3 вопрос. Создание и прекращение деятельности оэз.
Решение о создании оэз на территориях субъекта рф и муниципального образования принимается правительством рф и оформляется его постановлением. Решение о создании оэз принимается правительством рф исходя из критериев создания оэз утвержденных постановлением правительства РФ от 26.04.2012 398:
1) наличие естественнных экономико- географических конкурентных преимуществ для реализации инвестиционных проектов соотвествующих специализации предлагаемой к созданию оэз
2) соотвествие целей создания оэз приоритетом комплексного территориального развития предусмотренным в:
А) концепции долгосрочного социально- экономического развития рФ на период до 2020 года
Б) государственных программах рф, федеральных целевых программах
В) стратегии социально- экономического развития федерального округа вьсостав которого входит соотвествующий субъект рф
Г) документах долгосрочного и соеднесрочного планирования социально- экономического развития субъектов рф
Д) документах территориального планирования субъекта рф и муниципальных образований на территориях которых предполагается создание оэз
3) прогнозная положительная динамика(включая обоснование) роста объемов дополнительных доходов поступающих в Федеральный бюджет, бюджет субъекта рф на территории которого предполагается создание оэз, а такЖе в местный бюджет в связи с соЗданием и функционирование оэЗ.
4) наличие инвестиционных проектов (включая их финансово- экономические поКазатели) и потенциальных инвесторов, потрвердивших в письменной форме готовность реализовать эти проекты на территории предполагаеМой к созданию оэз с объемом запланированных инвестиций не менее планируемого объема необходимых доя создания ее инфраструктуры средств фед бюджетА, бюджета субъекта рф, местногт бюджета.
5) обоснованность плановых показателей развития инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструкутуры предполагаемой к созданию оэз и оценки стоимости затрат на ее развитие.
6) наличие обоснования прогнозных показателей эффективности предполагаемой к созданию оэз.
7) наличие не менее хозяйственног общества намеревающегося осуществлять функции управляющей компании и подтвердившего в письменной форме готовность заключить с уполномоченным правительством рф органом исполнительной власти соглашение об управлении оэз и принять на себя обязательства привлечь не менее 50% планируемого объема внебюджетных инвестиций в создание и функционирование оэз
8) возможность обеспечить поанируемых к размещению в оэз резидентов необходимыми ресурсами в том числе кадровыми. Наличие в случае имющихмя инфраструктурных и инфх ограничений предложений по их устранению, достаточны для обеспечения планируемых к размещению воэЗ реЗидентов необходимыми ресурсами
9) наличие успешного опыта реализации в субъекте рф или муниципальном образовании На территориях которого предполагается создание оэз крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов, объем привлеченных частных инвестиций в которые составляет не менее объема запланированных инвестиций потенциальных инвесторов оэз, и / или опыта создания инновационных кластеров, индустриальных парков и технопарков.
10) наличие на территории и на прилегающей территории объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры, которые возможно использовать для целей функционирования и развития оэз.
11) наличие утвержденных документов территориального планирования субъекта рф и муниципальных образований в которых на основе компдексной оценки использования территории предусмотрено создание оэз.
Высший исполнительный орган гос власти субъекта Рф совместно с инсполнительно- распорядительным органом муниципального образования на территоррии которгг планиркется создание оэз подает правительство заявку на создание оэз с обоснование целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения. Порядок оформления и подачи заявки и перечень документов определен приказом минэкономразвития рф от 19.07.2012 года 439. Правительство рф, высший исполнительный орган гос власти суьюекта рф, исполнительно- распорядител ный орган муниципального. Образования на территориях которых создается оэщ в инчении 30 дней с даты принятия правительства рф решения о создании оэЗ заключает соглашение о создании оэз в котором установлено:
1) комплекс мероприятиЙ по разработке перспектИвного плана развития оэз и порядок их финансирования
2) обязательство исполнительногоо органа гос власти субъекта рф по передаче уполномоченного правительством рф федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости расположенными в границах оэзга срок ее существования
3) обязательство исполнительно распорядительного органа муницмпального образования по передаче уполномоченному правительсву рф федеральному органу исполнительной аласти права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах оэз на срок ее существования
4)
Прекращение существования оэз допускается:
Дз-критерии создания оэз-8-11
4вопрос.Управление оэз
Разработка единой гос политики в сфере создания и функционирование оэз возлагается на уполномоченный орган федеральной испрлнительной власти. В ходе реформирования федеральных органов исполнительной власти в 2004 году было образовано Федеральное агентсво по управлению оэз, находящиеся в ведении министерства экономразвития и торговли рф. Однако в связи с небольшим количеством созданных в рф оэз и в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти этотагенство указом президента рф от 05.10.2009 1107 было упразднено. Полномочия по нормативно- правовОму региоированию, созданию и управлению оэз на территории Рф были переданы Министерству экономического р азвития рф в структуре которого был создан Департамент оэз и проектнрго финансирования. Кроме того в 2006 году в целях реалИзации соглашений о создании оэз и обеспечение условий для создания объектов инфраструктуры и иных объектов предназначенных для обеспечения функционирования оэз, а также для управления указанными объектами федеральное государственное предприятие " внешнеэкономическое объединение" внешстройимпорт"" было преобразовано в ОАО" оэз". Полный пакет акций котрого вгос собственности. Твким образом в настояЩее время в обеспечении деятельности оэз задейсивованы:
1) минэкономразвития рф(депаРтамент оэз и проектного финансирования))
2) ОАО" ОЭЗ"
3) субъеты рф в зависимости от расположения оэЗ.
Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов гос власти субъектов РФ, исполнительно- распорядительного органа- муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитиЮ оэЗ,для контроля за исполнением соглашения по созданию оэз, контороля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перпективных планов развития оэз и контроля за реализацикй этих планов создается наблюдательный совет оэз в составе которого: представители перечисленных выше органов власти, резидентов оэз, иных организаций в том числе представителей образовательных и научно- исследовательских организаций, осуществляЮщих деятельность в границах муниципальных образований на территории которых расположена оэз.
5вопрос. Резиденты оэз и их правовое положение.
На территории оэз могут работать как так называемые резиденты оэз, то есть лица на которых распространяются особенности предпринимательской деятельности в такой зоне такти лица не являющиеся резедентами оэз, которые осуществляют деятельность на ее территории в соответсвии с законом рф без распространения на них льготи привилегий. Резиденэтом промышленно производственной и портовой оэз может быть только коммерческая организации за исключением унитарных предприятий., а резидентом технико внедренческой и туристко рекреациооной Оэз- так же и ип.
Ип или коммерческая организация признаются резидентами оэз с даты внесегия соотвествующей записи в реестр резидентов оэз. Органы управления оэз:
1) вносят в реестр резидентов оэз записи о регистрации в течении трех дней с даты подписания с ним соглашения об рсуществлении(введении) соотвествующей профилю зоны деятельности.
2) выдают резиденту оэз свидетельство удостоверяющее регитрацию лица в качестве резидеНта оэз.
3) сообщают сведения о регистрации лиЦа в качестве резидента оэз в налоговый и таможенный органы в течении трех дней со дня регистрации и в установленные законом сроки предоставляют туда копию соглашения об осуществлении (ведении) промышленно- производственной, технико- внедренческой, туристко- рекреационной деятельности или деятельности в портовой оэз).
Лишение статуса резидента оэз допускается только в судебном порядке в предусмотренным законом случаях и ведет за собой прекращение действия соглашения об осуществлении(ведении) соответсвующей деятельности. Зарегистрированный в оэз резидент заключает с территориальным органом соглашение о ведении соответсвующей профилю зоны деятельности. По соглашению о ведении промышленно- производственной деятельности резидент оэз обязан осуществить капитальные вложения стсумме эквивалетной не менее чем 120 млн рублей (за исключением нематериальных активов) в том числе не менее 40 млн рублей в течении трех лет со дня заключения соглашения. В случае если соглашения об осущ деятельности в портовой оэз предусматривается осуществление деятельности по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта резидент портовой оэз в течении трех лет со дня заключения соглашения обязуется очуществить капитальные вложения в сумме не менее чем 400 млн рублей(за исключением нематериальных активов) при строительстве таких объектов и не менее 120 млн рублей - при их реконструкции.
6 преференции инВесторам(резидентам оэз)
Действующая в оэз система преференций инвесторам оэз.
В рамках системы одного окна органы управления оэз будут реализовывать функции и предоставления услуг, связанных с регитсрацией резидентов оэз, земельно имущественными отношениями, организацией строительства объектов и подключение их к сетям инженерно- технического обеспечения. Кроме того в рамках системы одного окна ряд федеральных органов и организаций будут оказывать услуги связанные с приемом и выдачей необходимых документов, осуществлять индивидуальное и публичное информирование.
Налоговые преференции предоставляемые резидентам оэз предполагают снижение ставок налога на прибыли до 15,5%, освобождение от уплаты налога на имущество организаций, земельного и транспортного налога на срок до 5 лет.
Таблица. Особенности налогообложения резидентов оэз.
На территории оэз действует режим свободной таможенной зоны согласно которОму иностранные товары размещаются и используются втпределах оэЗ беЗ уплаты таможенных пошли и ндс а росс товары - на условиях применяемых к вывозу в соотвествии с таможенным режимом экспорта ступлатой акциза и безвывозных таможенных пошлин.
Рисунок таможенные преференции в отношении оэз.
по предварительным оценками общее снижение издержек оэз может достигать пости 30%. Только путем снижения административных барьеров издержки на реализацию полетов в оэз могут быть понижены на 5-7% в промышленно- производственных и на 3-5 % в технико- внедренческих оэз. Строительство инфраструктуры затсчет средств бюджетов всех уровней позволит снизить издержки резидентов оэз на 8-12. %, а концетрация производства позволит избежать дополнительных расходов в разМере 3-7% от стоимости инвестиционных проектов.
Законодательство мрф гарантируется, что акты законодательсва рф о налогах и сборах, законы субъектов рф о налогах и сборах, нормАтиВные правовые акты органов местного самоуправления о налогах и сборах ухудшающие прложение налогоплательщиков - резидентов оэз (за исклбчением актов законодательства рф о налогах и сборах касающихсятналогообложения подакцизных товаров), не применяются в отношении резидентов оэз в течении срока действия соглашения о ведения соответсвующей деятельности.
7 вопрос. Критерии оценки эффективности функционирования оэз.
Правила оценки эффективности функционирования оэз утверждены постановлением правительства рф от 15.08.2012 года 833: оценка эффективности функционирования оэз проводиться минэкономразвития оэз в отношении каждой оэз ежегодно. Оценка эффективности производиться исходя из следующих показателях:1) количество резидентов оэз получивших статус резидента.
2) количество коммерЧескх организаций и ип утративШих статус резидента оэз
3) количество рабочих мест кОторые должны быть созданы на территории оэз в соотвествии с бизнес- планами резидентов оэз
4) количество рабочих мест созданных резинтами оэз на территории оэз
5) объем инвестиций в том числе капитальных вложение которые должны быть осуществлены резидентами рф в соотвествии заключенными ими соглашениями об осуществлении деятельности
6) объем инвестиций включая капитальные вложения осуществленных реЗидентами оэз на территории оэз
7) объем инвестиций запланировнных ранее клммерческими организациями и ип утратившими статус резидента оэз в связи с расторжением соглашений об осуществлении деятельности, и не осуществленных
8) объем выручки (доходов) от продажи продукции товаров работ услуг за вычитом ндС и акцизов полученных резиДентами оэз в соответсвии с соглашениями об осуществлении деятельности.
9) объем средств федерального бюджета, бюджета субъетов рф и местных бюджетов направленных на финансирование создания объектов инженерной транспортной, социально, инновационной и иных инфраструктур оэз.
10)Объем средств из внебюджетных источников финансирования направленых на теже цели
11) объем нлогов и таможенных платежей уплаченных резидентами оэз в бюджеты всех уровне бюджетной системы рф
12) объем налоговых льгот и льгот по уплате таможенных платежей полученных резидентами оэз.
Показатели кроме указанных в пункта 3,5 приводятся за год проведения оценки и за период сначала функционирования оэз. При осуществлении оценки эффективности используются соотношения показаТелей указанны в пунктах 4,3;6,5;6,9;11,9. По результатам оценкам эффективности минэкономразвития рф составляет отчет в котором по каждой оэз с разбивкой по годам приводятся значения перечисленных выше показателей и оценка эффективности.
8 вопрос. Краткая характеристика действующих врф оэз.
Через пять месяцев после принятия фз от 22.07.2005 года 116- ФЗ " об оэз в рф" постановлениями правительства рф от 22.12.2005 года 779 - 784были созданы первые 6 оэз, деятельность которых регулируется данными законом, в том числе 4 технико- внедренческие2 промышленно- производстваенные. Через. 8 месяцев после внесения 03.06.06 года изменений в ФЗ номер 116-ФЗ,предусматривающих возможность создания туристско-рекреационных зон,постановлениями Правительства РФ от 03.02.07 года номер 67-73 было создано 7 таких зон. Через 2 года и 2 месяца после внесения 30.10.07 года изменений в ФЗ номер 116 ФЗ,предусматривающих возможность создания портовых ОЭЗ,постановлениями Правительства РФ от 30 и 31 декабря 2009 года номер 1163 и 1185 было создано 2 таких зоны. Постановлениями Правительства РФ от 14.10.10 года номер 833 и от 29.12.11 года номер 1195 на территории Северо-Кавказского ФО был создан туристический кластер из 7 туристско-рекреационных ОЭЗ. В начале 2013 года в его состав была передана также ранее созданная ОЭЗ туристско-рекреационного типа "ГрандСпаЮтса". Постанрвлением Правительства РФ от 20.12.12 года на территории Калужской области была создана ОЭЗ промышленно-производственного типа "Людиново". Всего с момента принятия федерального закона номер 116-ФЗ в РФ было создано 29 ОЭЗ,в том числе 6 промышленно-производственного типа(ППТ), 5 технико-внедренческого типа(ТВТ), 15 туристско-рекреационного типа(ТРТ) и 3 портовых. Для управления каждой их них создан филиал ОАО"ОЭЗ", за одним исключением-оператором развития туристического кластера на Северном Кавказе является ОАО"Курорты северного кавказа",акционером которого является государство в лице Сбербанка России,Внешэконом банка и ОАО "ОЭЗ". Кроме того в РФ продолжает функционировать ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях,созданные до принятия ФЗ номер 116-ФЗ, деятельность которых регулируется отдельными законами. В соответствии с постановлениями Правительства России,к настоящему времени прекратили свое существование 3 ОЭЗ:ОЭЗ ТРТ"Новая Анапа"(Краснодарский край); ОЭЗ ТРТ "Курская каса"(Калининградская область) и ОЭЗ портового типа "Мурмонск". Все они прекратили свое существование по предусмотренному ФЗ номер 116-ФЗ основанию-за 3 года их существования ничего не заключени,ну ни одного соглшения для инвестиций. Таким образом в настоящее время в России функционирует 26 ОЭЗ. В том числе,6 ОЭз ППТ,5 оэз твт,13 Оэз тот и 2 портовых.
Дз- понятие и состав резидентов оэз.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 114 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |