Сегодня ФГУ "ВНИИ МВД России" в соответствии с Приказом МВД России от 19 декабря 2009 г. N 964 "Вопросы государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" является координатором научно-методического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполняет функции головного многопрофильного научного учреждения Министерства по проведению научных исследований проблем криминологии и уголовного права, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и административной деятельности органов внутренних дел. Институт имеет значительный опыт проведения социологических исследований, выработки криминологических прогнозов различной степени срочности.
Большая научно-исследовательская работа в интересах обеспечения правопорядка проводится образовательными учреждениями МВД России - университетами, академиями и институтами.
Нормативно-правовая основа использования достижений науки и техники заложена в Приказе МВД России от 28 декабря 2005 г. N 1055 "Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России".
2. В частях 2 и 3 комментируемой статьи очерчены перспективные направления разработки и использования достижений науки и техники, ориентирующие подразделения полиции на необходимость применения электронных форм приема и регистрации документов, уведомлений о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.
Эти направления в целом органично вписываются в идеи использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти <1> и электронного правительства - системы электронного документооборота государственного управления, основанной на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащей цели существенного повышения эффективности государственного управления, снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества <2>. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки. Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг <3>. Соответствующие технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между органами исполнительной власти, бизнесом и гражданами. В этой связи законодатель совершенно обоснованно обращает внимание на развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ИТИ).
--------------------------------
<1> См.: Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р) // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3981; 2005. N 31. Ст. 3263; 2006. N 48. Ст. 5073; 2008. N 52 (ч. II). Ст. 6421; 2009. N 12. Ст. 1429.
<2> См.: Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65) // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 531; 2004. N 31. Ст. 3268; 2006. N 37. Ст. 3875; 2009. N 12. Ст. 1429; N 38. Ст. 4476; 2010. N 25. Ст. 3166.
<3> См.: Малитиков Е.М. Электронное правительство - цивилизационная неизбежность // Федеральная газета. 2009. N 1. С. 4 - 5.
Единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД) - информационно-телекоммуникационная система, основанная на интегрированной транспортной среде органов внутренних дел, обеспечивающей взаимодействие с телекоммуникационной системой внутренних войск МВД России, телекоммуникационными системами органов государственной власти, включая правоохранительные органы, а также доступ сотрудников внутренних дел к услугам публичных и специальных федеральных информационно-телекоммуникационных систем, и состоящая из автоматизированных банков данных общего пользования на базе унифицированных программно-технических комплексов информационно-аналитических и экспертно-криминалистических центров органов внутренних дел.
Первая Программа создания ЕИТКС ОВД была утверждена Приказом МВД России от 8 июня 2006 г. N 420. Новая редакция Программы утверждена Приказом МВД России от 20 мая 2008 г. N 435. В рамках реализации основных направлений этой Программы, иных реализуемых в МВД России программ НИОКР разрабатываются актуальные вопросы использования электронно-вычислительной техники, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных, технических средств, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, для совершенствования систем и процессов управления в территориальных органах МВД России, для документирования обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.
В результате выполнения комплекса мероприятий созданы:
интегрированная мультисервисная телекоммуникационная сеть (ИМТС), позволяющая запустить АТС (IP-телефония), видеоконференцсвязь, обеспечить доступ к другим ведомственным информационным системам;
специализированные территориально распределенные автоматизированные системы (СТРАС), каждая из которых обеспечивает единую технологическую платформу поддержки отдельных направлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Реализованы следующие СТРАС: АИС органов предварительного следствия; АИС дежурных частей; ФИС обеспечения безопасности дорожного движения; АИС управления финансовыми ресурсами; АИС правового обеспечения; система дистанционного обучения; АДИС;
информационные ресурсы общего пользования в виде централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, а также регламентированный доступ к ним.
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ
Комментируемая глава состоит из двух статей - 12 и 13, которые подробно и в систематизированном виде закрепляют обязанности и права полиции. По сравнению с Законом о милиции количество пунктов, предусматривающих обязанности и права, стало больше, но они отличаются более глубокой и детальной проработкой. Этим же объясняется и законодательное "переоформление" отдельных полномочий полиции из прав в обязанности.
Появились обязанности, которые ранее не были известны милицейскому законодательству. Это продиктовано современными требованиями к охране общественного порядка и противодействию преступности, к работе самой полиции.
Заслуга Закона состоит в том, что он кодифицировал основные полицейские обязанности, которые содержались в разных нормативных правовых актах. Поэтому и наблюдается определенное разрастание обязанностей.
С другой стороны, в Законе о полиции отсутствует ряд обязанностей, ранее выполнявшихся милицией. Это сделано в интересах освобождения полиции от несвойственных и дублирующих функций и придания ей большей правоохранительной направленности.
Закон сохранил за полицией основные права, которыми ранее обладала милиция. В него не вошли те из них, которые не имели четкого юридического содержания и позволяли произвольно (без необходимых оснований, должной процедуры и соблюдения определенных сроков) ограничивать права граждан и организаций, а также касались несвойственных полиции функций в сфере контрольной и надзорной деятельности. Вместе с тем появились новые.
Наделение полиции дополнительными полномочиями в первую очередь обусловлено потребностями более эффективной защиты жизни, здоровья и имущества граждан.
Важно подчеркнуть, что отдельные полномочия полиции стали более конкретизированными, а у других - сужена сфера действия.
Следует отметить, что Закон о полиции предоставляет ей широкий комплекс прав именно для выполнения рассмотренных обязанностей. Использование сотрудником полиции своих прав вопреки возложенным на нее служебным обязанностям влечет ответственность, установленную законом.
Статья 12. Обязанности полиции
Комментарий к подпункту 1 пункта 1 статьи 12
Законодатель гораздо детальнее (по сравнению с Законом о милиции) регламентирует деятельность полиции по приему и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях ввиду чрезвычайной важности и значимости этой деятельности. Действительно, их качественное исполнение по существу во многом не только определяет характер правоотношений между населением и полицией, но и в значительной мере способствует формированию общественного мнения о ее работе.
Важно также подчеркнуть, что, регламентируя комментируемые обязанности полиции, Закон указывает направления ответной полицейской реакции на подобные обращения, тем самым акцентируя внимание не просто на соблюдении формальной регистрационной дисциплины, а на оперативном, активном характере функционирования полиции.
Учет преступлений среди обязанностей полиции не упомянут. В соответствии с новой редакцией статьи 51 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <1> государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора ведет Генеральная прокуратура Российской Федерации.
В настоящее время прием и регистрация заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях, административных правонарушениях и иных происшествиях принятие по ним решений, действия по прибытию на место происшествия осуществляются в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399, которым утверждено Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях <1>, Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 27 февраля 2010 г. N 70/122 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан" <2>, Приказом МВД России от 4 мая 2010 г. N 333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" <3>, Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, утвержденным Приказом МВД России от 29 января 2008 г. N 80 <4>, Приказом МВД России от 2 сентября 2009 г. N 684 "Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти" <5>, Приказом МВД России от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России", а также другими приказами и административными регламентами МВД России.
Прием сообщений о происшествиях - это действия сотрудника полиции, наделенного необходимыми полномочиями по получению сообщения о происшествии. Помимо письменных и устных заявлений и сообщений полиция, как и любой другой государственный орган, осуществляет прием документов в электронной форме. Каждый субъект (физическое либо юридическое лицо), обратившись на электронный портал www.gosuslugi.ru либо сайт МВД России (иные региональные электронные адреса, например www.uvd.omsk.ru, может сделать заявление о преступлении, административном правонарушении либо происшествии, которое в обязательном порядке будет принято, зарегистрировано и рассмотрено полицией.
Регистрация сообщений о происшествиях - присвоение каждому поступившему сообщению о происшествии порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем.
Разрешение сообщений о происшествиях - проверка фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о противоправных деяниях и происшествиях, уполномоченными должностными лицами полиции и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях (далее - КУСП), где ему присваивается соответствующий регистрационный номер.
В помещениях административных зданий органов внутренних дел для разъяснения гражданам прав заявителей, порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о происшествиях на стендах или в иных общедоступных местах должны быть размещены: выписки из положений УПК РФ, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок приема сообщений о происшествиях; служебные номера телефонов и юридический (фактический) адрес места работы должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме сообщений о происшествиях.
Поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. Сообщение о происшествии может поступать в орган внутренних дел лично от заявителя, нарочным, по почте, по телефону, телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видом связи.
Сообщения о происшествиях, поступившие в подразделения делопроизводства и режима (секретариат) органов внутренних дел по почте, нарочным, по телеграфу, информационным системам общего пользования, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по правилам делопроизводства и направляются начальником органа внутренних дел в дежурную часть для незамедлительной регистрации.
Вне органов внутренних дел сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники полиции, которые действуют в соответствии с общими требованиями, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации.
Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется в КУСП круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания.
При регистрации в дежурной части органов внутренних дел сообщений о происшествиях, полученных сотрудниками вне служебных помещений органов внутренних дел, или в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, в КУСП обязательно указываются дата и время получения сообщения сотрудником. Сотрудник органа внутренних дел, принявший сообщение о происшествии от заявителя, указывает в заявлении дату и время получения сообщения о происшествии, сведения о заявителе, а также свою фамилию, инициалы, должность и заверяет своей подписью.
Информация о преступлении, выявленном сотрудником органа внутренних дел в процессе предварительного расследования иного преступления, оформляется рапортом сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления, который регистрируется в соответствии с установленным порядком.
Если происшествие не относится к компетенции органов внутренних дел или произошло на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются по подследственности, в суд (по делам частного обвинения). Одновременно принимаются необходимые меры по предотвращению или пресечению правонарушения, а равно по сохранению следов правонарушения.
Если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в КУСП в дежурной части органов внутренних дел оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю в соответствии с частью 4 статьи 144 УПК РФ.
Талоны должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в секретариате и хранятся в дежурной части органа внутренних дел.
Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.
В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание сообщения о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись сотрудника, принявшего сообщение, дата приема.
В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного.
Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.
Талоны-корешки остаются в дежурной части органа внутренних дел и используются при сверках полноты регистрации сообщений о происшествиях, а также при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц органов внутренних дел.
Закон впервые четко обязывает полицию информировать заявителей о ходе рассмотрения их обращений. Предполагается, что такое информирование должно происходить не в устной, а в письменной (электронной) форме в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (например, заявитель письменно информируется о передаче его сообщения о происшествии по подследственности или в суд (по делам частного обвинения) в течение суток с момента принятия решения, при этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования), но не реже одного раза в месяц. Введением данной правовой новеллы законодатель реализует принципы открытости и публичности и ставит полицию под одну из разновидностей общественного контроля - контроля со стороны тех граждан и организаций, которые вступили в правоотношения с полицией в связи с поданными ими заявлениями о противоправных действиях и иных происшествиях.
Впервые нашла законодательное закрепление в виде обязанности полиции фактически сложившаяся практика информирования соответствующих государственных и муниципальных органов, организаций и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования. Действительно, при всем многообразии направлений деятельности полиции и имеющихся у нее обязанностей и прав она не позиционируется в Законе как универсальный государственный орган межотраслевой и тем более общей компетенции, способный самостоятельно решать все вопросы, связанные с предполагаемыми или уже совершившимися преступлениями и происшествиями такого рода, как, например, террористические акты, катастрофы техногенного характера, крупные аварии на транспорте, обрушения зданий и сооружений и т.п. В подобных ситуациях зачастую требуются ресурсы, решение об использовании которых находится в компетенции других государственных, муниципальных и иных органов и организаций (должностных лиц).
Комментарий к подпункту 2 пункта 1 статьи 12
Незамедлительным следует считать прибытие сотрудников полиции на место совершения противоправного деяния либо иного происшествия без каких-либо задержек. Порядок исполнения комментируемой обязанности регламентируется нормативными правовыми актами МВД России, в частности Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, в соответствии с требованиями которого при получении сообщения о преступлении у заявителя выясняются место, время, способ и другие обстоятельства его совершения, данные (приметы) о подозреваемом в совершении преступления, были ли очевидцы преступления и что известно о них, в каком состоянии находится потерпевший и оказана ли ему помощь, фамилия, имя, отчество и адрес заявителя.
На месте совершения преступления сотрудники полиции обязаны принять меры к пресечению преступления, организовать преследование и задержание подозреваемых, оказать помощь потерпевшим, при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь, по возможности установить свидетелей (очевидцев), обеспечить охрану места происшествия, доложить о происшедшем оперативному дежурному и действовать в соответствии с его указаниями. Последовательность действий зависит от характера совершенного преступления, количества сотрудников полиции и других обстоятельств. При этом главные задачи - лишение подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления возможности продолжить противоправные деяния и его (их) задержание, оказание помощи пострадавшим.
Пресечение противоправных деяний (преступлений и административных правонарушений) состоит в принудительном (в том числе силой) прекращении уже начавшихся (продолжающихся) преступных или административно наказуемых деяний, исключении возможности их завершения, недопущении возникновения (усугубления) общественно опасных, вредных последствий указанных деяний. Полиция обязана принимать меры по пресечению всех деяний, содержащих признаки преступлений и административных правонарушений. Она не вправе бездействовать, даже если совершающееся преступление или административное правонарушение не относится к подследственности, подведомственности органов внутренних дел.
Документирование обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения означает производство процессуальных действий и отражение их результатов в различного рода документах (актах), составляемых в письменной или иной форме (например, с использованием кино-, фото-, видеосъемки, технических средств фиксации и т.п.), удостоверяющих наличие фактов, имеющих либо могущих иметь юридическое значение.
С места происшествия немедленно удаляются все граждане, при необходимости потерпевшие, на такое расстояние, чтобы они не могли уничтожить или повредить следы и вещественные доказательства противоправного деяния. Никому, в том числе сотрудникам полиции, до прибытия следственно-оперативной группы не разрешается к чему-либо прикасаться, переставлять вещи и предметы или изменять их положение. Перемещение вещественных доказательств с предварительной фиксацией их первоначального положения допускается лишь в случае возникновения угрозы их порчи или уничтожения по погодным и другим обстоятельствам.
Сотрудник полиции на месте совершения преступления должен в первую очередь запомнить и сделать, по возможности, необходимые записи об обстоятельствах, которые могут с течением времени исчезнуть или измениться: запахи, состояние погоды, температура, направление ветра, характер освещения. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение сохранности обстановки и неизменного положения орудий преступления, следов пальцев рук, обуви, транспортных средств, пятен крови, волос, предметов одежды, частиц тканей, осколков стекла, кусочков дерева, частиц земли, окурков, спичек и других предметов, имеющих отношение к совершенному преступлению.
В случае угрозы уничтожения следов и вещественных доказательств под воздействием дождя, ветра, снега и других факторов сотрудники полиции принимают меры к их сохранению, закрывая фанерой, ящиками, брезентом, картоном, шифером и другими подручными средствами. Для предохранения следов на вертикальной поверхности устраиваются козырьки из железа, рубероида или других непромокаемых материалов.
Указанные предметы и материалы не должны иметь резкого запаха, чтобы не затруднить применение служебной собаки.
По прибытии следственно-оперативной группы или сотрудника, которому поручено расследование преступления, сотрудники полиции, ранее прибывшие на место происшествия, докладывают обо всех полученных сведениях, относящихся к преступлению, и принятых мерах, после чего действуют по их указанию или распоряжению оперативного дежурного.
Комментарий к подпункту 3 пункта 1 статьи 12
Рассматриваемая обязанность относится к числу тех, которые предписывает сотруднику полиции выполнять независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток часть 2 статьи 27 Закона.
Сотрудники полиции по роду своей деятельности, как правило, раньше представителей иных служб оказываются в обстоятельствах, требующих немедленного оказания гражданам первой помощи, промедление в предоставлении которой может привести к трагическим последствиям для их жизни и здоровья.
Такая помощь может потребоваться лицам, пострадавшим от преступлений против жизни и здоровья, а также от несчастных случаев; получившим телесные повреждения в результате дорожно-транспортных происшествий; находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; почувствовавшим внезапное ухудшение состояния здоровья и др.
Беспомощное состояние заключается в отсутствии у субъекта возможности самосохранения, защиты от различного рода внешних факторов, которые могут угрожать его здоровью и жизни. Причины, обусловливающие беспомощное состояние потерпевшего, могут быть самыми различными: малолетний или престарелый возраст; физические или психические недостатки; умственная отсталость; состояние наркотического или алкогольного опьянения; тяжелое заболевание; состояние сна или бессознательное состояние.
С позиции Верховного Суда Российской Федерации лицо следует признавать находящимся в беспомощном состоянии, когда оно не способно в силу физического или психического состояния (состояния здоровья, увечья), а также преклонного или малолетнего возраста защитить себя <1>. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, Верховный Суд Российской Федерации относит, в частности, тяжелобольных и престарелых, малолетних детей, лиц, страдающих психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее <2>, имеющих инвалидность <3>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 1999 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 7; Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 9; Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 10; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2002 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 12.
<2> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2002 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 12; Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2001 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 9.
<3> См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. N 1.
Сотрудники полиции обязаны уметь оказывать первую помощь пострадавшим гражданам, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует. Приказ МВД России от 29 июня 2009 г. N 490 "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" <1> предусматривает изучение на занятиях по служебной подготовке вопросов оказания первой доврачебной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, авариях и катастрофах, при ранениях, травмах, отравлениях, утоплении, поражении электрическим током и т.д., само- и взаимопомощи при получении травматических повреждений и ранений, при несчастных случаях и внезапных заболеваниях.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2009. 27 авг.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. N 37.
Оказание первой помощи - это комплекс экстренных мероприятий, проводимых в отношении пострадавшего или заболевшего на месте происшествия (обнаружения) и в период доставки его в медицинское учреждение.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2010 г. N 353н "О первой помощи" <1> утвержден Перечень мероприятий по оказанию первой помощи: оценка обстановки (с определением угрозы для собственной жизни, угрозы для пострадавших и окружающих, с оценкой количества пострадавших); вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь по закону или специальному правилу; определение признаков жизни (с определением наличия сознания, дыхания, пульса на сонных артериях); извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение; восстановление и поддержание проходимости верхних дыхательных путей; проведение сердечно-легочной реанимации; остановка кровотечения и наложение повязок; проведение опроса больного на наличие признаков сердечного приступа; проведение осмотра больного (пострадавшего) в результате несчастных случаев, травм, отравлений и других состояний и заболеваний, угрожающих их жизни и здоровью; герметизация раны при ранении грудной клетки; фиксация шейного отдела позвоночника; проведение иммобилизации (фиксации конечностей); местное охлаждение; термоизоляция при холодовой травме; придание оптимального положения.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |