Автономная некоммерческая организация «Институт проектирования инновационных моделей образования»

Автономная некоммерческая организация «Институт проектирования инновационных моделей образования» 610004, г. Киров, ул. Р.Люксембург, 30 тел. [phone], факс [phone] моб.тел: [phone] www.model-edu.ru, [e-mail] ОГРН 1083400000861, ИНН 4345244421 21.10.2010 исх. № 027-10 _______________________ вх. № _________

Заместителю Губернатора Кировской области А.А. Галицких

Уважаемый Александр Александрович!

7 октября 2010 года в рамках встречи с представителями Федерации профсоюзных организаций Губернатор Кировской области Н.Ю.Белых открыто призвал гражданские институты активно участвовать в разработке стратегических и тактических документов, направленных на развитие нашего региона, осуществлять экспертизу деятельности органов власти, предлагать свои концепции и программы по всем направлениям социально-экономической политики. В частности, речь шла о повышении эффективности финансирования системы образования, в которой, по оценкам различных федеральных экспертов, от 20% до 50% денег не приносят ожидаемого результата. С недавнего времени это начали называть неэффективными расходами. У общества, естественно, возникают вопросы: «Что такое неэффективные расходы?», «Кто допустил неэффективное расходование ресурса?». Ясных ответов на них нет. Есть только рассуждения о том, что во всем виноваты малокомплектные сельские школы.

К сожалению, нам неизвестно, проводился ли в нашем регионе подробный поэлементный анализ и независимая экспертная оценка «уровня неэффективности» расходования бюджетных средств системой образования, какими конкретно расчетами подтверждается тот факт, что именно 30% (не 24% и не 32%) расходов признаны неэффективными. По крайней мере, найти такую информацию в открытых источниках (в том числе интернете) по Кировской области нам не удалось. Вполне возможно, что некие расчеты делались Департаментом образования, но, во-первых, данный институт никак нельзя назвать независимым, а во-вторых, полученные результаты не доведены до общества.

Призыв Губернатора к гражданскому обществу активно включаться в экспертизу социально-экономической ситуации, а также в разработку программ развития, в том числе, системы образования, никогда не найдет отклика, если власть не создаст формат взаимодействия с гражданскими институтами. Так, ни один гражданский институт не будет иметь мотивации и не сможет, в конечном счете, профессионально провести экспертизу эффективности расходования бюджетных средств, если а) деятельность института не будет официально оформлена; б) результат экспертизы никто не примет во внимание; в) власть не допустит данный экспертный институт до необходимой информации. Поэтому сегодня всю экспертную и проектную деятельность в сфере образования ведут сами органы управления (Департамент, муниципальные управления образования), а также подведомственные им структуры. Насколько нам известно, гражданские институты, некоммерческие организации практически не вовлекаются в данную деятельность или же вовлекаются в нее крайне формально.

В рамках решения обозначенной выше проблемы мы готовы предложить следующую модель взаимодействия власти и гражданских институтов. В Кировской области есть независимые институты, готовые провести экспертизу и дать оценку уровня неэффективности системы образования Кировской области как с точки зрения индикаторов, разработанных Правительством РФ, так и с точки зрения стратегии социально-экономического развития нашего региона. Одна из таких организаций – АНО «Институт проектирования инновационных моделей образования». В частности, мы готовы помимо проведения экспертизы разработать математическую модель повышения эффективности сети общеобразовательных учреждений Кировской области, а также дать рекомендации по экономическому обоснованию величины норматива финансирования как отдельного ученика, так и общеобразовательного учреждения в целом. Очевидно, что альтернативные экспертные оценки и модели вполне могут разработать и другие независимые институты. Однако всё это будет возможно лишь в том случае, если:

1. От Правительства Кировской области или от Департамента образования Кировской области поступит заказ на данную экспертную и проектную работу, в результате чего (возможно, в рамках конкурса) будет подписан контракт на выполнение работ.

2. Исполнителю будет предоставлена вся необходимая информация или содействие в получении необходимой информации по каждому общеобразовательному учреждению (тарификации, штатные расписания, учебные планы и т.п.), а также статистическая информация о демографической ситуации в каждом муниципальном образовании Кировской области.

3. Результат экспертизы и разработанный проект будут публично рассмотрены на общественном совете по образованию, на комиссии по образованию и науке Общественной Палаты, на заседании Правительства Кировской области.

4. По результатам экспертизы и ее общественного обсуждения будут приняты конкретные меры, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов и, как следствие, на увеличение заработной платы педагогическим работникам, размер которой сегодня является одним из существенных препятствий на пути развития системы образования.

Говоря об активности гражданского общества, мы имеем в виду, прежде всего, не пикеты и демонстрации, а конструктивный диалог с властью, в рамках которого возможно реальное решение существующих проблем. Пока не будет найден формат этого диалога, не будет и активности, как не будет и самого гражданского общества.

С уважением,

директор института,

кандидат педагогических наук, К.А.Колесников

Дата добавления: 2015-08-29