Задания. 1. Губернатор области своим постановлением передал часть государственных земель в

1. Губернатор области своим постановлением передал часть государственных земель в собственность муниципального образования. Оцените действия губернатора. Каков порядок передачи имущества в муниципальную собственность?

2. Житель городского округа обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству постановления главы данного муниципального образования «О повышении стоимости проезда в городском пассажирском транспорте». Положением о муниципальном унитарном предприятии

в данном городском округе предусмотрено право главы города устанавливать тарифы на выполняемые работы и оказываемые услуги муниципальными унитарными предприятиями. Постановлением главы муниципального образования увеличен размер платы за проезд в городском пассажирском транспорте (автобус, трамвай, троллейбус). Жителем города оспаривается право главы муниципального образования устанавливать тарифы по перевозке пассажиров муниципальными предприятиями городского пассажирского транспорта. Заявитель считает, что оспариваемые им положения указанных правовых актов приняты с превышением полномочий органов местного самоуправления, нарушают общие принципы организации местного самоуправления, права граждан. Проанализируйте ситуацию. Каким, по Вашему мнению, должно быть решение суда?

3. Решением Тверской городской Думы от 10 апреля 2001 года «Об утверждении Временного положения о порядке расчета родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Твери» предусматривалось, что родительская плата за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Твери устанавливается администрацией города Твери; средства родительской платы возмещают расходы на организацию пансиона, включающие в себя затраты на питание детей и организацию сна воспитанников дошкольного образовательного учреждения; льгота по оплате за содержание ребенка предоставляется родителям, дети которых посещают дошкольные образовательные учреждения отдаленных поселков города, - в размере 70% установленного размера родительской платы, а также работникам дошкольных образовательных учреждений, дети которых посещают детский сад: педагогическому персоналу – 40% установленного размера родительской платы, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу – 30% установленного размера родительской платы. Указанное решение было принято на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта 1992 года № 2464-I. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (пункт 8 статьи 156) постановление Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта 1992 года № 464-I утрачивало силу с 1 января 2005 года, в связи с чем принятое на его основании и конкретизировавшее его решение Тверской городской Думы также было признано утратившим силу. В этой связи постановлением главы города Твери от 24 января 2005 года № 123 «Об установлении размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Твери в 2005 году» размер родительской платы за содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении был повышен с 313 до 858 рублей в месяц. Центральный районный суд города Твери решением от 21 апреля 2005 года, вынесенным по заявлению прокурора Тверской области, признал решение Тверской городской Думы противоречащими закону и недействующими. Суд пришел к выводу, что в результате установленного ими регулирования – несмотря на содержащийся в статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ прямой запрет уменьшения совокупного объема финансирования льгот и выплат и ухудшения условий их предоставления – оказались отменены льготы по оплате содержания детей в детских дошкольных образовательных учреждениях, предоставлявшиеся постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта 1992 года № 2464-I и решением Тверской городской Думы, и родители должны оплачивать услуги муниципальных дошкольных образовательных учреждений по цене, более чем в 2,5 раза превышающей ранее установленную, при том что в 2005 году расходы бюджета города Твери на содержание муниципальных дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 2004 годом сократились. В этой связи глава города Твери и Тверская городская Дума обратились в Конституционный Суд Российской Федерации. В своей жалобе они просят признать положения статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ противоречащими статьям 12, 17 (часть 3), 55 и 130 Конституции Российской Федерации. По мнению заявителей, не допуская уменьшения муниципальным образованием объема ранее установленных льгот на содержание детей в дошкольных учреждениях, оспариваемые законоположения не позволяют перераспределять финансовые средства на решение тех социальных проблем, которые органы местного самоуправления данного муниципального образования считают приоритетными, и сокращать расходы местного бюджета пропорционально уменьшению его собственных доходов. Тем самым, полагают заявители, нарушаются права иных лиц, которые нуждаются в поддержке со стороны публичной власти, и ограничивается право граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения, к каковым Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования. Проанализируйте указанную ситуацию, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда РФ.

4. Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу о взыскании неустойки в связи с неисполнением последним обязательства по предоставлению аванса. Между сторонами заключен договор строительного подряда, в соответствии с которым истец обязался построить перерабатывающее предприятие на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Ответчик нарушил обязательство в части своевременного предоставления истцу аванса, поэтому последним был предъявлен иск в суд. Ответчик просил суд отказать истцу в иске, ссылаясь на то, что его обязанности перед истцом прекратились в связи с изданием после заключения данного договора постановления главы администрации муниципального образования, в результате которого исполнение обязательства стало невозможным (статья 417 Гражданского кодекса РФ). Названным постановлением земельный участок на основании пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации был изъят для муниципальных нужд. Какое решение, по Вашему мнению, должен принять арбитражный суд?

5. На основе анализа Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов назовите виды имущества, которые:

а) относятся исключительно к муниципальной собственности;

б) могут относиться как к муниципальной, так и к другим видам собственности;

в) не могут относиться к муниципальной собственности.

6. 15 июля 2004 г. глава муниципального образования издал постановление, в котором определил размер арендной платы за земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью и предоставляемые физическим и юридическим лицам по договору аренды. 25 октября 2004 г. новым его постановлением размер арендной платы был увеличен. Оцените действия главы муниципального образования.

Установлены ли в законодательстве минимальный и максимальный размеры арендной платы за земельный участок?

7. Прокурор обратился с иском о признании недействительной сделки приватизации магазина, заключенной между городским комитетом по управлению имуществом и акционерным обществом. По мнению прокурора, приватизация магазина (объекта муниципальной собственности) произведена неправомерно, поскольку он не включен в перечень объектов муниципальной собственности в порядке, установленном Указом Президента РФ о гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации. Может ли магазин рассматриваться в качестве объекта муниципальной собственности в силу постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.?

Дайте правовую оценку аргументов прокурора.

8. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Кемерово о признании недействительным договора купли-продажи части нежилого помещения, так как, по его мнению, это помещение находилось в государственной собственности. В ходе рассмотрения дела выяснились следующие обстоятельства.

Комитет по управлению имуществом города действовал в соответствии с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности и Порядком оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. Письмом от 10 марта 1993 г. городской комитет передал на рассмотрение Госкомимущества Кемеровской области перечень встроенно-пристроенных помещений, подлежащих передаче в муниципальную собственность города, утвержденный решением городского представительного органа.

Данный перечень, в котором значился и объект спора, не был принят к регистрации Госкомимуществом области. После уведомления об отказе комитет по управлению имуществом города вторично направил перечень в областной комитет. Ответа от Госкомимущества области не последовало.

Оцените действия сторон. Каков порядок передачи имущества в муниципальную собственность?

9. Государственное предприятие - механический завод передало в муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и расположенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, детский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая теплом микрорайон, осталась в собственности завода. Спустя некоторое время завод стал испытывать финансовые трудности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количество жалоб жителей микрорайона по поводу отопления домов. Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода передачи котельной в муниципальную собственность поселка, однако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование, поскольку котельная обеспечивает теплом некоторые производственные помещения завода. Глава администрации обратился в суд. Как решить дело?

10. Городской муниципальный совет принял постановление об утверждении правил торговли на территории города, в котором определил, что графики работы всех магазинов устанавливаются их руководителями по согласованию с начальником управления торговли администрации, а руководители наиболее крупных универмагов, универсамов, торговых домов независимо от формы собственности утверждаются главой администрации.

Прокомментируйте постановление.

11. Постановлениями главы администрации района были утверждены программа приватизации муниципальной собственности на предстоящий год, правила сдачи в аренду муниципального нежилого фонда, а также размер арендной платы. Законны ли постановления главы районной администрации?

12. Представительный орган и глава муниципального образования поселка Дальнее обратились к органам государственной власти области с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящихся в собственности области, но необходимых для решения вопросов местного значения: поселковую котельную, ремонтно-строительную базу, Дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживают нужды жителей поселка.

Какое решение должны принять органы государственной власти области?

13. Глава муниципального образования поселка Дуброво издал постановление о приватизации муниципального молочного завода. Губернатор области отменил постановление главы поселка, указав, что завод всего лишь год назад передан областью в муниципальную собственность поселка для решения задач местного значения.

Какие нарушения законодательства допущены руководством поселка и области?

НПА и литература.

Дата добавления: 2015-09-02