Глава VII. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 31. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 31
1. С вступлением в силу комментируемого Закона, т.е. с 1 января 2002 г., утратили силу Закон РФ от 20 ноября 1990 г. и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".
Таким образом, с 1 января 2002 г. пенсий, назначенных по указанным Законам, не существует, а пенсионерам, которым пенсии установлены в соответствии с ними, размеры пенсий (согласно п. 1 ст. 29 Закона N 173-ФЗ) автоматически пересчитываются в соответствии с Законом по документам, имеющимся в пенсионном деле по состоянию на 31 декабря 2001 г.
С 1 января 2002 г. все виды трудовых пенсий, включая досрочные пенсии по старости (пенсии за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству), выплачиваются без каких-либо ограничений, в том числе работающим пенсионерам.
В связи с тем что Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ утратил силу, среднемесячная заработная плата в стране за IV квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий Правительством РФ не утверждалась. В целях конвертации пенсионных прав за октябрь, ноябрь и декабрь 2001 г. применяется величина среднемесячной заработной платы за III квартал 2001 г., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 720, т.е. 1671 рубль.
2. В связи с вступлением в силу комментируемого Закона нормативные правовые акты, принятые до указанной даты и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Закону.
В результате действия данной нормы с 1 января 2002 г. не подлежат применению установленные до этой даты условия и нормы пенсионного обеспечения, в отношении которых Закон N 173-ФЗ предусматривает иное правовое решение.
Пример.
Пункт 4 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает, что супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. - в местностях, где они не могли трудиться по специальности и были в установленном порядке признаны безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если их дети нуждались в постороннем уходе.
Однако Закон N 173-ФЗ обусловливает установление трудовой пенсии наличием не общего трудового стажа, а страхового стажа, в который указанные периоды не засчитываются (ст. ст. 7 - 13 Закона N 173-ФЗ). Следовательно, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ не подлежит применению с 1 января 2002 г., как противоречащий комментируемому Закону.
В то же время при определении права на пенсию необходимо учитывать соответствующие решения Конституционного Суда РФ. В том случае, если без применения старого пенсионного законодательства гражданин не может приобрести право на трудовую пенсию, то это законодательство необходимо использовать.
Условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 1 января 2002 г., в отношении которых комментируемый Закон не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 1 января 2002 г., как не противоречащие Закону N 173-ФЗ.
Так, комментируемый Закон не определяет условия назначения досрочной пенсии безработным лицам, которая входит в число социальных гарантий, являющихся предметом правового регулирования Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В связи с этим п. п. 2 и 3 ст. 32 этого Закона подлежат применению в настоящее время как не противоречащие Закону N 173-ФЗ. При этом определение размера досрочной пенсии безработным и выплата этой пенсии осуществляются в соответствии с Законом N 173-ФЗ.
Комментируемый Закон не регулирует порядок предоставления социальных льгот, в том числе по снижению пенсионного возраста для отдельных категорий граждан. В связи с этим нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные преамбулой раздела IV и ст. ст. 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <1> и ст. 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" <2>, применяются как не противоречащие Закону N 173-ФЗ.
--------------------------------
<1> Нормы данного Закона приведены в соответствие с Законом N 173-ФЗ посредством принятия Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ.
<2> С 1 января 2005 г. эта статья утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.
Назначение пенсий с применением соответствующих норм Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и "чернобыльского" Закона производилось на основании разъяснения Минтруда России от 25 марта 2002 г. "О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Здесь необходимо иметь в виду, что в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и в "чернобыльский" Закон уже после вступления в действие Закона N 173-ФЗ вносились изменения.
Так, в ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", регулирующую в том числе вопросы досрочного выхода на пенсию, Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ было внесено изменение, согласно которому гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, период выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в ст. ст. 10 и 11 указанного Закона.
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа указанных лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Законом N 173-ФЗ. При этом п. п. 6, 7, 9, 10 и 11 ст. 14 этого Закона не применяются.
По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости (в том числе назначаемой досрочно), получатель пенсии, назначенной в соответствии с указанным порядком, вправе перейти на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона N 173-ФЗ.
К пенсии, назначаемой безработным гражданам, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении.
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена ст. 10 Закона N 173-ФЗ, выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22 этого Закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата пенсии восстанавливается (подп. 2 п. 2 и п. 4 ст. 22 Закона N 173-ФЗ).
Расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
Что касается "чернобыльского" Закона, то Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" изменены пенсионные статьи "чернобыльского" Закона.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ в части установления пенсий чернобыльцам распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. Следует подчеркнуть, что этот Закон, по сути, не изменил практики установления пенсий соответствующим категориям граждан, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы. Он фактически законодательно закрепил эту практику.
Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ, в частности, из текста "чернобыльского" Закона исключена преамбула к разделу IV ("Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы"), и вместо нее введена новая статья 28.1, регулирующая общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В ст. 28.1, по сравнению с прежним текстом преамбулы, внесена поправка, суть которой заключается в том, что этим гражданам при обычных (а не повышенных) стажевых требованиях (пять лет страхового или трудового стажа) предоставляется право на пенсию по старости с более раннего срока, чем это предусмотрено для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях (60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин). Конкретное снижение возраста выхода на пенсию зависит от того, в какой зоне радиоактивного загрязнения работал или проживал (проживает) гражданин. При этом пенсия по старости может назначаться в размере, предусмотренном Законом N 173-ФЗ, либо в размере, предусмотренном Законом N 166-ФЗ.
Что в Федеральном законе от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ появилось впервые? Официально отрегулирована проблема суммирования пенсионных льгот по снижению пенсионного возраста для чернобыльцев, одновременно имеющих право на досрочное назначение трудовых пенсий (ст. ст. 27 и 28 комментируемого Закона).
Согласно ч. 4 ст. 28.1 "чернобыльского" Закона в том случае, если гражданину назначается чернобыльская трудовая пенсия (т.е. по нормам комментируемого Закона) и при этом он помимо льгот по снижению возраста, предусмотренных "чернобыльским" Законом, имеет право на льготы по снижению общеустановленного пенсионного возраста в связи с опасной и вредной работой (подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и подп. 1 - 9 п. 1 ст. 28 комментируемого Закона), то обе эти льготы суммируются. Суммирование производится таким образом, чтобы общее снижение возраста не превысило 10 лет (пенсия назначается не ранее 50 лет - мужчинам и 45 - женщинам). Если эта сумма (по всем основаниям) превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, с учетом которого может производиться оценка пенсионных прав в соответствии с п. 5 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
Напомним, что в соответствии с п. 5 ст. 30 комментируемого Закона конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал может производиться с использованием вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Это возможно по выбору тех категорий застрахованных лиц, которые перечислены в п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.
Под "стажем на соответствующих видах работ" понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., которая ранее определялась как специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и в связи с работой на Крайнем Севере, а также на пенсию за выслугу лет.
Следует обратить внимание, что суммирование льгот не производится, если лицо относится к нескольким категориям граждан, предусмотренным ст. 13 "чернобыльского" Закона, но не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом N 173-ФЗ. Кроме того, никакого суммирования льгот не предусмотрено при назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом N 166-ФЗ.
Законом N 112-ФЗ были внесены изменения и в другие статьи "чернобыльского" Закона.
Так, из ч. 6 ст. 23 исключена норма о том, что период работы (службы) в зоне отчуждения граждан из числа вольнонаемного состава Вооруженных Сил засчитывается в трудовой стаж при назначении пенсии по старости (возрасту) и по инвалидности в размере один месяц за три.
Дело в том, что эта норма противоречила Закону N 173-ФЗ, который не предусматривает возможности включения в стаж каких-либо периодов в льготном порядке. В связи с этим "чернобыльский" Закон приведен в соответствие с новым пенсионным законодательством.
Вместе с тем с учетом решений Конституционного Суда РФ (Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О; Определение от 6 марта 2003 г. N 107-О; Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П) и соответствующих ведомственных актов (разъяснение Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 4; письмо Минсоцразвития России от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 в адрес Пенсионного фонда) в том случае, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам комментируемого Закона и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина не хватает необходимого стажа (страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ), то период рассматриваемой работы (службы) в зоне отчуждения до 1 января 2002 г. можно засчитать в соответствующий стаж в тройном размере. В аналогичном порядке подсчитывается общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
В новой редакции п. 1 ч. 1 ст. 29 "чернобыльского" Закона теперь отсутствуют положения о том, что граждане, перечисленные в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого Закона (т.е. инвалиды и лица, страдающие лучевой болезнью и другими заболеваниями, связанными с радиационным воздействием или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и семьи, потерявшие кормильца из их числа), имеют право на пенсию по инвалидности и пенсию по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном для назначения аналогичных пенсий вследствие трудового увечья и профессионального заболевания.
Необходимо сказать, что отмена этих норм не ухудшит пенсионного обеспечения граждан; они не применялись уже с 1 января 2002 г., поскольку не соответствовали новому пенсионному законодательству.
Закон N 173-ФЗ не предусматривает никаких особенностей в определении права и размера пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) в зависимости от причины инвалидности (смерти кормильца), в том числе и в случаях трудового увечья или профессионального заболевания. Право на эти пенсии возникает при наличии хотя бы одного дня страхового стажа, а размеры этих пенсий рассчитываются одинаково при любой причине инвалидности (смерти кормильца). Исключение составляют только случаи, когда у инвалида (умершего кормильца) полностью отсутствует страховой стаж или когда инвалидность (смерть кормильца) связана с уголовно наказуемым деянием, умышленно совершенным инвалидом (умершим), или умышленным нанесением ущерба своему здоровью. При таких обстоятельствах назначаются социальные пенсии.
Закон N 166-ФЗ также не предусматривает каких-либо специальных пенсий по инвалидности или по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Новая редакция "чернобыльского" Закона (п. 1 ч. 1 ст. 29) гарантирует гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого Закона, по их желанию, назначение пенсии по инвалидности (а членам их семей - пенсии по случаю потери кормильца) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом N 166-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы относительно пенсий по инвалидности (по случаю потери кормильца) для лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (членов их семей), или в соответствии с Законом N 173-ФЗ - в общем порядке.
Необходимые поправки были внесены и в ст. 30 "чернобыльского" Закона (относительно снижения пенсионного возраста).
В данном случае также отметим, что существовавшая ранее редакция этой статьи с 1 января 2002 г. фактически не применялась, поскольку противоречила новому пенсионному законодательству. Так, Закон N 166-ФЗ (ст. 10) хотя и предусматривал аналогичные льготы по снижению возраста при выходе на пенсию по старости, которые были установлены в этой статье "чернобыльского" Закона (соответственно на 10 и на 5 лет), но предоставлял более существенные льготы в отношении стажевых требований (5 лет трудового стажа). При назначении трудовой пенсии гражданам, перечисленным в ст. 30 "чернобыльского" Закона, также требовалось только 5 лет страхового стажа. "Чернобыльский" Закон в старой редакции требовал для назначения пенсии стаж гораздо большей продолжительности (в зависимости от категории чернобыльца - 20 или 25 лет для мужчин и 15 или 20 лет для женщин). Поэтому рассматриваемая статья приведена (в этой части) в соответствие с новым законодательством.
Что касается начисления надбавок к пенсии (30 и 25% минимальной пенсии по возрасту), то такого института, как надбавки к пенсии, новое пенсионное законодательство не содержит, равно как и понятия минимальной пенсии. Поэтому после 1 января 2002 г. указанные надбавки ни к трудовой пенсии, ни к пенсии по государственному пенсионному обеспечению не начислялись.
С целью приведения норм "чернобыльского" Закона в соответствие с новым пенсионным законодательством из текста ст. 30 исключено упоминание об указанных надбавках. При назначении пенсии ее размер будет определяться в обычном порядке, предусмотренном в Законе N 166-ФЗ или в Законе N 173-ФЗ (в соответствующем процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии или соответственно из расчетного пенсионного капитала).
Необходимо иметь в виду, что новое пенсионное законодательство применяет иной способ защиты пенсионных прав чернобыльцев. Раньше размер пенсии по старости таким гражданам исчислялся в обычном порядке, а потом к ней начислялись "чернобыльские" надбавки.
Теперь Законом N 166-ФЗ для лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, введены специальные пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Для этих пенсий установлен самостоятельный порядок расчета и, естественно, никаких надбавок (тем более предусмотренных старым законодательством) не требуется.
Если же таким лицам назначается трудовая пенсия, то она исчисляется в общем для всех трудовых пенсий порядке - из расчетного пенсионного капитала.
В качестве льгот для чернобыльцев устанавливается более низкий возраст выхода на пенсию без предъявления требования к повышенному страховому стажу (нужно только пять лет, как и при назначении пенсии на общих основаниях), а также то, что при исчислении страховой части трудовой пенсии им не будет производиться увеличение ожидаемого периода выплаты пенсии (Т) на число лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (для мужчин и женщин соответственно).
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона N 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 этого Закона, при определении размера страховой части трудовой пенсии по старости начиная с 1 января 2013 г. ежегодно производится увеличение ожидаемого периода выплаты пенсии (с 1 января соответствующего года) на один год. При этом общее число лет такого увеличения не может превышать число лет, недостающих до возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Увеличение ожидаемого периода выплаты пенсии (Т) на соответствующее число лет приводит к уменьшению размера страховой части трудовой пенсии, поскольку по формуле его исчисления он определяется как сумма расчетного пенсионного капитала (ПК), деленная на ожидаемый период выплаты пенсии (Т). Поэтому чем больше Т, тем меньше, при прочих равных условиях, размер страховой части трудовой пенсии. Для чернобыльцев же такого уменьшения не будет, поскольку они как отдельная категория не перечислены в ст. ст. 27 и 28 комментируемого Закона.
В новой редакции изложена ст. 31 "чернобыльского" Закона, в соответствии с которой лица, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, лишаются права на зачет времени такой работы (службы) в полуторном размере в общий трудовой стаж и в трудовой стаж работы, с учетом которого устанавливается пенсия по Списку N 1.
Здесь также следует иметь в виду, что существовавшая редакция ст. 31 не соответствовала комментируемому Закону (как терминологически, так и по порядку учета трудового стажа - только календарно). В связи с чем она приведена в соответствие с новым пенсионным законодательством.
При этом, как отмечалось выше, периоды работы до 1 января 2002 г. могут включаться в стаж в порядке, предусмотренном ранее действовавшим законодательством (в полуторном размере).
Что касается определения порядка приравнивания работы (службы) указанных граждан к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, то в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, работа граждан в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС суммируется (приравнивается) с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, Закон от 18 июля 2006 г. фактически лишь законодательно подтвердил правила, установленные Правительством, которые уже применялись и до его принятия. Поэтому в связи с принятием Закона никакого дополнительного определения Правительством РФ порядка приравнивания работы не требуется.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи сохранены условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации и космонавтам. Они применяются и при оценке пенсионных прав этих лиц в соответствии с нормами Закона N 173-ФЗ.
Изложенное означает, что при установлении пенсии указанным категориям лиц после 1 января 2002 г. и при оценке их пенсионных прав применяются нормативные правовые акты, принятые до этой даты.
Поскольку п. 3 ст. 31 комментируемого Закона позволяет их применять, будем говорить о содержащихся в них нормах в настоящем времени.
Летно-испытательный состав гражданской авиации.
Закон от 20 ноября 1990 г. В соответствии с абзацем первым ст. 79 этого Закона пенсия за выслугу лет может быть установлена независимо от возраста в связи с работой в летно-испытательном составе: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья (болезни) - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.
Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384. Согласно этому Положению пенсии за выслугу лет назначаются работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают.
Пункт 3 Положения предусматривает конкретный круг лиц из числа летно-испытательного состава, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Эти лица группируются по трем категориям:
1) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики-испытатели (пилоты-испытатели), штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;
2) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
3) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).
При исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается:
один год работы в должностях летного состава - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;
один год работы в должностях инженерно-технического состава при налете в год 120 и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;
один год работы в должностях инспекторско-руководящего состава - за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.
Таким образом, исчисление выслуги лет поставлено в прямую зависимость от налета часов только для инженерно-технического состава, совершающего полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники.
Пример.
Работа в качестве ведущего инженера в период с 1 января 1985 г. по 31 декабря 1988 г. протекала в научно-производственном объединении (НПО) "Взлет". Налет часов на летных испытаниях на самолете выразился следующим образом:
1985 г. - 25 часов 30 минут;
1986 г. - 55 часов 20 минут;
1987 г. - 130 часов;
1988 г. - 92 часа 15 минут.
Поскольку в указанный период летные испытания проводились в должности ведущего инженера, исчисление выслуги лет должно производиться в зависимости от налета часов, т.е. при налете в год 120 часов и более - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год.
В связи с этим 1985 г. должен быть засчитан в выслугу по фактической продолжительности, поскольку налет часов менее 50 часов; 1986 и 1988 гг. подлежат зачету в полуторном размере, так как налет составил от 50 до 120 часов; 1987 г. - в двойном размере, поскольку налет составил более 120 часов.
Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.
Следовательно, законодатель предоставил летно-испытательному составу при отсутствии у него испытательных полетов, но при наличии обычных полетов возможность применения менее льготных правил подсчета выслуги лет, установленных для летного состава.
При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается, кроме случаев, когда отсутствие налета вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении испытательных полетов. В этих случаях выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности (т.е. календарно по занимаемой должности).
Пример.
Летчик-испытатель 19 сентября 1989 г. при выполнении испытательного полета получил травму. С 20 сентября 1989 г. по заключению врачебной летной экспертной комиссии (ВЛЭК) был отстранен от летной работы. Несмотря на это, он до 21 ноября 1991 г. продолжал работать в должности летчика-испытателя, получал заработную плату, однако налета часов в указанный период не имел.
Поскольку от летной работы он был освобожден по заключению ВЛЭК в связи с полученной травмой при выполнении испытательного полета, однако продолжал работать в должности, дающей право на пенсию за выслугу лет, период его работы с 20 сентября 1989 г. по 20 ноября 1991 г. подлежит зачету в выслугу по фактической продолжительности, т.е. 2 года 2 месяца.
Согласно п. 5 указанного Положения в выслугу лет работникам летно-испытательного состава (наряду с работой, указанной в п. 3) также засчитывается:
время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации;
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |