Нормативно–правовые проблемы в ОСАГО

А.Б.Знаменский, редактор сайта «Znay.ru»

Основная масса проблем, выявленных в течение первого года действия Закона об ОСАГО, связана с недостаточной проработанностью нормативной базы по данному виду страхования.

Общепризнанное социальное значение Закона привело к тому, что некоторые основополагающие принципы страхования отошли на задний план. Попытка создать систему, ориентированную на защиту интересов потерпевших за счет страховых премий, уплачиваемых владельцами транспортных средств, привела к возникновению множества проблем. Интересы страхователя, которые и призвано защищать страхование по данному Закону оказались в стороне. Массовый характер приобрело взаимодействие страховщика и потерпевшего без участия страхователя, которые в свою очередь породили массу проблем.

Многие вопросы по организации ОСАГО законодателями были отданы на откуп правительству – оно должно было подготовить и утвердить правила страхования, размер тарифов, решить другие технические вопросы.

Однако эта работа вылилась в серьезную ревизию принципов, заложенных в Законе об ОСАГО.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, будучи утвержденными Правительством и являясь подзаконным актом, занимают весьма странную позицию по отношению к Закону «Об обязательном страховании». Создается впечатление, что указанные Правила вместо того, чтобы быть типовыми правилами осуществления данного вида страхования, как это им предписано Законом «Об обязательном страховании», основную свою функцию определили в исправлении, корректировке, дополнении и изменении названного Закона. Такое положение следует признать нетерпимым: в соответствии с Конституцией Российской Федерации нормативные правовые акты Правительства должно соответствовать законам Российской Федерации, а само Правительство относится к исполнительной ветви государственной власти. Его назначение – исполнять законы, а не корректировать их посредством принятия своих собственных актов.

Учитывая, с какими трудностями и как долго проходил Закон об ОСАГО, трудно было бы ждать от него идеальной картины ОСАГО в нашей стране. А вот претензии к подзаконным актам вполне обоснованны.

Итак, правовые отношения по ОСАГО регулируются рядом нормативно–правовых актов. В некоторых вопросах эти НПА противоречат друг другу (коллизии), а в ряде ситуаций ни один НПА не дает ответов на вопросы практики (лакуны). Ниже дан перечень некоторых наиболее очевидных правовых проблем. Использованы следующие сокращения:

40-ФЗ – Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

ПП 263 – Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

ГК – Гражданский кодекс РФ

Основные противоречия между Законами и подзаконными актами по ОСАГО:

· Определения субъектов страховых отношений

· Понятие страхового случая

· Уведомление о страховом случае

· Срок страховой выплаты

· Основания освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения

· Пролонгация договора

· Досрочное прекращение договора

· Применение коэффициента Бонус-Малус

· Уменьшение убытков от страхового случая

· Определение страховых тарифов

Авторы Правил ОСАГО начали свою корректировку Закона с определений:

Дата добавления: 2015-07-20