Мажоритарная избирательная система

Общий тип избирательных систем, в основу которых при определении результатов голосования положен принцип большинства, называется мажоритарной изби­рательной системой. Основная цель, преследуемая при введении мажоритарной системы, — определить побе­дителя и сплоченное большинство, способное прово­дить в жизнь политические решения. Мажоритарная система технически наиболее проста при определении результатов и была первой, применявшейся при выборах представительных учреждений. Основным недостатком является значительное несоответствие (искривление) между числом голосов, поданных за кандидата или за список кандидатов, и числом полученных мандатов, а также значительные потери голосов проигравших на выборах и не представленных в выборном органе. По­этому с середины XIX в. стали применять пропорцио­нальную систему, занявшую в Европе преобладающее положение. Тем не менее мажоритарные правила в той или иной мере применяются в 83 странах мира. Разли­чают мажоритарные системы абсолютного и простого (относительного) большинства.

Мажоритарная система абсолютного большинства — способ определения результатов голосования, при котором для получения мандатов требуется собрать абсолютное большинство голосов (50% + 1), то есть число, превыша­ющее хотя бы на один голос половину численности из­бирательного корпуса в данном округе (обычно от числа проголосовавших или числа голосов, признанных дей­ствительными). Преимущество этой подсистемы в ее тех­нической простоте при определении результатов, а также в том, что избранный кандидат или список кандидатов будут представлять абсолютное большинство избирате­лей. Существенным недостатком является высокая сте­пень непредставленных голосов в выборных органах.

Например, от округа с проголосовавшими 50 тыс. из­бирателей избирается один кандидат. Участвовали в выборах 4 кандидата: А — набрал 25 002 голоса, В — 12 тыс., С — 10 тыс. и D — 2998. Абсолютное большинство — 50% + 1 (25 001) голос получил кандидат А, который считается избранным. А 24 998 голосов, отданных за неизбранных кандидатов в депутаты (всего на 4 меньше, чем собрал А), «пропадают»: этих избирателей никто не представ­ляет от данного округа в парламенте.

Такая система выгодна в первую очередь крупным партиям, которые имеют постоянный и массовый элек­торат и могут рассчитывать на победу. Небольшим пар­тиям, да еще в условиях политической раздробленности, крайне трудно рассчитывать на победу. Успеху прокомму­нистических кандидатов на выборах в Верховную Раду Украины в марте-апреле 1994 года не в последнюю оче­редь способствовали мажоритарные правила голосования. А компартия России на выборах 17 декабря 1995 года без труда переиграла представителей раздробленных партий демократической ориентации в одномандатных мажоритарных округах.

Для устранения недостатков правила абсолютного большинства применяется повторное голосование. Оно может проводиться столько туров, сколько необходимо для того, чтобы один из кандидатов набрал абсолютное большинство голосов. Еще один способ совершенствова­ния названной системы — введение механизма перебал­лотировки (впервые был введен во Франции в 1852 г.). Перебаллотировка означает определение победителя в двухтуровом голосовании: кандидат может быть избран в первом туре лишь при условии получения голосов аб­солютного большинства. Если этого не произошло, то­гда приступают ко второму туру голосования, в котором победителю требуется лишь простое большинство. По­добное правило действует при президентских выборах во Франции, России, Украине, Белоруссии, парламент­ских — во Франции. Двухтуровое голосование при лю­бых вариантах обеспечивает результат (победителя). Оно имеет и ряд других преимуществ.

Во-первых, рядо­вые избиратели не озабочены так называемым «полез­ным голосованием», как при однотуровом порядке, когда они не имеют возможности без риска голосовать за понравившихся, но имеющих мало шансов быть из­бранными кандидатов. При двухтуровой системе изби­ратели могут отдать голос «своему» кандидату в первом туре, не рискуя при этом невольно способствовать по­беде кандидата, которого они ни за что не хотят из­брать.

Во-вторых, партии получают возможность безбоязненно выставлять своих кандидатов, чтобы выяснить их возможности, не облегчая противникам путь к побе­де. Между двумя турами — свои стратегические расче­ты: избиратель, кандидат которого потерпел поражение, отдает свой голос тому из оставшихся, который ему симпатичен; партии же могут снимать свои заведомо «непроходные» кандидатуры, что делает более вероят­ными альянсы и способствует коалиционному строи­тельству. Кроме того, голосование в два тура создает менее благоприятные условия для крайних партий и способствует становлению партийного центра.

Мажоритарная система относительного большинства — способ определения результатов голосования, при кото­ром требуется собрать относительное или простое большинство голосов, то есть больше, чем у оппонентов. По существу, относительное большинство — это большее меньшинство. В этой системе действует принцип «одно­мандатный округ — простое большинство» и «побе­дитель получает все». В британской политологии она получила название «первый, кто проскочит финишный столб». Инструментальная задача этой системы — пере­вести относительное большинство голосов избирателей одной партии в данном избирательном округе в один парламентский мандат. Эта система возникла в Велико­британии и действует примерно в 43 странах, многие из которых ранее были британскими колониями. Система всегда результативна, а также имеет ряд других пре­имуществ, о чем пойдет речь ниже. Основным ее не­достатком является значительная степень непредставленности (проигравших) голосов. Она порождает жесткую зависимость: чем с меньшим числом голосов завоевал мандат победитель, тем большее число голосов не учитывается при определении победителя.

Например, в округе, где было подано 50 тыс. голо­сов, кандидат А (партия) получил 19 тыс. голосов, В — 12 тыс., С — 10 тыс., D — 9 тыс. Мандат выигрывает А (19 тыс.), но избиратели кандидатов В, С, и D общим числом 31 тыс. не будут представлены от этого округа. Типичный пример такой ситуации возникает на выбо­рах в Великобритании. Кандидат, получивший относительное большинство голосов, становится депутатом, тогда как избиратели, отдавшие голоса его соперникам, лишились представительства в законодательном органе. Не представленным, таким образом, вполне может ока­заться большинство избирателей. При этом, если изби­ратели крупной партии, оказавшиеся в оппозиции, мо­гут утешиться тем, что их интересы выражает институциализированная «оппозиция Ее Величества» со своим теневым кабинетом, то избиратели либералов и социал-демократов (а это четверть всех избирателей) оказываются исключенными из политического предста­вительства. Кроме того, эта система не исключает не­адекватного представительства не только от округов, но и на общенациональном уровне. Например, четыре раза подряд консервативная партия Великобритании завое­вывала большинство мест в парламенте и право форми­ровать правительство, получая меньше голосов, чем лейбористы. Подобный политический казус возникал оттого, что партия-победитель выигрывала места в большинстве округов с небольшим перевесом голосов, а проигравшие — в меньшем числе округов, но с боль­шим перевесом. Например, в 1951 г. консерваторы по­лучили 13 713 тыс. голосов (48%) и 312 мест в палате общин (51,25%), а лейбористы — 13 948 (48,8%) голосов и 295 мест (47,2%). Ситуация повторилась в 1974 г., но уже в пользу лейбористов: консерваторы, набрав 11 857 тыс. голосов избирателей (38,3%), получили 296 мандатов (46,6%), а лейбористы, собрав меньше голосов, чем консерваторы, — 11 654 тыс. (37,5%), обеспечили себе 301 место (47,46%) в парламенте.

Дата добавления: 2015-07-25