Срок проведения выездной налоговой проверки

Выездная проверка как средство налогового контроля

Налоговый контроль за деятельностью бюджетных организаций проводится сотрудниками налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений, проверки данных учета и отчетности, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом (п. 1 ст. 82 НК РФ). В частности, речь пойдет о выездных налоговых проверках (ВНП).

На какие моменты стоит обратить особое внимание в процессе проведения ВНП и при оформлении ее результатов? В данной статье мы ответим на этот и многие другие вопросы, которые могут возникнуть у бюджетного учреждения при проведении ВНП, с учетом разъяснений контролирующих органов и сложившейся арбитражной практики.

Срок проведения выездной налоговой проверки

С 1 января 2007 года в соответствии с п. 6 ст. 89 НК РФ срок проведения ВНП не может превышать двух месяцев, начиная со дня вынесения решения о назначении проверки и заканчивая днем оформления справки о проведенной проверке. Вместе с тем в определенных случаях проверка может затянуться до четырех, а иногда и до шести месяцев. Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки утверждены Приказом ФНС РФ N САЭ-3-06/892@*(1). Так, например, в соответствии с данным документом налоговики могут продлить ВНП до шести месяцев в следующих случаях:

от правоохранительных, контролирующих или других источников получена дополнительная информация о нарушениях и это требует проверки;

на территории, где проводится проверка, случился пожар, затопление и т.п.;

у проверяемой организации десять и более подразделений;

налогоплательщик (или налоговый агент) не представил в срок документы для проверки;

иные обстоятельства.

Особо следует отметить последний пункт "иные обстоятельства", который делает перечень "исключительных" случаев увеличения сроков проведения ВНП открытым, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что при большом желании налоговики могут применить данный пункт практически ко всему, тем самым затягивая срок проведения проверки на полгода.

В Письме от 04.04.2007 N 03-02-07/1-157 Минфин дал соответствующие разъяснения о сроках проведения ВНП. В нем, в частности, сказано, что если последний день срока проведения проверки попадает на нерабочий день, то с учетом ст. 6.1 НК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Положения налогового законодательства (п. 9 ст. 89 НК РФ) позволяют контролерам в определенных случаях приостанавливать проведение ВНП, однако общий срок такого приостановления не может превышать шести месяцев. Если была приостановлена проверка по вопросу получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров, то срок приостановления такой проверки может быть увеличен еще на три месяца.

Приостановление и возобновление проведения ВНП осуществляются на основании решений руководителя налогового органа или его заместителя - приложения 1, 2 к Приказу ФНС РФ от 06.03.2007 N ММ-3-06/106@ соответственно.

Помимо вышеуказанных документов данным приказом утверждены формы решений и актов, применяемых налоговиками при проверках, а именно:

форма акта о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица;

форма решения о продлении или об отказе в продлении сроков представления документов;

форма решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица (лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения.

Дата добавления: 2015-10-24