Предпосылки создания проекта

Как известно, экономика функционирует в целях удовлетворения естественных потребностей ее организатора - человека. Однако в силу несовершенства известных экономических законов производства, распределения обмена и потребления человек вынужден испытывать определенные неудобства, а иногда и страдать: от нехватки и невозможности приобретения первоочередных предметов потребления при неисчерпаемых возможностях их производства, а иногда и наличия их перепроизводства; невозможности получения медицинской помощи при высоком уровне развития этой отрасли; от безработицы, когда производство не справляется со своими «обязанностями»; нехватки жилья при наличии пустующих квартир; лишений и страданий в старости, имея за плечами огромный трудовой стаж, и т.д.

Одной из основных задач любого социального государства является обеспечение достойной жизни своим гражданам. Особенно это относится к слабо защищенным слоям населения, которые не могут самостоятельно обеспечить себе должный уровень жизни, и без поддержки государства обречены на вымирание. К таким слоям относятся: престарелые, инвалиды, дети. А так же следующие слои населения:

· безработные граждане;

· многодетные родители, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет;

· члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

· пенсионеры.

Экономической составляющей "достойной жизни" является уровень доходов граждан, достаточный для удовлетворения их материальных и духовных нужд.

Для определения экономической составляющей достойного уровня жизни используется некий стандарт - прожиточный минимум, представляющий собой стоимостную оценку:

· минимального набора продуктов питания;

· минимального набора непродовольственных товаров;

· минимального набора услуг;

· обязательных платежей и сборов.

При расчете прожиточного минимума используется принцип минимизации расходов при соблюдении биологических и духовных потребностей человека и обеспечения его жизнедеятельности.

К слабо защищенным слоям населения кроме инвалидов, престарелых, детей относятся граждане, находящиеся за чертой бедности. Для определения так называемой "черты бедности", законодатель использует величину прожиточного минимума.

Если совокупный доход гражданина ниже величины прожиточного минимума, то такой гражданин признается малоимущим. Малоимущими могут быть не только одиноко проживающие граждане, но и семьи. Очевидно, что наличие доходов ниже прожиточного минимума не может обеспечить "достойную жизнь" гражданина. Поэтому целью оказания государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих (одиноко проживающих) граждан путем предоставления им материальной помощи.

Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные сборы и платежи. Потребительская корзина содержит минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Расчеты величины прожиточного минимума осуществляются на основании потребительской корзины, установленной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 17 февраля 2011 года №1314 «О потребительской корзине в Ростовской области». Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области производятся Министерством труда и социального развития Ростовской области на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстата) об уровне потребительских цен на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области. Наблюдение за уровнем потребительских цен для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области осуществляется Ростовстатом по Перечню товаров (услуг) – представителей.

Рассмотрим параметры прожиточного минимума Ростовской области за 2009-2013 год.

2013 год - за IV квартал 2013 года в расчете на душу населения – 6988 рублей; для трудоспособного населения – 7445 рублей; для пенсионеров – 5691 рубль; для детей – 7217 рублей.

за III квартал 2013 г. в расчете на душу населения – 7 083 рубля, для трудоспособного населения – 7 555 рублей, пенсионеров – 5 759 рублей, детей – 7 295 рублей

за II квартал 2013 г. в расчете на душу населения – 7104 рубля, для трудоспособного населения – 7568 рублей, пенсионеров – 5773 рубля, детей – 7360 рублей

за I квартал 2013 г. в расчете на душу населения – 6 738 рублей, для трудоспособного населения – 7 176 рублей, пенсионеров – 5 487 рублей, детей – 6 970 рублей

2012 год - за IV квартал 2012 г. в расчете на душу населения – 6 233 рубля, для трудоспособного населения – 6 676 рублей, пенсионеров – 5 080 рублей, детей – 6 152 рубля

за III квартал 2012 г. в расчете на душу населения – 6 053 рубля, для трудоспособного населения – 6 470 рублей, пенсионеров – 4 947 рублей, детей – 6 003 рубля

за II квартал 2012 г. в расчете на душу населения – 5911 рублей, для трудоспособного населения – 6315 рублей, пенсионеров – 4831 рубль, детей – 5877 рублей

за I квартал в расчете на душу населения 5872 рубля, для трудоспособного населения 6273 рубля, пенсионеров 4801 рубль, детей 5836 рублей.

2011 год - за IV квартал в расчете на душу населения 5824 рубля, для трудоспособного населения 6224 рубля, пенсионеров 4764 рубля, детей 5777 рублей.

за III квартал в расчете на душу населения 5847 рублей, для трудоспособного населения 6248 рублей, для пенсионеров 4782 рублей, для детей 5802 рублей.

за II квартал в расчете на душу населения 5990 рублей, для трудоспособного населения 6380 рублей, для пенсионеров 4943 рублей, для детей 5963 рублей.

за I квартал в расчете на душу населения 5850 рублей, для трудоспособного населения 6226 рублей, для пенсионеров 4838 рублей, для детей 5830 рублей.

2010 год- за IV квартал в расчете на душу населения 5442 рублей, для трудоспособного населения 5797 рублей, для пенсионеров 4480 рублей, для детей 5432 рублей.

за III квартал в расчете на душу населения 5207 рублей, для трудоспособного населения 5542 рублей, для пенсионеров 4304 рублей, для детей 5189 рублей.

за II квартал в расчете на душу населения 5166 рублей, для трудоспособного населения 5497 рублей, для пенсионеров 4279 рублей, для детей 5141 рублей.

за I квартал в расчете на душу населения 5011 рублей, для трудоспособного населения 5336 рублей, для пенсионеров 4144 рублей, для детей 4981 рублей.

2009 год - за IV квартал в расчете на душу населения 4744 рублей, для трудоспособного населения 5065 рублей, для пенсионеров 3904 рублей, для детей 4691 рублей.

за III квартал в расчете на душу населения 4752 рублей, для трудоспособного населения 5076 рублей, для пенсионеров 3912 рублей, для детей 4688 рублей.

за II квартал в расчете на душу населения 4778 рублей, для трудоспособного населения 5105 рублей, для пенсионеров 3935 рублей, для детей 4707 рублей.

за I квартал в расчете на душу населения 4715 рублей, для трудоспособного населения 5045 рублей, для пенсионеров 3875 рублей, для детей 4628 рублей.

На этом графике мы сравнили прожиточный минимум на начало года в расчете на душу населения, начиная с 2009 заканчивая 2013 годом. С каждым кварталом (годом) повышается прожиточный минимум на совершенно незначительную сумму, а ведь в магазинах цены постоянно увеличиваются и поэтому этого не хватает чтобы обеспечить достойную жизнь всем гражданам.

Таблица 2.1

Прожиточный минимум за 1 квартал 2009-2013 г.

Год
I квартал					6 738

График (изменение величины прожиточного минимума)

Рис. 2.1 Изменение величины прожиточного минимума

Основные составляющие потребительской корзины на 2014 год - это

продукты питания

Таблица 2.2

Состав продовольственной потребительской корзины

1. Продукты питания
Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	Кг.	126,5	98,2	76,6
Картофель	Кг.	100,4	80,0	88,1
Овощи и бахчевые	Кг.	114,6	98,0	112,5
Фрукты свежие	Кг.	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	Кг.	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	Кг.	58,6	54,0	44,0
Рыбопродукты	Кг.	18,5	16,0	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	Кг.	290,0	257,8	360,7
Яйца	Шт.	210,0	200,0	201,0
Масло растительное, маргарин и другие жиры	Кг.	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	Кг.	4,9	4,2	3,6

На одного человека в день приходится:

· Около 350 гр. хлеба с учетом потребления макаронных изделий и круп;

· 270 гр. картофеля – не более 2-х средних картофелин в день;

· Немногим больше 300 гр. овощей;

· 160 гр. свежих фруктов;

· 60 гр. сладкого – примерно 2 печенья в день;

· 160 гр. мяса;

· 50 гр. рыбы и рыбных продуктов;

· 750 гр. молока и молочных продуктов;

· 0,5 яйца в день;

· 0,03-0,04 гр. сливочного масла – менее 1 чайной ложки;

· 0,01 гр. соли и прочих специй и пряностей.

В набор потребительской корзины входят также непродовольственные товары:

Таблица 2.3

Состав непродовольственных товаров потребительской корзины

2. Непродовольственные товары
Наименование	Единица измерения/срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Верхняя пальтовая группа	штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	штук/лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц

Потребительская корзина включает также возможность получения услуг:

Таблица 2.4

Услуги входящие в потребительскую корзину

3. Услуги
Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год).
Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Жилье	кв. м общей площади
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	Л. в сутки
Газоснабжение	Куб. м в месяц
Электроэнергия	кВт.ч в месяц
Транспортные услуги	Поездок в год
Другие виды услуг	Процентов от общей величины расходов на услуги в месяц

Таблица 2.5

Стоимость потребительской корзины: данные за 3 года (2011-2013)

Год
Январь	2615,2	2437,4	2662,0
Февраль	2638,4	2456,0	2693,3
Март	2680,9	2472,80	2716,1
Апрель	2673,4	2482,9	2773,0
Май	2563,7	2508,5	2878,2
Июнь	2030,3	2602,80	2969,8
Июль	2105,8	2658,4	2962,0
Август	2193,4	2595,8	2838,6
Сентябрь	2235,3	2550,8	2758,2
Октябрь	2220,0	2550,5	2801,8
Ноябрь	2263,0	2570,8	2836,3
Декабрь	2263,4	2608,9	2871,5

В представленной выше таблице указана стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в состав потребительской корзины (рассчитана для мужчин трудоспособного возраста). Цены в рублях, усреднённые по территории России.

Таблица 2.6

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг помесячно за 3 года

Год
Январь	9253,1	9208,8	10046,7
Февраль	9294,3	9237,0	10106,0
Март	9352,4	9290,2	10196,5
Апрель	9405,5	9311,6	10254,2
Май	9462,2	9345,0	10356,0
Июнь	9511,1	9428,0	10409,9
Июль	9571,2	9631,4	10569,0
Август	9630,2	9636,9	10601,4
Сентябрь	9683,5	9706,0	10634,1
Октябрь	9735,8	9754,6	10668,0
Ноябрь	9801,7	9808,7	10689,6
Декабрь	9856,5	9868,0	10737,0

В представленной выше таблице указана стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг помесячно за 3 года (в среднем по России).

Таблица 2.7

Прожиточный минимум в Ростовской области за 3 года

Год
Январь			6 738
Февраль			6 738
Март			6 738
Апрель
Май
Июнь
Июль		6 053	7 083
Август		6 053	7 083
Сентябрь		6 053	7 083
Октябрь		6 233
Ноябрь		6 233
Декабрь		6 233

Рис. 2.2

Сравним на графике стоимость минимального набора продуктов питания (СПК), стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг (СФН) и прожиточный минимум (ПМ). Для примера возьмем Январь 2013 года, здесь можно увидеть, что прожиточный минимум меньше стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, а стоимость минимального набора продуктов питания занимает почти на 50% суммы прожиточного минимума. Остальные 50% приходятся на услуги и непродовольственные товары, необходимо задаться вопросом «Могут ли социально незащищенные граждане развиваться духовно?» если средств на это совершенно не хватает.

Дата добавления: 2015-07-25