Государственная поддержка российского книгоиздания

Государственная поддержка российского книгоиздания

по линии Федерального агентства по печати

и массовым коммуникациям

В России, как и в других странах, государственная поддержка СМИ и книгоиздания осуществляется двумя способами: а) льготами по налогообложению всех или большинства издательств, редакций и предприятий распространения; б) оказанием финансовой помощи конкретным изданиям, отобранным по установленным правилам[1].

30 ноября 1991 г. Министерство информации и печати СССР было ликвидировано и его функции переданы Министерству печати и информации РСФСР. Последнему достались проблемы отрасли в условиях экономических и политических преобразований, развития частного предпринимательства, приватизации предприятий, отпуска цен, галопирующей инфляции, вала неплатежей и т.д. Спустя год руководитель министерства М.Н. Полторанин в интервью «Литературной газете» заявил: «Нами разработана и принята государственная программа поддержки литературы. Мы используем для этого практику госзаказа»[2]. В 1992 г. усилиями Мининформпечати России из бюджета было выделено около 5 млрд. руб. на школьные учебники и около 1,5 млрд. руб. – на учебники для вузов, справочную литературу и литературу на языках народов России[3].

3 августа 1992 г. впервые была утверждена Федеральная целевая программа книгоиздания (ФЦПК), на три ближайших года (1993–1995). На первый год для финансирования отобрали 7500 названий 200 издательств[4]. Однако в выполнении программы хватало трудностей: инфляция, разбалансированность книжной торговли, неопределенность критериев согласования, излишняя бюрократизация процедур. К тому же программу приходилось готовить в очень сжатые сроки, что также не могло сказаться на ее качестве и оптимальности. Фактически удалось профинансировать около 2500 названий, т.е. одну треть. Но с учетом общего спада в книгоиздании это оказалось около 10% всего выпуска.

В 1994 г., приобретя опыт преодоления ошибок, аппарат Мининформпечати смог усовершенствовать программу. Этот процесс продолжился в 1995 г. Главная цель изменений – повышение соревновательности издательств за государственную поддержку[5].

В 1994 г. были удовлетворены заявки более чем 250 издательств на выпуск 2230 названий, на что выделили 46 млрд. руб.[6] В следующем году поддержано было 550 названий.

1 декабря 1995 г. Президент подписал Закон «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания Российской Федерации», действующий до 1998 г. (потом он будет продлен еще на три года – до 2001-го включительно). Издатели получили существенные налоговые и другие льготы сроком на три года (плюс еще три года). Чуть раньше Правительство РФ утвердило Постановление «О Федеральной целевой программе «Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996–2001 годах». Общий бюджет программы – около 1,7 трлн. руб. В ноябре начался прием заявок на 1997 г., которые рассматривала впервые созданная Экспертная комиссия и отбирала на конкурсной основе самые достойные из них[7].

В 1996 г. отобрали около 500 названий книг. Из заложенных в бюджет 64 млрд. руб. выделить удалось только 13 млрд., которых хватило на 137 названий. В течение 9 месяцев 1996 г. фактически отсутствовало государственное финансирование утвержденной программы книгоиздания. То есть налицо – снижение показателей программы и объемов финансирования. Невыполненные позиции 1996 г. были включены в программу 1997-го, а общее число названий составило те же 500 названий[8].

В течение последующих трех лет существенных изменений в программе не происходило. В сентябре 1999 г., в рамках XII ММКЯ прошла встреча руководящих работников вновь созданного Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций РФ с представителями отрасли. На вопрос о федеральной программе последовал ответ: в 1999 г. по программе выделено 75 млн. руб., на 2000 г. в проекте заложено 82 млн.[9]

В 1999 г. по ФПК профинансировано около 700 названий 193 издательств на сумму 80 млн. руб. На 2000 г. поступило около 2000 заявок, выпущено – 614. Был утвержден новый состав Экспертной комиссии, принято Положение о ней. Уточнены правила участия в программе, в частности, установлено 10 приоритетных направлений, по которым отбирались заявки[10].

Журнал «Книжное дело» в 3-м номере за 2000 г. подвел итоги выполнения программы в первом полугодии и впервые опубликовал список профинансированных изданий[11]. Тогда же стало известно о подготовке по поручению Правительства Федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005)». Поскольку в 2001 г. ФПК завершалась, у Минпечати возникла идея включить ее на следующее пятилетие в программу «Культура России (2001–2005)». Так и произошло. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. в Федеральной целевой программе «Культура России» появилась подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России на 2002–2005 годы»[12].

В конце 2001 г. на коллегии Минпечати подвели итоги программы за пять лет. В суммарном отношении они таковы:

1996 г. – 12 млн. руб.,

1997 г. – 4 млн. руб.,

1998 г. – 32 млн. руб.,

1999 г. – 75 млн. руб.,

2000 г. – 85 млн. руб.,

2001 г. – 86 млн. руб.

Всего за шесть лет по программе выпустили 2428 изданий, а сумма финансирования составила 295 млн. руб.[13]

Финансирование следующей программы имело такой вид:

2002 г. – 85 млн. руб.

2003 г. – 102 млн. руб.

2004 г. – 103 млн. руб.

2005 г. – 100 млн. руб.

Как видим, программа первой половины «нулевых» годов была продолжена и позже с некоторым ростом выделяемых средств. В организационном плане мало что менялось. Ежегодно в декабре следовало объявление о приеме издательских заявок на следующий год. Заявки рассматривались на конкурсной основе. На прошедшие конкурсный отбор издания выделялись средства, покрывающие расходы на бумагу, материалы и полиграфию. При отборе заявок на 2003 г. был уточнен перечень приоритетных направлений (девять), который сохраняется по сегодняшний день.

8 декабря 2005 г. Правительство РФ приняло Постановление «О Федеральной целевой программе «Культура России» (2006–2010 гг.). Начался новый пятилетний этап государственной поддержки российского книгоиздания. Остановимся на нем подробнее.

Финансовая сторона программы выглядит следующим образом:

2006 г. – 75 млн. руб.

2007 г. – 125 млн. руб.

2008 г. – 112 млн. руб.

2009 г. – 112 млн. руб.

2010 г. – 88 млн. руб.

И в анализируемый период четкой тенденции в динамике финансирования нет. Скачок в 2007 г., затем некоторое снижение, и в 2010 г. – снижение более заметное.

Напомним, что издательские заявки внимательно и всесторонне рассматриваются Экспертной комиссией. Примерно 15–20% издательств не проходят конкурсный отбор со всеми своими заявками. Доля отклоняемых книг выше – около половины.

Таблица 1

Отбор издательств и заявок по программе поддержки книгоиздания в 2006–2010 гг.

Показатель
Число издательств, подавших заявки
Число издательств, получивших финансирование
Отбор издательств, %	85,7	88,7	86,0	80,1	55,4
Число поданных заявок
Число отобранных заявок
Отбор заявок, %	48,7	54,2	49,5	44,5	52,7

В силу различных причин число отобранных заявок далее еще сокращается. За анализируемое пятилетие она была оказана 2909 изданиям. В том числе:

в 2006 г. – 507,

в 2007 г. – 761,

в 2008 г. – 617,

в 2009 г. – 566,

в 2010 г. – 458.

В среднем – почти по 600 изданий в год, или чуть более 40% от поступивших заявок.

Все заявки издателей распределяются по девяти разделам, называемым «приоритетными направлениями», или «приоритетами». Таким же образом распределяются издания, получившие финансовую поддержку. Критерии деления – различные. Что-то выделяется по предметно-отраслевому принципу, что-то по принципу целевого назначения, что-то – по иному принципу (или смешанному).

Таблица 2

Распределение изданий, профинансированных в 2006–2010 гг., по приоритетам

Приоритетное направление	Число названий	Структура, %
	Литература общественной тематики		18,9
	Литература для детей и юношества		8,4
	Справочно-энциклопедическая литература		6,6
	Художественная литература		14,5
	Литература по культуре и искусству		13,0
	Учебная и учебно-методическая литература		11,3
	Научная и научно-технической литературы		13,3
	Литература республиканских издательств национальных автономий		6,2
	Литература к знаменательным датам		7,8
Всего		100,0

Наибольшее число изданий – в разделе общественной тематики (почти пятая часть), далее – художественная литература (14,5%), затем научно-техническая литература (13,3%) и литература по культуре и искусству (13%). На пятом месте – учебная литература (11,3%) и т.д. В общем, структура приоритетов более-менее близка структуре выпуска книг и брошюр в стране.

На Москву пришлось 1905 изданий, Санкт-Петербург – 569, регионы России – 435. Но абсолютные цифры мало что говорят, поскольку известно, что Москва и Санкт-Петербург значительно превосходят остальные регионы по издательскому потенциалу. Соответственно и заявок на поддержку издательских проектов от столичных издательств поступает много больше.

Обратимся к относительным показателям.

Таблица 3

Показатели выпуска книг и брошюр

Показатель	Российская Федерация в целом	Москва	Санкт-Петербург	Регионы
Число названий, выпущенных в 2006–2010 гг.
Число названий, профинансированных в 2006–2010 гг.
Доля профинансированных названий в общем выпуске, %	0,50	0,56	1,13	0,22

Обращает на себя внимание относительно высокая доля профинансированных книг по Санкт-Петербургу – 1,13 процента, превышающая показатель по Москве (0,56 процента) в два раза. Для остальной России он минимален – всего 0,22 процента. В целом по России за пять последних лет финансировалась каждое двухсотое выпущенное издание.

Причина отставания регионов определяется следующими факторами:

а) региональные издательства хуже информированы о программе поддержки книгоиздания;

б) они недостаточно опытны в вопросах подачи заявок, оформления всех документов, исполнения контрактов с ФАПМК и т.д.;

в) в регионах выпуск книг примерно на 50% обеспечивается университетскими издательствами, а их продукция в большинстве своем и так поддерживается бюджетами высших учебных заведений.

Первенство северной столицы, пожалуй, можно объяснить тем, что здесь особенно велика концентрация малых и средних издательств, специализирующихся на гуманитарной, интеллектуальной, научной литературе. А такого рода предприятия лучше освоили программу поддержки книгоиздания, подают более обоснованные заявки, аккуратнее работают по исполнению контрактов.

Перейдем к анализу участия в программе поддержки книгоиздания российских регионов. Всего, считая обе столицы, в программе за пять лет участвовал 51 российский регион. При этом их участие по числу профинансированных изданий весьма неоднородно. О Москве и Санкт-Петербурге уже было сказано. На третьем месте – Новосибирск, область с достаточно крупным издательским потенциалом. Но уже на четвертом месте оказалась Московская область – регион в издательском отношении скромный. А на шестом месте – скромнейшая во всех отношениях Республика Алтай.

Традиционно активно участвуют в программе Республика Мордовия, Воронежская, Оренбургская, Калужская и Самарская обл., республики Татарстан и Марий-Эл. А, скажем, многолетний лидер российского нестоличного книгоиздания Ростовская обл. с двумя изданиями оказался в числе аутсайдеров по участию в программе.

Таблица 4

Число профинансированных в 2006–2010 гг. изданий по регионам РФ

Ранг	Субъект РФ	Число профинансированных изданий
	Москва
	Санкт-Петербург
	Новосибирская обл.
	Московская обл.
	Республика Мордовия
	Республика Алтай
	Воронежская обл.
	Оренбургская обл.
	Республика Татарстан
10-11	Калужская обл.
10-11	Самарская обл.
	Республика Марий-Эл
	Саратовская обл.
14-16	Республика Дагестан
14-16	Республика Карелия
14-16	Чувашская Республика
	Республика Саха (Якутия)
	Республика Башкортостан
19-20	Архангельская обл.
19-20	Свердловская обл.
21-22	Республика Ингушетия
21-22	Республика Калмыкия
23-25	Ленинградская обл.
23-25	Нижегородская обл.
23-25	Томская обл.
26-30	Курская обл.
26-30	Удмуртская Республика
26-30	Челябинская обл.
26-30	Чеченская Республика
26-30	Ярославская обл.
31-35	Пермский край
31-35	Приморский край
31-35	Республика Северная Осетия – Алания
31-35	Республика Тува
31-35	Тульская обл.
36-37	Кировская обл.
36-37	Республика Хакассия
38-43	Астраханская обл.
38-43	Владимирская обл.
38-43	Вологодская обл.
38-43	Ростовская обл.
38-43	Смоленская обл.
38-43	Хабаровский край
44-51	Красноярский край
44-51	Новгородская обл.
44-51	Псковская обл.
44-51	Республика Бурятия
44-51	Республика Коми
44-51	Ставропольский край
44-51	Тамбовская обл.
44-51	Ульяновская обл.

Еще более контрастно выглядят регионы по относительным показателям. Для этого мы сравним их участие в программе с общими показателями выпуска книг и брошюр за анализируемый период, причем – по всем субъектам РФ.

Лидирует с большим отрывом уже упомянутая Республика Алтай. Здесь по федеральной программе вышло почти четверть всех книг. Высока доля финансирования во многих национальных республиках, в областях: Оренбургской, Ленинградской, Калужской, Московской, Воронежской. Из крупнейших регионов велика доля финансирования в Санкт-Петербурге. Да и Москва выглядит неплохо.

Из тех регионов, кто вообще не участвовал в программе за пять лет, назовем только крупные. Это Волгоградская, Омская, Тюменская, Иркутская обл., Краснодарский край. Почему-то игнорировали программу три республики Северного Кавказа: Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Случайно, на уровне от одной сотой до одной десятой процента участие в программе Ростовской и Челябинской обл., Красноярского, Ставропольского и Хабаровского края, Республики Башкортостан.

Таблица 5

Участие регионов РФ в программе в 2006 – 2010 гг.

№	Субъекты РФ						2006-2010	Число профинансированных изданий	Доля профинансированных изданий в общем выпуске, %
	Алтайский край
	Амурская обл.
	Архангельская обл.								0,469
	Астраханская обл.								0,119
	Белгородская обл.
	Брянская обл.
	Владимирская обл.								0,104
	Волгоградская обл.								0,000
	Вологодская обл.								0,169
	Воронежская обл.								0,486
	Ивановская обл.
	Иркутская обл.
	Кабардино-Балкарская республика
	Калининградская обл.
	Калужская обл.								1,063
	Камчатская обл
	Карачаево-Черкесская республика
	Кемеровская обл.
	Кировская обл.								0,291
	Костромская обл.
	Краснодарский край
	Красноярский край								0,032
	Курганская обл.
	Курская обл.								0,267
	Ленинградская обл.								1,319
	Липецкая обл.
	Магаданская обл.
	Москва								0,560
	Московская обл.								0,535
	Мурманская обл.
	Нижегородская обл.								0,121
	Новгородская обл.								0,090
	Новосибирская обл.								0,408
	Омская обл.
	Оренбургская обл.								1,787
	Орловская обл.
	Пензенская обл.
	Пермский край								0,154
	Приморский край								0,131
	Псковская обл.								0,147
	Республика Адыгея
	Республика Алтай								23,148
	Республика Башкортостан								0,116
	Республика Бурятия								0,055
	Республика Дагестан								1,641
	Республика Ингушетия								5,303
	Республика Калмыкия								1,545
	Республика Карелия								0,939
	Республика Коми								0,072
	Республика Марий Эл								0,959
	Республика Мордовия								1,047
	Республика Саха (Якутия)								0,795
	Республика Северная Осетия - Алания								0,519
	Республика Татарстан								0,320
	Республика Тува								2,985
	Республика Хакасия								0,748
	Ростовская обл.								0,013
	Рязанская обл.
	Самарская обл.								0,340
	Санкт-Петербург								1,132
	Саратовская обл.								0,219
	Сахалинская обл.
	Свердловская обл.								0,142
	Смоленская обл.								0,076
	Ставропольский край								0,034
	Тамбовская обл.								0,043
	Тверская обл.
	Томская обл.								0,248
	Тульская обл.								0,352
	Тюменская обл.
	Удмуртская республика								0,367
	Ульяновская обл.								0,047
	Хабаровский край								0,066
	Челябинская обл.								0,073
	Чеченская республика								3,333
	Забайкальский край
	Чувашская республика								0,480
	Ярославская обл.								0,164
Всего								0,500

Перейдем к анализу участия в программе российских издательств. Как уже было показано, в последние годы заявки на поддержку своих проектов подают от 350 до 500 издательств, причем имеется четкая тенденция к росту. Получают поддержку 300 с чем-то издательств, при этом роста их числа почти не наблюдается. Иными словами, расширение числа издательств, стремящихся попасть в программу, сопровождается более строгим отбором желающих получить финансовую помощь.

В течение пяти лет заявки поступили от 612 издательств. Если ежегодно они поступали в среднем от 400 издательств, то за счет постоянного обновления и расширения участников общий итог увеличился в 1,5 раза. Однако на самом деле число издательств несколько меньшее. Дело в том, что нередко один субъект книгоиздания «всплывает» под различными, иногда лишь слегка измененными именами. Ради получения финансовой поддержки большему числу книг, издатели практикуют создание дочерних предприятий – «клонов», которые, тем не менее, в подаваемых документах значатся как самостоятельные юридические лица. Поэтому предъявлять какие-либо претензии им, ограничивать их участие нет оснований. Впрочем, число таких случаев невелико.

Москву за пять лет представляли 382 издательства (63%), Санкт-Петербург – 104 (17%), прочие регионы – 125 (20%). Если сопоставить эти данные с распределением изданий между столицами и регионами, то окажется доля Санкт-Петербурга в числе изданий выше, чем в числе издательств, а регионов, соответственно, ниже. Это означает, что в среднем каждое питерское издательство в программе представлено большим числом названий, а региональное – меньшим.

Таблица 6

Участие регионов РФ в программе в 2006–2010 гг.

Ранг	Издательство	Число названий
	Время
	Центр духовного возрождения Черноземного края (Воронеж)
	Вагриус
	Летний сад
5-9	Дека-ВС
5-9	Детгиз (СПб)
5-9	Русский путь
5-9	Эллис Лак 2000
5-9	Алгоритм-Книга
10-12	Наука РАН (СПб)
10-12	Белый город
10-12	Золотая аллея (Калуга)
13-15	МГУ им. Ломоносова
13-15	Молодая гвардия
13-15	Оренбургская книга (Оренбург)
16-23	Вече
16-23	Владимир Даль (СПб)
16-23	Детская литература
16-23	Международные отношения
16-23	ПРОЗАиК
16-23	РОССПЭН
16-23	Росток (СПб)
16-23	Текст
24-31	Учебная литература / Федоров (Самара)
24-31	Академический проект
24-31	Галина скрипсит (СПб)
24-31	Искусство-СПБ
24-31	Медицина
24-31	Музыка
24-31	Чувашское книжное изд-во (Чебоксары)
24-31	Языки славянских культур
32-41	Алетейя (СПб)
32-41	Аркти
32-41	Ладомир
32-41	Литературная Россия
32-41	Минувшее
32-41	Петербургское востоковедение (СПб)
32-41	Радуга
32-41	Русский Мир (В)
32-41	Самокат
32-41	Современная музыка
42-55	Восточная литература
42-55	Аграф и Ко
42-55	Априори-Пресс
42-55	Бичик РС (Якутия)
42-55	Дом-музей Марины Цветаевой
42-55	Знак
42-55	Издательство Новикова (СПб)
42-55	Марийское книжное издательство (Йошкар-Ола)
42-55	Мой учебник
42-55	РТСофт
42-55	Русская панорама
42-55	Русская христианская гуманитарная академия (СПб)
42-55	Собрание
42-55	Судостроение (СПб)
56-71	Астрель
56-71	Блиц (СПб)
56-71	Водолей Паблишерз
56-71	Военное издательство
56-71	Высшая школа экономики
56-71	Голос-Пресс
56-71	Издательство Ивана Лимбаха (СПб)
56-71	Китап (Уфа)
56-71	Лазурь
56-71	ОГИ
56-71	Патриот
56-71	Русский Миръ (СПб)
56-71	Русское Зарубежье
56-71	Русское музыкальное издательство
56-71	Флинта
56-71	Фортуна ЭЛ

В таблице 6 показано участие в программе издательств, получивших финансовую поддержку на выпуск 10 и более книг. Лидер – авторитетное московское издательство «Время». Второе место – у одного из культурнейших региональных издательств – воронежского «Центра духового возрождения Черноземного края». Третье место – у хорошо известного всем «Вагриуса» (причем, в 2010 г. его уже в списке не было).

«Летний сад» московский мы рискнули объединить с санкт-петербургским. В результате эта компания оказалась на четвертом месте. Далее расположились с одинаковыми показателями известные московские издательства «Русский путь», «Эллис Лак», «Алгоритм» (представленный в программе под именами «Алгоритм-издат» и «Алгоритм-книга») и авторитетное издательство книг для детей из северной столицы «Детгиз». Тут же – менее известное музыкальное издательство «Дека-ВС».

Следующие позиции: крупное московское издательство «Белый город», санкт-петербургская фирма издательства «Наука» и небольшое калужское издательство «Золотая аллея». По 15 изданиям получили финансирование Издательство Московского университета, «Молодая гвардия» и Оренбургское книжное издательство (оно же – «Оренбургская книга»).

Далее идет большая группа издательств с 14 названиями. Это известные столичные издательства «Вече», «Детская литература» и «Международные отношения», издательства научной литературы «РОССПЭН», «Владимир Даль», «Росток», старейшее из ныне действующих частных издательств «Текст» и издательство «ПРОЗАиК», которое условно можно считать продолжателем дела «Вагриуса».

По 13 позиций у ряда старых издательств: «Медицина», «Музыка», Чувашское книжное издательство. «Искусство-СПб» – в сущности, тоже старое издательство. Здесь же – два московских издательства гуманитарной литературы – «Языки славянской культуры» и «Академический проект» и похожее издательство из северной столицы «Галина скрипсит», один из лидеров нестоличного книгоиздания для общеобразовательной школы «Учебная литература» (оно же – «Федоров», Самара).

Воздержимся от дальнейшего комментария, в таблице все показано. Но несколько замечаний сделать придется. Бросается в глаза заметное присутствие в числе лидеров старых издательств. Кроме перечисленных назовем еще следующие (включая получивших финансирование менее 10 книг): «Радуга», «Восточная литература», «Судостроение», Воениздат, Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, «Политехника», «Аврора», Издательство МЭИ, «Советский писатель», «Экономика», «Художественная литература», «Большая российская энциклопедия», «Высшая школа», «Галарт». Сюда же надо отнести ряд региональных издательств: «Бичик» (Якутск), Марийское книжное издательство, «Китап» (Уфа), Мордовское книжное издательство, Приволжское издательство (Саратов), Приокское книжное издательство (Тула).

Следует заметить, что упомянутое здесь издательство «Большая российская энциклопедия» получало достаточную финансовую поддержку на выпуск национальной универсальной «Большой российской энциклопедии» автономно, финансирование ее не входило в анализируемую программу. Однако 15-й и 16-й тома были профинансированы именно программой «Культура России» на 2010 г.

И еще: заметную поддержку по программе получают нотно-музыкальные издательства. Это, несомненно, важное, социально значимое направление книгоиздания, но почему-то обходимое вниманием СМИ, организаторов ярмарок, выставок, семинаров, конференций и т.д.

Перечислим нотно-музыкальные издательства, более-менее успешно участвовавшие в программе. Это «Дека-ВС», «Музыка», «Современная музыка», «Русское музыкальное издательство», «Союз художников», «Композитор-СПб», «П. Юргенсон», «Композитор», Русское музыкальное просветительское общество.

Еще один признак – отсутствие или минимальное участие в программе лидеров российского книгоиздания: «Эксмо», «АСТ», «Просвещение», «Дрофа», «Олма Медиа Групп» и т.д. Легко предположить, что Экспертная комиссия, оставляя без внимания заявки подобных издателей (если они подаются, конечно), полагает возможным выпуск заявленных книг без государственной поддержки.

Возвращаясь к рейтингу издательств, нельзя еще раз не обратить внимания на проблему учета издательств, издательских групп и компаний, учреждаемых некоторыми издательствами. Так, известно, что академиздатцентр РАН «Наука» объединяет головное предприятие в Москве, фирму в Санкт-Петербурге, фирму «Восточная литература» и ряд других предприятий. Так вот, если объединить три названных издательства, то сообща они получили в 2006–2010 гг. финансирование 32 заявок, что позволяет переместить издательскую группу «Наука» на первое место. Это пример традиционного структурирования в академическом издательстве «Наука».

А вот пример, когда одно издательство (в данном случае – университетское) учреждает родственные издательские структуры, от которых поступают заявки на материальную поддержку проектов. Речь идет об издательстве Московского государственного горного университета. Если его поддержанные названия сложить с такими же издательств «Горная книга» и «Мир горной книги», то получится 22 позиции, что перемещает данную группу издательств на первые строчки нашего рейтинга.

Проблемы в учете порождаются и случаями слияния и поглощения издательств. Так, в рамках издательской группы «Азбука-Аттикус» можно учитывать суммарно проекты и «Азбуки», и «Махаона», и других фирм, вошедших несколько лет назад в эту группу. Но в нашем случае заметного перемещения группы на ведущие позиции не произойдет.

Наверное, у издателей, авторов, экспертов, наблюдателей возникают вопросы: а насколько взвешенным, справедливым оказывается отбор изданий для материальной поддержки со стороны государства. Ответить на этот вопрос весьма и весьма непросто. Даже с учетом, того, что решение принимается коллегиально, с учетом мнения всех членов Экспертной комиссии, видимо, погрешности в выборе случаются. Но есть ли какой-то инструмент, позволяющий оценить точность выбора комиссии? Вряд ли такой инструмент существует, если иметь в виду анализ программы в целом. Если же подходить к проблеме с точки зрения отдельных профинансированных изданий, то справедливость отбора могли бы подтвердить появившиеся на них положительные рецензии и отзывы в печати. Однако выявление их – задача слишком сложная.

Другой инструмент оценки точности выбора Экспертной комиссии, хотя еще более ограниченный, – это участие профинансированных изданий в книжных конкурсах. Посмотрим, как часто издания, попавшие в программу «Культура России», попадают затем в дипломанты, номинанты и победители основных книжных конкурсов.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям проводит конкурс «Книга года», считающийся самым авторитетным у издателей. Второй его конкурс – «Малая родина» – смотр региональной и краеведческой литературы. Ассоциация книгоиздателей организует конкурс «Лучшие книги года» и (совместно с Московским государственным университетом печати) «Искусство книги. Традиции и поиск». За пять лет на четырех конкурсах общероссийского уровня наградами различных достоинств было отмечено почти 800 изданий или издательских проектов (серий, многотомников).

Среди изданий, отмеченных на конкурсе ФАПМК «Книга года» обнаруживается 20, вышедших в свет при поддержке государства. Это книга – победитель в главной номинации «Книга года» 2009 г. «Намедни. Наша эра» Л. Парфенова («КоЛибри», «Аттикус»). Это победители в номинации «Humanitas»: «Александр Солженицын» Л. Сараскиной («Молодая гвардия»), «Дневники» Е. Лансере в 3 т. («Искусство – 21 век») и «Жизнь пророка Мухаммада» Н. Ефремова и Т. Ибрагима («Ладомир»). В номинации «Проза года» побеждала книга В. Шарова «Будьте как дети» («Вагриус»), в номинации «Вместе с книгой мы растем» – «Детское время» М. Яснова («Детгиз»), в номинации «Осенняя хризантема» – «Шедевры китайской классической прозы» в переводах В. Алексеева в 2 томах («Восточная литература»). Специальным дипломом жюри в 2008 г. отметили сборник «Война длиною в жизнь» («Фолио»).

Вошедших в шорт-лист, т.е. номинированных изданий – больше. Назовем лишь издателей: «АСТ-Пресс», «Время», «Любимая книга», «Наталис», «ПРОЗиК», «Пушкинская библиотека» и «Белый город» (соиздатели), «Самокат», «Фортуна ЭЛ», «Детгиз», «Издательство Ивана Лимбаха».

Конкурс «Малая родина» ориентирован в первую очередь на региональные издательства. Но здесь совпадений с программой поддержки книгоиздания немного. В 2009 г. диплом конкурса получило калужское издательство «Золотая аллея» за книгу В. Обухова «Художник-передвижник Илларион Прянишников», в следующем году – якутское национальное издательство «Бичик» за альбом «Якутия удивительная и загадочная», и в 2011 г. – издательство «ЛенТа странствий» за книгу В. Лукашевича и И. Афанасьева «Космические крылья».

На конкурсе АСКИ «Лучшие книги года» зафиксировано 35 изданий, выпущенных в рамках программы «Культура России». Среди них победитель конкурса 2008 г. в главной номинации «Книга, ставшая событием года» – «Русская Православная Церковь. ХХ век» (Сретенский Ставропигиальный мужской монастырь).

Назовем также победителей в номинациях: «Дневники» Е. Лансере в 3 т. («Искусство – 21 век»), «Парадная книга страны Советов» («Контакт-Культура), биография Мао Цзэдуна в серии «Жизнь замечательных людей», автор А. Панцов («Молодая гвардия»), книга Л. Ивченко «Повседневная жизнь русского офицера эпохи 1812 года» («Молодая гвардия»), книга В. Рябушинского «Старообрядчество и русское религиозное чувство» («Мосты культуры»), детская книжка С. Писахова «Сказки Сени Малины» («Правда Севера», Архангельск), книга Т. Яшковой «Костюм Карелии» («Периодика», Петрозаводск), «Храмы и святыни Ярославля» («Александр Рутман» совместно с Ярославской епархией, Ярославль).

О вошедших в шорт-лист конкурса (номинантах) сообщим только названия издательств. Это «Абрис» (Санкт-Петербург), «АСТ-Пресс», «Бичик» (Якутск), «Коло» (Санкт-Петербург), «Красная звезда», «ЛИК» (Санкт-Петербург), Мордовское книжное издательство, Московский государственный горный университет, Оренбургское книжное издательство, «Прогресс-Традиция», «Пушкинская библиотека» (совместно с «Белым городом»), «Радуга», «РОССПЭН», «Русское слово – РС», «Текст», «ТОНЧУ», «Центр духовного возрождения Черноземного края» (Воронеж), Чувашское книжное издательство, Факультет филологии и искусства СПбГУ.

Наконец, конкурс «Искусство книги. Традиции и поиск». Здесь многих пересечений быть не может. Жюри оценивает дизайн, иллюстрации, полиграфию. А такого рода качества чаще встречаются в изданиях, публикуемых при поддержке коммерческих структур. Всего на конкурсе отмечены были пять изданий, выпущенных в рамках программы «Культура России». Конкурс 2008 г.: сборник «Неизвестный Петр Митурич» («Три квадрата»), книга для детей «Пословицы русского народа» В. Даля с иллюстрациями Е. Герчук («Самокат») и издание Б. Неустроева «Узоры и орнаменты Саха» («Бичик», Якутск). На конкурсе 2009 г. дипломы получили альбом «Соломон Телингатер. Конструктор графических ансамблей» («Галарт») и сборник «Вспоминая Юдину» («Классика – XXI»).

Стоит упомянуть еще одно издание, увидевшее свет при поддержке государства, но по ряду причин в число награжденных на конкурсах не попало. А между тем оно стало настоящим событием в жизни страны. В 2007 г. в издательстве «Большая российская энциклопедия» вышел 5-й том биографического словаря «Русские писатели. 1800–1917», через 8 лет после предыдущего тома. Продолжение и завершение многотомных, долговременных издательских проектов – особенно важная задача федеральной программы поддержки книгоиздания.

Напомним, что доля книг, вышедших при поддержке федеральной издательской программы за период с 2006 по 2010 гг., в общероссийском выпуске равна 0,5 процента. Доля таких же изданий в общем числе отмеченных на четырех ведущих книжных конкурсах за тот же период – 8,4 процента. Это сравнение, несомненно, свидетельствует об обоснованности в целом решений по отбору изданий в программу государственной поддержки. И совершенно очевидно, что государство должно продолжить подобную практику поощрения выпуска социально значимой литературы.

[1] См.: Ленский Б.В. Книгоиздательская система современной России. М., 2001. С. 107-114.

[2] Полторанин М.Н. Мы держимся не за кресла, а за головы / беседу вел Ю. Соломонов // Лит. газ. 1992. 25 нояб. С. 10.

[3] Майсурадзе Ю. Российская книга еще жива, но здоровье ее предельно ослаблено // Известия. 1993. 4 февр.

[4] Армеев Р. Самые нужные книги все-таки выйдут в свет, обещают читателям в Мининформпечати // Известия. 1992. 12 дек.

[5] См.: Горшков Ю.А. К пересмотру всей нашей точки зрения на Федеральную целевую программу книгоиздания // Кн. дело. 1994. № 3. С. 8-12.

[6] Горшков Ю.А. Закон и Федеральная программа: новый режим инвестиционной активности // Кн. дело. 1996. № 1. С. 10.

[7] Там же. С. 11.

[8] Кузнецов Б.А. Как лучше или как всегда?: Федеральная программа книгоиздания / беседовал М. Морозовский // Кн. дело. 1997. С. 63-66.

[9] Встреча с руководством Минпечати // Кн. дело. 1999. № 3/4. С. 33.

[10] Минпечати подвело итоги // Кн. дело. 2000. № 1. С. 37.

[11] Федеральная программа выполняется // Кн. дело. 2000. № 3. С. 47-57. Продолжение списка – за второе полугодие – появилось в № 1 за 2001 г. С. 48-54.

[12] Об утверждении подпрограммы «Поддержка полиграфии и книгоиздания России (2002–2005 гг.) федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005 гг.)» // Университетская книга. 2002. № 1. С. 3.

[13] Программа закончилась, программа продолжается // Кн. дело. 2002. № 1. С. 46.

Дата добавления: 2015-09-28