Порядок проведения выездной налоговой проверки

Согласно п. 1 ст. 89 НК РФ выездная проверка проводится на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика. Форма такого решения утверждена Приказом ФНС РФ N САЭ-3-06/892@ (приложение 1).

Решение о проведении ВНП в обязательном порядке должно содержать следующие сведения (п. 2 ст. 89 НК РФ):

- полное и сокращенное наименования налогоплательщика;

- предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

- периоды, за которые проводится проверка;

- должность, ФИО сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Несоблюдение налоговиками установленной формы решения может привести к признанию его недействительным в судебном порядке. Ярким примером этому является Постановление от 21.12.2007 N А08-14181/04-25-9-25, в котором ФАС ЦО пришел к выводу, что отражение в акте проверки и решении о привлечении к ответственности доначисления по тому налогу, который не указан в решении о проведении ВНП, не может свидетельствовать о законности действий должностных лиц налогового органа по администрированию данного налога при конкретной выездной проверке.

Ознакомление налогоплательщика с решением о проведении выездной проверки не лишает его права, установленного пп. 9 п. 1 ст. 21 НК РФ, на получение копии ненормативного акта и не заменяет собой обязанность налогового органа по представлению налогоплательщику копии данного решения (Постановление ФАС ЦО от 07.05.2007 N А64-5197/06-19).

Согласно п. 1 ст. 89 НК РФ проверка может проводиться как на территории (в помещении) налогоплательщика, так и в здании налоговой инспекции (в случае если налогоплательщик не может предоставить помещение для проведения проверки).

В соответствии с п. 3 ст. 89 НК РФ ВНП в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам. При этом в Постановлении ФАС УО от 13.03.2007 N Ф09-1530/07-С3 отмечено, что отсутствие в решении о проведении ВНП указания на конкретные подлежащие проверке налоги не является безусловным основанием для отказа во взыскании сумм, начисленных по ее результатам.

В ходе контрольных мероприятий налоговики вправе охватить проверкой период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Причем периодичность таких проверок в отношении одного налогоплательщика не должна превышать двух раз в течение года (п. 5 ст. 89 НК РФ). Исключение из правил - решение руководителя ФНС.

Вместе с тем контролеры могут провести повторную налоговую проверку в порядке контроля вышестоящим налоговым органом за деятельностью инспекции или на основании поданной налогоплательщиком уточненной декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного (п. 10 ст. 89 НК РФ), даже если поводом для ее представления послужила техническая ошибка в первичной декларации (Письмо Минфина РФ от 20.09.2007 N 03-02-08-12). По мнению чиновников, никаких дополнительных документов в обоснование такой ошибки не требуется.

Дата добавления: 2015-10-24