Как принимается устав муниципального

образования и каково его содержание?

Устав муниципального образования, а также решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Они имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Устав принимается представительным органом муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа. В поселениях, где число жителей не превышает 100 человек, обладающих активным избирательным правом, устав принимается на сходе граждан.

Проект устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав должен быть опубликован (обнародован). Одновременно необходимо опубликовать (обнародовать) порядок учета предложений по проекту устава, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования, а также решение представительного органа о внесении в него изменений, должен пройти государственную регистрацию, и только после официального опубликования (обнародования) он вступает в силу.

Согласно Федеральному закону в уставе муниципального образования должны быть закреплены следующие положения:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Предлагаемая ниже схема действий представительного органа муниципального образования позволит определить полномочия органов местного самоуправления, исходя из статуса конкретного муниципального образования. Для этого необходимо:

1) в уставе муниципального образования определить перечень вопросов местного значения в зависимости от статуса муниципального образования в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона;

2) в уставе муниципального образования определить структуру, порядок формирования и наименования органов местного самоуправления;

3) осуществить анализ федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения России и субъекта Российской Федерации в целях определения полномочий органов местного самоуправления в конкретной сфере общественных отношений;

4) в уставе муниципального образования за каждым органом местного самоуправления закрепить соответствующие полномочия по решению вопросов местного значения.

Дата добавления: 2015-08-27