Белорусская модель перехода к рынку и ее основные черты

При наличии общих черт в постсоциалистическом развитии стран СНГ белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности, что позволяет говорить о бело­русской модели социально ориентированной рыночной эко­номики. К ее основным чертам относятся:

• сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

• равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства;

• принцип постепенности, эволюционности преобразований;

• активизация интеграционных процессов со странами Евросоюза, СНГ и Россией, прежде всего экономических;

• эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

В основе Белорусской модели лежит создание социально ориентированной рыночной экономики, высокоэффективной, с адекватной рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования, обеспечивающими расширенное воспроизводство, восприимчивость к научно-техническому прогрессу и стимулирующими работников к высокопроизводительному труду.

Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель уже на начальной стадии своего становления включала специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие как эгоцентризм, эксплуатация чужого труда, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.
В процессе преодоления кризиса и начала экономического подъема формирование рыночной экономики Беларуси вступило во вторую стадию, которая характеризуется как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями, новой ролью государства, сильной, но уже селективной социальной политикой.

Реформы в Беларуси, как и в других странах с переходной экономикой, имеют целью повышение благосостояния народа на базе замены административно-командной системы управле­ния рыночными механизмами. Переход к новому экономичес­кому порядку в нашей стране осуществляется на основе взве­шенного подхода, ориентированного на стабильность социаль­но-экономических условий. Отказавшись от варианта «шоковой терапии» республика проводит эволюционное реформирование экономики с активным участием государства в формировании рыночной инфраструктуры.

В реформировании белорусской экономики можно выделить следующие этапы:

1) 1991 год. Следует отметить, что до распада СССР в 1991 г. Беларусь была одной из наиболее развитых в экономическом отношении республик. Крупные узкоспециализированные промышленные предприятия выпускали в основном конечную продукцию, многие из них имели тесные кооперационные связи с партнера­ми из других союзных республик, прежде всего из России. Рас­пад единого союзного экономического пространства и совпав­шее с ним по времени начало процесса системной трансформа­ции привели к резкому ухудшению экономической ситуации в нашей стране. Произошло падение производства, огромных масштабов достигла инфляция, заметно снизился жизненный уровень населения.

2) 1991 – 1995 годы. В первые годы реформ в экономике Беларуси большой удельный вес имела промышленность (около 70 %), поскольку при централизованном социалистическом планировании тор­говля, финансовые и потребительские услуги развивались сла­бо. Для нашей страны была также характерна высокая торго­вая зависимость в рамках бывшего Совета экономической вза­имопомощи и СССР. В отличие от многих бывших республик Советского Союза (Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан) Беларусь менее обеспечена собственными природны­ми ресурсами, особенно энергетическими, что затрудняло быс­трое развитие экспортного потенциала и понижало ее конку­рентоспособность.

В мае 1992 г. были приняты Основные направления полити­ки правительства Республики Беларусь по предотвращению спада производства и формированию условий выхода из кризи­са. Однако рыночные преобразования, прежде всего приватиза­ция госсобственности, шли медленно. Денежно-кредитная по­литика в первые годы реформ была мягкой, «щадящей», задача финансовой стабилизации отодвинулась на второй план. Глав­ное внимание уделялось сохранению устойчивости экономики, недопущению чрезмерного спада производства и роста безрабо­тицы. Однако принятые меры не дали на начальном этапе ре­форм ожидаемого эффекта, экономическое положение страны ухудшалось. Дефицит госбюджета возрос с 1,6 % ВВП в 1992 г. до 8,3 % в 1993 г. Потребительские цены увеличились в 1992 г. в 10,7, а в1993г. — в 12,9 раза. Республика оказалась перед лицом реальной угрозы гиперинфляции.

Одновременно углублялся экономический спад:ВВП Бела­руси в 1992 г. снизился на 9,6, а в 1993 г. — еще на 7,6 %; про­мышленное производство — соответственно на 9,4 и 10 %; ка­питальные вложения — на 29 и 15 %. Ухудшалось положение и в социальной сфере: повышался уровень безработицы, умень­шались реальные доходы населения. Нарастание кризисных явлений в белорусской экономике продолжилось и в 1994 г. В этих условиях была разработана Программа неотложных мер по выходу экономики из кризиса, рассчитанная на два го­да и получившая одобрение МВФ. Во главу угла экономиче­ской политики были поставлены достижения финансовой ста­билизации и укрепление белорусского рубля.

В конце 1995 г. 63 % основных фондов в нашей стране были изношены на 75 % и более; необходимо было ежегодно обнов­лять 700—800 тыс. рабочих мест, что требовало, по некоторым данным, не менее 10 млрд дол. США в год. Однако объем капи­таловложений до 1997 г. неуклонно сокращался и составил в 1996 г. лишь 2 млрд дол. С переходом к жесткой финансовой политике упал жизненный уровень населения. Реальные де­нежные доходы, в 1993 г. практически не изменившиеся, в 1994 г. снизились на 21 %, в 1995 — еще на 13 %. Характерной чертой национальной экономической политики в середине 1990-х гг. было сочетание жесткого стабилизационного курса в денежно-кредитной сфере с медленными темпами рыночных преобразований в других областях. ВБеларуси, в отличие от России и ряда других стран СНГ, не ставилась задача создания большого числа собственников (в промышленности предполага­лась эволюционная структурная перестройка), поэтому измене­ние отношений собственности отошло на второй план.

3) 1996- 2000 годы. Важной вехой белорусской экономики стало принятие осенью 1996 г. Программы социально-экономического развития Рес­публики Беларусь на 1996—2000 годы. Главной целью этого среднесрочного документа было преодоление спада производст­ва, имевшего место в 1992—1995 гг., и выход на положитель­ную динамику основных макроэкономических показателей. Предусматривались три приоритета в развитии экономики: рост объемов экспорта, расширение жилищного строительства и увеличение производства продовольствия. В результате реа­лизации Программы удалось не только преодолеть спад произ­водства, но и достигнуть, начиная с 1996 г., ежегодного прирос­та ВВП, производства промышленной продукции и других по­казателей. Всоциально-экономическом развитии Беларуси пятилетие 1996 - 2000 гг. явилось переломным этапом в преодолении глубоких кризисных явлений, происходивших в стране после распада СССР и проводимых с 1991 по 1994 г. либеральных экономических реформ.

Осуществление их и другие принятые меры позволили, начиная с 1996 г. преодолеть спад производства, достигнуть положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты валового внутреннего продукта, производства промышленной продукции, потребительских товаров. В определенной мере удалось стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке. Была восстановлена система управления экономикой, отвечающая реалиям переходного периода, улучшена система социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ

Беларусь стала первой республикой на постсоветском пространстве, достигшей уровня экономического развития 1990 года – самого высокого до развала Советского Союза. Производство промышленной продукции, розничный товарооборот, реальные денежные доходы населения к 2000 году достигли показателей уровня докризисных 90-х годов и продолжали расти.

В пятилетке 1996-2000 г. выделяются две различные тенденции: тенденция относительно высоких темпов роста, характерная для начала периода (1996 - I половина 1998 гг.), и замедление темпов экономического развития во второй его половине. Обусловлено это тем, что многие факторы, стимулировавшие экономический рост в начале пятилетия, в частности недоиспользованный производственный и научно-технический потенциал, политика денежной экспансии, жесткое регулирование цен, исчерпали себя. Вместе с тем обострились инфляционные процессы. Основная причина этого - денежно-кредитная политика 1998 - 1999 гг., связанная с опережающим эмиссионным кредитованием государственных программ в области жилищного строительства, а также последствиями августовского (1998 г.) финансового кризиса в России.

Отказ от масштабной приватизации при жестком централи­зованном управлении экономикой позволил Беларуси миними­зировать катастрофическое падение совокупного производства, характерное для большинства бывших советских республик, и в значительной степени восстановить его к концу первого деся­тилетия существования суверенного государства.

Совокупный спад производства в нашей стране оказался намного меньше, чем у основной части бывших союзных рес­публик. Продолжительность этого периода также значительно меньше и лишь на 2,2 года превышает аналогичный показатель для стран Центральной Европы.

4) 2001 – 2005 годы. В 2001–2005 годах национальная экономика росла динамичными темпами. Рост валового внутреннего продукта за этот период составил свыше 140%. Это был один из самых высоких показателей среди стран СНГ. Высокие темпы развития промышленности республики обеспечили экономическую безопасность страны и ее обороноспособность, способствуют удовлетворению потребности населения в товарах и определяют экспортный потенциал.

Динамично развивался агропромышленный комплекс. Прирост продукции сельского хозяйства за 5 лет составил 25%, а в перерабатывающей промышленности – 30%. Впервые за последние годы сельское хозяйство вышло на положительную рентабельность (7,5% в 2004 г., около 10% – в 2005-м). Радикально сократилась доля убыточных сельскохозяйственных организаций – с 59% в 2001 году до 3% – в 2005-м. В стране обеспечена продовольственная безопасность. По производству важнейших видов сельскохозяйственной продукции на душу населения (зерно, картофель, овощи, мясо, молоко, яйца) Беларусь вышла на лидирующие позиции в СНГ. В 2004 г. была принята Государственная программа возрождения и развития села на 2005 –2010 гг. содержащая не только цели и задачи восстановления и придания устойчивых темпов развития АПК, но и программы выхода на конкурентоспособное производство, соответствующее экономически развитым странам, а также создания принципиально новой сельской социальной инфраструктуры, отвечающей утвержденным стандартам и нормативам.

Существенно активизировались внешнеэкономические связи страны. За пятилетку объем внешней торговли вырос в два раза – до 30,3 млрддолл США, а за 10 лет – почти в три с половиной раза. К 2005 году реальные денежные доходы населения за прошедшие 10 лет увеличились более чем в 3 раза. Только в 2001–2005 гг. реальная заработная плата выросла более чем в 2 раза и составила к концу 2005 г. 250 долл. США. К концу 2005 года доля малообеспеченных граждан в Республике Беларусь уменьшилась по сравнению с 2000 годом почти в 3 раза и составила около 13%.

5) 2006-2010 годы. В 2010 г. завер­шилась реализация Основных направлений социально-эконо­мического развития Республики Беларусь на 2006—2010 годы. Достигнуты высокие темпы ее развития. Валовой внутренний продукт в расчете на душу населения по паритету покупательной способности увеличился за текущее пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике выросла с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.При этом на результаты выполнения данной Программы существенное влияние оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово–экономического кризиса.

В 2006 — 2010 годах в развитии экономики можно условно выделить три этапа (докризисный, кризисный, посткризисный).В первые три года пятилетки наблюдались высокие темпы роста: среднегодовые темпы прироста ВВП составили 9,5 процента, продукции промышленности — 10,5, инвестиций в основной капитал — 23,8, реальной заработной платы — 12,1 процента.Мировой финансово–экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально–экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы — 100,1 процента) и снижение промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году в сфере внешнеэкономической деятельности республики: экспорт снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг значительной для Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП.

Вместе с тем благодаря своевременно принятым антикризисным мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП.

Оценка выполнения основных показателей Программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2006 — 2010 годы свидетельствует, что Беларусь существенно продвинулась по пути создания инновационной экономики. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции. Ускоренными темпами осваивается выпуск новой высококачественной продукции, что сказалось на увеличении экспорта промышленных товаров, которые в настоящее время поставляются более чем в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличится в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 3 раза.Валовой внутренний продукт вырос более чем на 40 % при снижении энергоемкости ВВП на четверть. За первое десятилетие XXI в. объем ВВП страны удвоен. Инвестиции в основной капитал увеличились более чем в два раза, реальные денежные доходы населения — на 75 %.

Вместе с тем в ходе реализации Программы социально–экономического развития Республики Беларусь в 2006-2010 г.г. не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые оказывают сдерживающее влияние на динамичное социально–экономическое развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная структура экономики, выражающаяся в высокихимпортоемкости, материалоемкости и энергоемкости выпускаемой продукции, относительно низкой производительности труда и, как следствие, недостаточной конкурентоспособности продукции отечественного производства. Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По–прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле.

6) 2011-2015 годы. Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Для ее достижения предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7–1,76 раза. Основной для этого станет рост ВВП в 1,62–1,68 раза, производительности труда в 1,63–1,68 раза, объемов производства продукции сельского хозяйства в 1,39–1,45 раза, промышленности в 1,54–1,6 раза, инвестиций в основной капитал за пятилетие в 1,9–1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест.

Кроме этого для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:

• формирование условий для развития человеческого потенциала на основе роста реальных доходов и улучшения комфортности жизни населения, усиления роли семьи, повышения уровня здравоохранения, культуры и качества образования граждан;

• модернизация организационно-экономических механизмов и институтов, создание благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы субъектов хозяйствования;

• усиление мотивации к эффективной работе и повышение ответственности работников за результаты и качество своего труда;

• формирование эффективной инновационной системы;

• совершенствование структуры экономики на основе приоритетного развития ресурсосберегающих, наукоемких и высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости и прогрессивных видов услуг;

• активизация инвестиционных процессов и стимулирование притока в страну прямых иностранных инвестиций;

• развитие интеграционных связей, в первую очередь в рамках Таможенного союза, Единого экономического пространства, СНГ;

• повышение эффективности внешнеэкономической деятельности и обеспечение сбалансированности экономики, выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году;

• обеспечение энергетической безопасности страны.

Таким образом можно констатировать, что в период постсо­циалистического реформирования нашей национальной эконо­мики удалось обеспечить минимальное снижение совокупного спада производства, не допустить массовой безработицы и соци­ального расслоения населения. Предоставляя субсидии и кре­диты крупным государственным предприятиям, белорусское правительство предотвратило снижение выпуска продукции на начальной стадии переходного периода. Это позволило отечест­венным производителям частично захватить рынки сбыта ос­новных конкурентов, поскольку в это время в соседних странах наблюдался спад производства. Не идя на приватизацию круп­ных предприятий, государство сохранило контроль над ними, предотвратив тем самым посредством механизмов разницы в це­нах вывоз активов из республики. Жесткий контроль над эконо­микой позволил государству избежать значительного снижения поступления налогов, обеспечить их высокую собираемость и га­рантировать финансирование важнейших бюджетных расходов, в том числе в сфере образования, здравоохранения, социально­го обеспечения. Таким образом можно утверждать, что во вто­рой половине 90-х гг. прошлого столетия Беларусь решила про­блемы восстановления экономики. Активизация имеющихся производственных мощностей была проведена преимущественно за счет государственного регулирования.

Нынешний этап реформирования и развития национальной экономики связан с изменениями в экономической политике государства, и прежде всего в отношении постепенной либера­лизации экономических отношений, приватизации, развития негосударственного сектора, малого и среднего бизнеса, даль­нейшей либерализации всех сегментов рынка.

Укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10 процентов.Сельское хозяйство становится существенным источником пополнения валютных резервов страны.

Одной из важнейших особенностей белорусской модели яв­ляется тот факт, что в ее основу положена национальная стра­тегия устойчивого развития (НСУР), базирующаяся на при­нципах, выработанных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и подтвержденных на Всемирном саммите по устойчивому развитию (Йоханнес­бург, 2002 г.). Она призвана обеспечить сбалансированное ре­шение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Впер­вые такая стратегия была разработана в 1997 г. (НСУР—97), сейчас завершается работа над НСУР—2020.

Основной целью устойчивого развития Республики Бела­русь является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроиз­водства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Реформирование экономики Беларуси, как отмечалось выше, идет в нескольких на­правлениях, включающих реорганизацию управления государ­ственными предприятиями, разгосударствление и приватиза­цию объектов государственной собственности, создание единых и равных условий для функционирования предприятий и орга­низаций различных форм собственности, поэтапную либерали­зацию экономической деятельности и обеспечение свободы пред­принимательства в сочетании с применением механизмов госу­дарственного регулирования, а также создание благоприятных, соответствующих мировой практике условий для привлечения в республику иностранных инвестиций.

Нельзя оставить вне поля зрения тот факт, что у определенной части общественности, в том числе у отдельных представи­телей студенческой молодежи, существует мнение, что Беларуси следовало избрать вариант шоковой терапии, а путь постепен­ного перехода к рынку является причиной отставания страны по ряду социально-экономических показателей. Но так ли это?

Отметим, что точка зрения о преимуществе шоковой тера­пии преобладала на начальном этапе формирования теории пе­реходного периода. Однако с течением времени многие эконо­мисты, среди которых и стоящие у истоков данной концепции, опираясь на практику рыночных реформ, пришли к выводу о том, что постепенный переход к рынку является более перспек­тивным и эффективным. Кроме того, факты свидетельствуют, что по многим социально-экономическим показателям Респуб­лика Беларусь уже сейчас выгодно отличается от других стран СНГ и стран с переходной экономикой в целом.

(врезка)

Переход к рыночной экономике — это долгий процесс, включающий раз­ные аспекты экономической деятельности. Наивная вера, что рыночную эко­номику можно ввести посредством «шоковой терапии», по сути своей неверна, и в ряде случаев попытки ее реализации создают еще больше проблем, чем хотели решить. Рыночная экономика требует адекватных ей институциональ­ных структур и соответствующего поведения, поэтому переход можно осущест­вить лишь постепенно, ибо намеченные действия требуют постепенности, ос­нованной на новых организациях, законах и изменении поведения разных эко­номических агентов.

Дата добавления: 2015-08-27