Читайте также:
|
Традиция Земских соборов имеет генетическую связь с предшествующими общественно-политическими институтами. В какой-то мере Земские соборы, требовавшие участия представителей господствующего класса всей земли, напоминали княжеские съезды и вместе с боярской думой унаследовали их роль. В то же время Земские соборы можно рассматривать как совещательный орган, пришедший на смену вече.
Как учреждение Земский собор сформировался в XVI в. Для современников он означал совещание представителей русских земель, посвященное государственному строительству. Слово «земский» в XVI в. означало «государственный».
Первоначально Собор не имел четкой структуры и компетенции. Практика созыва Земских соборов, порядок заседаний, состав не регламентировались.
Историки спорят о количестве прошедших Земских соборов. Крупнейший специалист в этой проблеме историк Л. Черепнин считает, что за период с 1549 по 1684 г. насчитал 57 соборов. Другие историки полагают, что их было гораздо больше.
Состав участников собора зависел от причин его созыва и содержания деятельности. Как правило, в него входили представители боярства, дворянства, дьяки, купечество (верхушка посада).
Что касается купечества, то, например, Иван Грозный был категорическим противником участия купечества в делах управления, считая это делом недопустимым, роняющим государственную честь. Поэтому в XVI в. купечество в соборах практически не участвует, в отличие от XVII в., когда оно составляет значительную долю участников соборов.
Механизм принятия решений: обсуждение вопросов проходило отдельно каждой категорией представителей (боярством, дворянством и т.д.), которые высказывали свое мнение по обсуждаемому вопросу.
Компетенция Земских соборов: рассматривали судебные, административные, финансовые, военные, международные вопросы. В периоды междуцарствия избирали царя.
В период формирования централизованного государства Земский собор являлся своего рода посредником между царем и народом. С одной стороны он поддерживал политику власти, с другой, через него власть узнавала об общественных запросах и обращалась к обществу.
Известный исследователь земских соборов Л. Черепнин делит историю земских соборов на 6 периодов:
1) 1549-1584 – связан с периодом правления Ивана Грозного, когда происходит становление института Земских соборов;
2) 1584-1610 – после смерти Василия Шуйского соборы выполняли функцию избрания на царство;
3) 1611-1612 – в освободительный период Земские соборы становятся верховным органом власти, решают вопросы внутренней и внешней политики;
4) 1613-1622 – соборы действуют непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царе, решают текущие вопросы;
5) 1622-1653 – редкий созыв Земских соборов, при этом в их компетенцию вновь возвращаются важнейшие вопросы внутренней и внешней политики;
6) после 1653 и до 1683-1684 гг. – завершение деятельности Соборов. Отдельные исследователи считают, что с 60-х гг. XVII в. земские соборы превратились в узкие по составу совещания при царе.
Особенностью Земских соборов, отличающей их от западных парламентов, являлось то, что они не было представительными учреждениями в прямом смысле этого слова: 1) власть царя не ограничивали (по крайней мере в XVI в.); 2) не являлись выборным представительством; 3) действовали не на постоянной основе, зависели от обстоятельств.
Дата добавления: 2015-10-28; просмотров: 300 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Складывание системы государственного управления в XIV- п.п. XVI вв. | | | Характеристика приказной системы. |