Власти субъектов Российской Федерации в области

местного самоуправления?

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления определены и строго ограничены Федеральным законом (Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации приведены в приложении № 1). Следует отметить 4 группы таких полномочий.

Во-первых, правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъекте Федерации.

Во-вторых, правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления.

В-третьих, правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Федерации.

В-четвертых, правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Иначе говоря, субъект Федерации может принять закон только в случаях, которые строго оговорены в Федеральном законе. Что же может регулировать закон субъекта в области местного самоуправления?

Органы государственной власти субъекта Федерации вправе законом субъекта Федерации в области местного самоуправления устанавливать ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов; устанавливать границы территорий муниципальных образований, регулировать вопросы их изменения; наделять городские поселения статусом городского округа либо лишать статуса городского округа; регулировать вопросы преобразования муниципальных образований; наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; определять порядок подготовки и проведения местного референдума, а также порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов; определять порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления; устанавливать административную ответственность за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления; устанавливать требования к наименованию представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядитель­но­го органа муниципального образования); устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемому по контракту; регулировать муниципальную службу, отдельные бюджетные отношения, а также регулировать иные вопросы, выполнение которых необходимо в целях обеспечения реализации названного Федерального закона.

3. Какова правовая основа местного самоуправления?

В основе осуществления местного самоуправления лежат:

– общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;

– Конституция Российской Федерации;

– федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, определяющие полномочия органов местного самоуправления;

– указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

– постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 903 утверждены правила разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года № 707-р утвержден перечень субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой плотностью населения и перечень субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения);

– иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

– конституции (уставы) субъектов Российской Федерации;

– законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

– уставы муниципальных образований;

– решения, принятые на местных референдумах (сходах) граждан;

– иные муниципальные правовые акты, то есть правовые акты представительного органа муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, которые созданы в соответствии с уставом муниципального образования.

Дата добавления: 2015-08-27