Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ |
Конституционное право зарубежных стран |
Учебник для вузов |
Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Базовый учебник, тесты составлены по данному учебнику |
|
Издательство НОРМА Москва, 2004 |
УДК 342(075.8) ББК 67.8я73 К65 |
Под общей редакцией члена-корреспондента РАН, профессора М. В. Баглая, доктора юридических наук, профессора Ю. И. Лейбо и доктора юридических наук, профессора Л. М. Энтина. |
Конституционное право зарубежных стран: Учебник для К65 вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2004. — 832 с.
ISBN 5-89123-342-8
В учебнике освещаются основные понятия и институты зарубежного конституционного права, раскрываются его предмет, система, источники. Всесторонне анализируются вопросы правового положения личности, форм государства, местного самоуправления и др. В интересах более углубленного и цельного, комплексного представления о государственном строе ведущих стран в учебник введены главы о США, Великобритании, ФРГ, Франции, Италии, Японии, Испании, Индии, КНР. Специальные главы содержат региональные обзоры основных конституционно-правовых институтов. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. |
ISBN 5-89123-342-8 |
© Коллектив авторов, 1999 © Издательство НОРМА, |
Коллектив авторов Баглай М. В., член-корреспондент РАН, профессор — Введение, гл. 4, 14; Гуреева Н. П., кандидат юридических наук, доцент — гл. 21; Даниленко В. Н., доктор юридических наук, профессор — гл. 6; Карлов Ю. Н., кандидат юридических наук — гл. 18; Кашкин С. Ю., доктор юридических наук, профессор — гл. 22; Кузнецов О. А. — гл. 19 (совместно с Кузнецовой Т. О.); Кузнецова Т. О. — гл. 19 (совместно с Кузнецовым О. А.); Лейбо Ю. И., доктор юридических наук, профессор — гл. 5, 12, 17; Могунова М. А., доктор юридических наук, профессор — гл. 3, 9; Орлов А. 17., кандидат юридических наук, профессор — гл. 7, 11, 20,24; Павлов Е. Я., кандидат юридических наук, доцент — гл. 23; Сапронова М. А., кандидат исторических наук, доцент — гл. 25; Толстопятенко Г. п., кандидат юридических наук, профессор — гл.15; Туманов В. А., доктор юридических наук, профессор —гл. 2, 13; Энтин Л. М., доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 8, 10, 16. |
Содержание |
Введение........................................................................................................................ XI Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран........................................ 1 § 1. Предмет конституционного права зарубежных стран.............................................. 1 § 2. Источники конституционного права зарубежных стран....................................... 17 § 3. Система конституционного права зарубежных стран............................................ 32 |
Глава 2. Наука конституционного права............................................................... 37 § 1. Формирование конституционного права как самостоятельной отрасли юридической науки............................................. 37 § 2. "Классическая школа".............................................................................................. 38 § 3. Развитие идей "классической" и иных школ в российской дореволюционной науке................................................................ 42 § 4. Наука конституционного права в XX веке............................................................. 44 Глава 3. Конституции зарубежных стран.............................................................. 50 § 1. Понятие и сущность конституции........................................................................... 50 § 2. Основные тенденции конституционного развития................................................. 58 § 3. Порядок принятия конституций зарубежных стран, внесения в них изменений и дополнений............................................................. 69 § 4. Правовая охрана конституции. Конституционный контроль и его виды.............................................................. 73 Глава 4. Основы правового положения личности. Конституционные права и свободы граждан.................................... 78 § 1. Гражданство в развитых и освободившихся странах. Понятие гражданства............................................................................................ 78 § 2. Институт прав и свобод граждан: общая характеристика.......................................................................................... 81 § 3. Основные виды прав и свобод граждан.................................................................. 93 |
Глава 5. Формы государства в зарубежных странах......................................... 115 § 1. Форма правления в зарубежных государствах.................................................... 116 § 2. Форма государственного (территориально- политического) устройства................................................................................ 125 § 3. Государственный режим........................................................................................ 140 |
Глава 6. Политические партии и партийные системы...................................... 150 § 1. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции....................................................................................... 150 § 2. Классификация политических партий................................................................... 163 § 3. Партийные системы................................................................................................ 169 |
§ 4. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий........................................................................................... 175 § 5. Партии и внешнеполитический механизм........................................................... 183 Глава 7. Избирательное право и избирательные системы.............................. 187 § 1. Понятие и сущность избирательного права........................................................ 187 § 2. Основные принципы.............................................................................................. 189 § 3. Организация и порядок проведения выборов..................................................... 197 § 4. Определение результатов голосования и избирательные системы.................................................................................. 203 Глава 8. Глава государства в зарубежных странах.......................................... 210 § 1. Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран........................................... 210 § 2. Полномочия главы государства.......................................................................... 225 Глава 9. Парламенты зарубежных государств....................................................... 235 § 1. Место парламентов в системе высших органов государственной власти..................................................................................... 235 § 2. Структура парламентов........................................................................................ 239 § 3. Компетенция парламентов. Парламентский контроль....................................... 245 § 4. Порядок работы парламента. Законодательная процедура............................................................................................................ 254 § 5. Правовое положение депутата............................................................................. 262 Глава 10. Правительство в зарубежных странах.............................................. 266 § 1. Место правительства в системе высших органов государства........................................................... 266 § 2. Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах........................................................................................ 271 § 3. Полномочия правительства в зарубежных странах............................................ 278 § 4. Институт парламентской ответственности правительства..................................................................................................... 287 Глава 11. Местное самоуправление в зарубежных странах............................ 291 § 1. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления................................................................................. 291 § 2. Системы местного самоуправления.................................................................... 295 § 3. Порядок формирования органов местного самоуправления................................................................................. 299 § 4. Компетенция органов местного самоуправления............................................... 304 Глава 12. Конституционное регулирование внешней политики зарубежных государств................................. 312 § 1. Конституционные принципы внешней политики зарубежных государств..................................................................................... 312 § 2. Конституционное разграничение внешнеполитических полномочий между Федерацией и ее субъектами........................................... 316 |
§ 3. Распределение внешнеполитических полномочий Глава 13. Конституционные основы судебной власти...................................... 328 § 1. Судебная власть в системе разделения властей................................................... 328 § 2. Конституционные основы судебной организации................................................ 332 § 3. Конституционные принципы правосудия............................................................. 339 § 4. Конституционный статус судей.......................................................,..................... 342 § 5. Конституционное правосудие................................................................................ 347 Глава 14. Основы конституционного права США............................................. 353 § 1. Конституция............................................................................................................ 353 § 2. Избирательная система..................................,...................................................... 360 § 3. Конгресс.................................................................................................................. 364 § 4. Президентская власть............................................................................................ 372 § 5. Судебная власть..................................................................................................... 384 § 6. Государственное устройство................................................................................ 390 § 7. Местное самоуправление....................................................................................... 395 Глава 15. Основы конституционного права Великобритании и Северной Ирландии........................................................................ 399 § 1. Общая характеристика конституции Великобритании........................................ 399 § 2. Конституционно-правовое положение личности.................................................. 406 § 3. Политические партии и партийная система.......................................................... 412 § 4. Система государственных органов Великобритании......................................... 415 § 5. Политико-территориальное устройство. Организация власти на местах........................................................................... 431 Глава 16. Основы конституционного права Французской Республики................................................................. 436 § 1. Конституция и конституционное развитие........................................................... 436 § 2. Конституционные права и свободы....................................................................... 445 § 3. Политические партии и партийная система.......................................................... 454 § 4. Избирательное право и избирательная система................................................... 460 § 5. Система государственных органов Франции...................................................... 464 § 6. Административно-территориальное деление и местное самоуправление.................................................................................. 477 Глава 17. Основы конституционного права ФРГ.............................................. 485 § 1. Конституция и конституционное развитие. Охрана конституции............................................................................................ 485 § 2. Основные права...................................................................................................... 493 § 3. Политические партии............................................................................................. 498 § 4. Германская Федерация.......................................................................................... 504 § 5. Государственные органы. Местное самоуправление................................................................................... 507 |
Глава 18. Основы конституционного права Италии.......................................... 524 § 1. Конституция Италии............................................................................................. 524 § 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина....................................................................................... 530 § 3. Конституционные основы общественного строя и политической системы.................................................................................... 534 § 4. Выборы и референдум.......................................................................................... 536 § 5. Государственные органы...................................................................................... 539 § 6. Политико-территориальное устройство. Областная автономия и местное самоуправление........................................... 550 Глава 19. Основы конституционного права Японии....................................... 554 § 1. Конституция Японии............................................................................................. 554 § 2. Права, свободы и обязанности граждан.............................................................. 557 § 3. Партийная система................................................................................................ 559 § 4. Система государственных органов...................................................................... 564 § 5. Административно-территориальное деление...................................................... 574 Глава 20. Основы конституционного права Испании...................................... 578 § 1. Конституционное развитие................................................................................... 578 § 2. Конституция........................................................................................................... 580 § 3. Основные права и обязанности............................................................................ 582 § 4. Народный защитник.............................................................................................. 587 § 5. Высшие органы государственной власти и управления....................................................................................................... 591 § 6. Региональная автономия...................................................................................... 602 Глава 21. Основы конституционного права Китайской Народной Республики.................................................. 607 § 1. Конституция КНР................................................................................................. 607 § 2. Политические партии и общественные ("народные") организации................................................................................. 612 § 3. Основы конституционного статуса граждан....................................................... 616 § 4. Система высших органов государственной власти и управления....................................................................................................... 620 § 5. Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление............................................................................................... 635 Глава 22. Основы конституционного права Индии.......................................... 644 § 1. Политические партии............................................................................................ 644 § 2. Конституция.......................................................................................................... 648 § 3. Правовой статус индийского гражданина........................................................... 651 § 4. Основы избирательного права............................................................................. 654 § 5. Государственные органы Федерации................................................................... 657 § 6. Основы политико-территориального устройства............................................... 663 § 7. Публичная власть в штатах и союзных территориях......................................... 665 § 8. Местное самоуправление и управление............................................................... 667 |
Глава 23. Основы конституционного права стран СНГ.................................. 671 § 1. Общие положения конституций стран СНГ......................................................... 672 § 2. Система государственных органов стран СНГ.................................................... 691 |
Глава 24. Конституционное право стран Латинской Америки............................................................... 710 § 1. Особенности латиноамериканских конституций................................................. 710 § 2. Партийные системы................................................................................................ 718 § 3. Президент и правительство. Форма правления................................................... 721 § 4. Законодательные органы....................................................................................... 730 § 5. Местное самоуправление....................................................................................... 745 Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля............................................................................................. 748 § 1. Факторы, влияющие на конституционное право арабских стран..................................................................................................... 748 § 2. Формы правления в арабских странах. Монархия.............................................. 753 § 3. Республиканская форма правления...................................................................... 770 § 4. Конституционное право Израиля.......................................................................... 803 |
Введение |
Изучение зарубежного конституционного права — важное направление юридического и политологического образования. Кроме того что оно развивает общую профессиональную культуру любого юриста и политолога, немаловажен и прикладной характер соответствующих знаний. Во-первых, для тех студентов, которые готовят себя к дипломатической и иной зарубежной работе, а во-вторых, в связи с постоянной потребностью в сравнительном анализе отечественных и зарубежных институтов конституционного права. Россия встала на путь демократического развития, учитывающего мировой опыт, и ей постоянно приходится совершенствовать свою правовую и политическую систему в соответствии с меняющимися условиями. Изложение материала в данном учебнике свободно от каких-либо идеологических установок, и прежде всего — методологии изучения государства с узкоклассовых позиций. Авторы исходят из общедемократической концепции обеспечения и защиты прав человека как главной функции правового государства и критического отношения ко всем тоталитарным формам организации государственной власти. Такая методология не навязывает предвзятых догм студенту, она оставляет ему возможность самостоятельно осмысливать конституционно-правовые институты с точки зрения их целесообразности в конкретных исторических условиях. В то же время сохраняется общая доминанта сравнительно-правового анализа, позволяющая оценивать конкретные нормы и институты под углом зрения наиболее передовых и распространенных представлений о демократии. В современном мире насчитывается свыше 190 независимых государств. Естественно, что невозможно осветить в учебнике все особенности конституционного строя каждого из них. Да в этом и нет необходимости. Студенты должны приобрести общие понятия об основных институтах конституционного права в сравнительном плане, что позволит им получить своеобразный "ключ" к пониманию государственного строя любой страны. В то же время в интересах более углубленного и цельного, комплексного представления о государственном строе ведущих стран в учебник введены главы о США, Великобритании, ФРГ, Франции, Италии, Японии, Испании, Индии, КНР. Специальные главы содержат региональные обзоры основных конституционно-правовых институтов. М. В. Баглай, член-корреспондент РАН, профессор |
Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран |
§ 1. Предмет конституционного права зарубежных стран |
Возникновение и эволюция конституционного права зарубежных стран Конституционное право зарубежных стран сформировалось как самостоятельная и автономная отрасль национального права на рубеже XVIII и XIX столетий. Это связано со спецификой и социальным предназначением конституционного права, которое призвано оградить и защитить интересы человека от возможных неправомерных покушений со стороны государства, его органов и должностных лиц. Для этого необходимо ограничение публичной власти строгими рамками права, и тем более — пресечение возможности злоупотреблений и произвола с ее стороны. В условиях господства абсолютизма или деспотической власти возможность формирования особой системы норм, которые должны ограничить эту власть, была почти исключена. Это, конечно, не означает, что те или иные институты конституционного права не могли появиться в сравнительно далеком прошлом. Они знакомы и Древней Элладе и Древнему Риму, откуда пришло понятие "демократия", а также ряд других. До сих пор в Великобритании к числу основополагающих актов конституционного значения относят Великую хартию вольностей Иоанна Безземельного, принятую в 1215 г., Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Act), принятый в 1679 г., и ряд других нормативных правовых актов, изданных еще в эпоху средневековья. Однако только свержение абсолютизма и ликвидация деспотических режимов создали реальные условия и предпосылки для формирования конституционного права. Они стали решающим условием появления особой системы правовых норм, которые призваны были утвердить как высшие ценности свободу индивида, права и свободы человека и подчинить этим высшим ценностям порядок формирования, организацию и осуществление государственной власти. Становление конституционного права как отрасли национального права — это сравнительно длительный и далеко не всегда прямолинейный процесс сложения отдельных норм и институтов в систему, регулирующую конституционно-правовые отношения. Тем не менее можно с большой долей уверенности говорить о том, что именно эпоха антифеодальных освободительных революций стала периодом утверждения конституционного права в качестве |
самостоятельной и ведущей отрасли национального права во всех передовых странах мира. Конечно, основные принципы и институты конституционного права возникали и складывались не на пустом месте. Их утверждению способствовали радикальные изменения в общественной жизни, выдающиеся научные достижения в познании окружающего мира, активная творческая деятельность выдающихся мыслителей прошлого, исследовавших место и роль человека в обществе и государстве, стремившихся раскрыть причины появления и существования публичной власти, принципы взаимоотношений между человеком и государством. Именно в эпоху, предшествующую освободительным революциям, складываются концепции, существенно важные для формирования конституционного права. В Великобритании утверждение Хабеас корпус акта привело к возникновению одного из таких ведущих принципов современного конституционного права, как гарантия личной свободы. Также в Великобритании сформировалась концепция верховенства парламента как органа народного представительства, противостоящего абсолютистской власти монарха, органа, осуществляющего полновластие и формально обладающего правом принимать решение по всем вопросам, которые затрагивают интересы человека, общества и государства. Здесь же получила развитие концепция господства права (rule of law), которая иногда не вполне точно именуется концепцией верховенства закона. Подчеркивая, что формирование и становление конституционного права — это длительный процесс, нельзя не отметить особо выдающееся значение некоторых событий всемирной истории в формировании конституционно-правовых начал, в утверждении конституционной законности как высшей формы законности вообще. К числу таких событий можно отнести борьбу североамериканских колоний за свою независимость, приведшую к появлению Декларации независимости 1776 г., и Французскую буржуазную революцию конца XVIII века, манифестом которой стала Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Два названных документа послужили определенной вехой в процессе становления конституционного права. В американской Декларации 1776 г. было подтверждено на уровне нормативного правового акта то, что только народ является источником власти и что само государство и правительство имеют право на существование только в том случае, если они служат человеку и защищают его интересы. Во французской Декларации 1789 г. содержится специальная статья, которая гласит, что народ, не знающий гарантий основных прав и свобод и принципа разделения властей, не имеет конституции. Речь здесь идет о том, что подлинный конституционный строй, закрепляемый в нормах конституционного права, должен базироваться на неких основополагающих принципах, к числу которых в первую очередь отнесены основные права и свободы человека и принцип разделения властей, |
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 41 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
