военное время — в соответствии с установленными степенями готовности Вооруженных Сил Россий­ской Федерации.

Появление РСГЗ позволит создать единую нормзтивно-право- вуго базу гражданской защиты в мирное и военное время, а так­же объединит системы управления и связи, силы и средства РСЧС и ГО для совместного решения стоящих перед ними об­щих задач.

-w*

(?) Контрольные вопросы

1. Какую цель преследовало создание РСЧС?

2. Каковы основные задачи функционирования РСЧС?

3. В чем состоят базовые принципы функционирования РСЧС?

4. На какие структурные уровни разделена структура РСЧС?

5. Какие основные компоненты входят в состав РСЧС?

6. Каковы базовые режимы функционирования РСЧС?

7. Что такое «гражданская оборона» Российской Федерации?

8. Каковы перспективы развития РСЧС и ГО Российской Федера­ции?

6.3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях техногенного характера

Чрезвычайные ситуации, обусловленные техногенными причи­нами, в Российской Федерации возникают до 950 раз в год и превы­шают 75% общего числа ЧС в стране. Со временем число и удель­ный вес ЧС техногенного характера будет расти. Например, только в 2003 г. совокупный материальный ущерб, нанесенный техноген­ными ЧС во всем мире, составил около 65 млрд дол.

Среди существующих видов техногенных ЧС наиболее часто выделяют следующие аварии, обладающие высокой степенью опасности для людей и территорий:

• ЧС с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ), в том числе:

— на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения;

— на предприятиях ядерно-топлявного цикла;

— на наземных, морских или воздушных транспортных сред­ствах, космических аппаратах с ядернюми установками или гру­зом РВ на борту;

— в местах хранения (нахождения, установки, перегрузки) ядерных боеприпасов;

— при обнаружении незаконных радиоактивных источников и попытках нх обращения или утилизации;

— при проведении промышленных и испытательных ядерных взрывов;

• ЧС с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опас­ных веществ (АХОВ), в том числе:

— в местах производства, переработки или хранения АХОВ;

— при транспортировке и перегрузке АХОВ;

— при протекании химических реакций, начавшихся в резуль­тате технологической или транспортной аварии;

— при обнаружении незаконных источников АХОВ;

— при авариях с химическими боеприпасами;

• ЧС при возникновении (угрозе возникновения) пожаров и взрывов на объектах инфраструктуры, в том числе:

— на коммуникациях и технологическом оборудовании про­мышленных объектов;

— на объектах добычи, переработки, хранения легковоспла­меняющихся, горючих или взрывчатых веществ;

— в шахтах, горных выработках и подземных сооружениях;

— в зданиях жилого, социального и культурного назначения;

— на магистральных нефте- и газопроводах высокого давления;

— на складах боеприпасов воинских частей и соединений;

— при обнаружении неразорвавшихся боеприпасов в насе­ленных пунктах или объектах землепользования;

• ЧС при катастрофах на транспорте, в том числе:

— на автомобильном грузовом и пассажирском транспорте;

— на морских и речных судах, кораблях подводного флота;

— на железнодорожном транспорте и метрополитене;

9 bCHMULIIiK'Tk ЖМ1ИСДСЫТ1МКН1К*Н

— на самолетах и вертолетах воздушного флота;

— на космических кораблях и орбитальных станциях;

• ЧС при разрушении (угрозе разрушения) зданий, сооруже­ний, в том числе:

— жилых и производственных зданий, сооружений социаль­ного и культурного назначения;

— мостов, эстакад, тоннелей и других элементов транспорт­ных коммуникаций;

— гидроэлектростанций, плотин, дамб, шлюзов и других со­оружений, способных вызвать гидродинамические аварии с об­разованием волн прорыва, катастрофических затоплений и про­рывных паводков на значительных территориях ниже уровня их расположения;

— очистных сооружений сточных вод и газовых выбросов промышленных предприятий;

• ЧС при выходе из строя систем энергоснабжения, комму­нального хозяйства, в том числе:

— прекращении подачи электроэнергии на длительный срок при авариях на электростанциях, промежуточных электропод­станциях и основных линиях электропередачи;

— прекращении подачи воды на длительный срок при авари­ях на станциях забора воды и магистральных водопроводах;

— прекращении подачи тепла из-за нехватки топлива для ко­тельных, при авариях в самих котельных и разрывах магистраль­ных трубопроводов теплоснабжения;

— выходе из строя систем канализации, разрывах трубопро­водов и коллекторов канализации, попадании канализационных стоков в водные источники и окружающую природную среду.

6.3.1. Защита населения и территорий при авариях

на радиационно опасных объектах с выбросом (угрозой

выброса) радиоактивных веществ в окружающую среду

Существующая система энергетики активно использует ра­диоактивные материалы для работы атомных электростанций (АЭС). В настоящее время в Российской Федерации 13% всей электроэнергии вырабатывают 30 энергоблоков на девяти АЭС, в число которых входят, в частности, Ленинградская АЭС мощ­ностью 4000 МВт, Курская АЭС мощностью 4000 МВт, Смо­ленская АЭС мощностью 3000 МВт. Для сравнения следует от­метить, что во Франции на АЭС производят около 75% электро­энергии страны.

Дата добавления: 2015-08-29