Глава VI 10 страница

а) Международный трибунал по морскому праву;

б) Международный Суд^[10];

в) арбитраж;

г) специальный арбитраж.

Государство может выбрать путем письменного за­явления одну или более из указанных процедур. Если государство не сделает заявления, то считается, что оно избрало арбитражную процедуру, предусмотрен­ную в Приложении VII. Однако здесь сделано суще­ственное исключение: независимо от наличия или от­сутствия заявления о выборе процедуры все споры, ка­сающиеся морского дна, подлежат разрешению в Ка­мере по спорам, касающимся морского дна, Между­народного трибунала по морскому праву. Появление данной нормы связано с тем, что первоначально для урегулирования споров, возникающих при разведке и разработке ресурсов морского дна, предполагалось со­здать специальный орган — Трибунал по морскому дну. Впоследствии от этой идеи отказались при том ус­ловии, что юрисдикция Камеры по спорам, касаю­щимся морского дна, в отношении этих споров долж­на быть исключительной.

Международный трибунал по морскому праву со­здан в соответствии с Приложением VI к Конвенции. Место пребывания Трибунала — г. Гамбург (ФРГ). Трибунал состоит из 21 члена, и в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Трибунала избираются на девять лет и могут быть переизбраны. Споры разрешаются или самим Трибуналом (для этого необходим кворум из 11 членов Трибунала), или, если стороны попросят об этом, в ка­мере, образованной для рассмотрения конкретного спора, состоящей из трех или более избираемых чле­нов. Состав такой камеры определяется Трибуналом с одобрения сторон.

Хотя Статут Международного трибунала четко оп­ределяет порядок формирования его состава, в тех слу­чаях, когда споры рассматриваются в специальных ка­мерах, указанных выше, членами Трибунала могут быть лица, не избранные в установленном порядке в его состав. Так, если в составе Трибунала при рассмот­рении конкретного спора находится член, состоящий в гражданстве одной стороны, Председатель Трибуна­ла просит конкретных членов Трибунала из состава камеры уступить место членам Трибунала, состоящим в гражданстве заинтересованной стороны. Если же таких членов нет (или они не могут присутствовать), стороны могут специально избрать других членов, ко­торые участвуют в принятии решений на условиях полного равенства со своими коллегами.

В целях ускорения разрешения дел Трибунал еже­годно образует камеру в составе пяти его избираемых членов, которая может разрешать споры в порядке уп­рощенного производства.

Камера по спорам, касающимся морского дна, со­стоит из 11 членов, избираемых из состава Трибунала. Для рассмотрения конкретного дела необходим кво­рум из семи избранных членов Трибунала. Такие споры могут рассматриваться и в Камере ад Нос, со­стоящей их трех членов камеры по спорам, касающим­ся морского дна. Члены Камеры а<3 Нос не могут со­стоять на службе какой-либо из сторон в споре или яв­ляться ее гражданами.

Компетенция Камеры по спорам, касающимся морского дна, определена в Части XI Конвенции. Так, Камера может рассматривать споры между государст­вами-участниками, касающиеся толкования или при­менения Части XI; споры между государством-участ­ником и Международным органом по морскому дну; споры между сторонами контракта или споры, касаю­щиеся действий или упущений стороны контракта; споры между Международным органом по морскому дну и государством-участником, когда утверждается, что ущерб причинен в результате неправомерных дей­ствий, совершенных Органом при осуществлении своих полномочий и функций. Вместе с тем компетен­ция Камеры существенно ограничена. В частности, Камера не обладает компетенцией в отношении осу­ществления Органом его дискреционных полномочий и не может их подменять. При осуществлении своей компетенции Камера не может высказываться по во­просу о том, соответствуют ли какие-либо нормы, пра­вила и процедуры Органа Конвенции, и не объявляет их недействительными.

По запросу Ассамблеи или Совета Органа по мор­скому дну' Камера дает консультативные заключения по правовым вопросам, возникающим в сфере их де­ятельности (в срочном порядке).

Споры, касающиеся толкования и применения контракта, передаются по просьбе любой из спорящих сторон на рассмотрение коммерческого арбитража, влекущее обязательное решение. Однако коммерчес­кий арбитраж не обладает компетенцией высказывать­ся по вопросам толкования Конвенции. Если возни­кает вопрос о толковании Части XI Конвенции, он передается на заключение Камеры по спорам, касаю­щимся морского дна. Если арбитраж определяет, что его решение зависит от заключения Камеры, он пере­дает ей такой вопрос на заключение и выносит свое решение в соответствии с ним.

Согласно ст. 292 Конвенции в случае, когда власти государства-участника задерживают судно, плавающее под флагом другого государства-участника, и утверж­дается, что задерживающее государство не соблюдает положения Конвенции о незамедлительном освобож­дении судна или его экипажа после предоставления разумного залога или иного финансового обеспече­ния, вопрос об освобождении может быть передан лю­бому суду или арбитражу по соглашению сторон или, если в течение 10 дней со времени задержания такое соглашение не будет достигнуто, суду или арбитражу, признанному задерживающим государством согласно ст. 287, или Международному трибуналу по морскому праву, если стороны не договорятся об ином. Заявле­ние об освобождении может быть сделано только го­сударством флага или от его имени.

Незамедлительное освобождение судов и экипажей осуществляется Трибуналом в соответствии с разде­лом "Е" Правил Трибунала. Согласно п. 2 ст. 110 Пра­вил государство в любое время может сообщить Три­буналу наименование компетентных государственных властей, которые имеют право уполномочивать соот­ветствующих лиц направлять в Трибунал заявление от имени государства. Процедура освобождения судна или экипажа, осуществляемая Трибуналом, носит самостоятельный характер и не связана с процессом, проходящим в местном суде. Трибунал ограничивает­ся лишь освобождением судна и не рассматривает во­просы существа спора. В соответствии с п. 4 ст. 292 Конвенции после предоставления залога или иного финансового обеспечения, определенного Трибуна­лом, власти государства, задерживающего судно, неза­медлительно выполняют решение Трибунала об осво­бождении судна или его экипажа.

На рассмотрение Трибунала могут передаваться любые споры о толковании или применении других действующих договоров или конвенций, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией ООН 1982 г. Од­нако передача таких споров Трибуналу может произ­водиться только по соглашению всех участников этих договоров или конвенций.

Решение Трибунала является окончательным и вы­полняется всеми сторонами в споре.

Урегулирование спора арбитражем, образованным согласно Приложению VII, производится лишь в том случае, если обе стороньи избрали именно эту проце­дуру. Однако они могут в любое время договориться об иной процедуре арбитражного урегулирования спора, отличной от процедуры, предусмотренной в Приложении VII. Арбитраж в соответствии с Прило­жением VII будет применяться и в тех случаях, когда стороны в споре не приняли одну и ту же процедуру. Согласно данному Приложению, список арбитров ведет Генеральный секретарь ООН (каждое государст­во — участник Конвенции имеет право назначить че­тырех арбитров для включения в этот список). Обычно арбитраж состоит из пяти арбитров: по одному члену назначает каждая сторона в споре, а три остальных на­значаются теми же сторонами по соглашению между собой (из числа этих трех членов стороны назначают председателя). Если стороны не могут договориться об указанных назначениях, они производятся Председа­телем Международного трибунала по морскому праву.

Решение арбитража принимается большинством голосов и обжалованию не подлежит, если стороны в споре заранее не договорились о процедуре обжалова­ния. Арбитраж обладает компетенцией в отношении споров, которые касаются толкования или примене­ния другого международного соглашения, связанного с целями Конвенции, и которые передаются на его разрешение сторонами такого соглашения.

Специальный арбитраж (Приложение VIII) уста­новлен лишь для сравнительно узкой категории спо­ров, перечень которых приводится в Приложении. Это споры, касающиеся:

9) рыболовства;

10) защиты и сохранения морской среды;

11) морских научных исследований;

12) судоходства, включая загрязнение с судов и в ре­зультате захоронения.

Список экспертов в отношении каждой из приве­денных категорий споров ведут соответственно Про­довольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) ЮНЕСКО, Международная мор­ская организация (ИМО). Любое государство-участ­ник имеет право назначить двух экспертов в каждой области. Специальный арбитраж состоит из пяти чле­нов: сторона, возбуждающая разбирательство, назна­чает двух членов, и другая сторона в споре — тоже двух членов. Пятый член, Председатель специального ар­битража, назначается по соглашению сторон в споре. При отсутствии соглашения назначение производится Генеральным секретарем ООН. Процедура рассмотре­ния спора и принятия решения специальным арбит­ражем аналогична процедурам, предусмотренным в Приложении VII.

В дополнение к функциям, обычно выполняемым арбитражем, специальный арбитраж, если стороны в споре об этом договорятся, может по их просьбе про­вести расследование и установить факты, вызываю­щие данный спор. Установление факта специальным арбитражем, если стороны не договорились об ином, рассматривается для них как окончательное.

По просьбе сторон в споре специальный арбитраж может сформулировать рекомендации, которые, не имея силы решения, образуют лишь основу для рас­смотрения сторонами вопросов, вызвавших спор.

Конвенция предоставляет право государствам (ст. 298) при подписании, ратификации или присо­единении к ней или в любое время после этого за­явить, что оно не принимает одну или несколько про­цедур урегулирования споров, влекущих за собой обя­зательные решения, касающиеся следующих катего­рий споров:

а) споров, касающихся делимитации морских гра­ниц, или споров, связанных с историческими залива­ми или правооснованиями, если они возникли до вступления Конвенции в силу. Если же такой спор возник после вступления Конвенции в силу, то к нему применяется обязательная согласительная процедура (разд. 2 Приложения V). Отличие этой согласительной процедуры состоит в том, что сторона в споре, которая получила уведомление о передаче спора на урегулиро­вание по согласительной процедуре, обязана согла­ситься на разбирательство по этой процедуре и не­представление стороной или сторонами ответа на уве­домление о возбуждении разбирательства или отказ согласиться на такое разбирательство не препятствуют возбуждению разбирательства. Однако в данном слу­чае такая передача исключает рассмотрение любого спора, который неизбежно связан с встречным урегу­лированием любого нерешенного спора, касающегося суверенитета или других прав на материковую или ост­ровную территорию. Согласительная комиссия пред­ставляет доклад, который служит основой для даль­нейших переговоров между сторонами. Если перего­воры не приведут к соглашению, стороны по взаим­ному согласию передают этот вопрос на урегулирова­ние по одной из процедур, указанных в ст. 287 Кон­венции;

б) споров, касающихся военной деятельности, включая военную деятельность государственных судов и летательных аппаратов, состоящих на некоммерчес­кой службе, или споров, касающихся деятельности по обеспечению соблюдения законов в отношении осу­ществления суверенных прав или юрисдикции, кото­рые исключаются из компетенции суда или арбитража на основании пп. 2 и 3 ст. 297;

в) споров, в отношении которых Совет Безопаснос­ти ООН осуществляет функции, возложенные на него Уставом ООН, если Совет Безопасности не примет ре­шения снять данный вопрос со своей повестки дня или не призовет стороны урегулировать его средства­ми, предусмотренными в Конвенции.

К некоторой категории споров обязательные про­цедуры применяются с определенными ограничения­ми. Например, в том случае, когда утверждается, что прибрежное государство нарушило положения Кон­венции в отношении свободы и прав судоходства или в отношении других правомерных с точки зрения меж­дународного права видов использования моря или когда государство, осуществляя эти свободы, наруши­ло Конвенцию, законы и правила прибрежного госу­дарства, принятые в соответствии с Конвенцией. В принципе, споры, относящиеся к толкованию или применению положений Конвенции в отношении морских научных исследований, подлежат урегулиро­ванию с применением процедур, влекущих за собой обязательное решение. Однако прибрежное государст­во не обязано соглашаться с передачей на такое уре­гулирование спора, вытекающего из осуществления его права или дискреционного полномочия (регулиро­вать, разрешать и проводить морские научные иссле­дования и т.д.), втом числе приостанавливать или пре­кращать исследования в случаях, предусмотренных ст. 253 Конвенции. В то же время некоторые споры (в частности, в связи с тем, что прибрежное государство не осуществляет свои права в отношении какого-либо конкретного проекта совместимым с Конвенцией об­разом) могут передаваться по просьбе любой стороны в споре на рассмотрение обязательной согласительной процедуры при условии, что согласительная комиссия не ставит под сомнение дискреционные полномочия прибрежного государства.

При урегулировании споров, относящихся к рыбо­ловству, прибрежное государство не обязано согла­шаться с передачей на рассмотрение путем обязатель­ных процедур любого спора, касающегося его суверен­ных прав в отношении живых ресурсов исключитель­ной экономической зоны или их осуществления, включая его дискреционные полномочия на определе­ние допустимого улова, его промысловых возможнос­тей, выделение остатка другим государствам и т.д. Од­нако для определенной категории споров и здесь пред­усматривается возможность обращения к обязатель­ной согласительной процедуре. Так, по требованию любой стороны в споре на указанную процедуру может быть передан спор, когда утверждается, что прибреж­ное государство явно не выполнило своих обяза­тельств обеспечить, чтобы состояние живых ресурсов исключительной экономической зоны не подверга­лось серьезной опасности; произвольно отказалось определить допустимый улов и свои возможности про­мысла или произвольно отказалось выделить любому государству, в соответствии с положениями Конвен­ции, весь остаток или его часть, о наличии которого оно объявило.

Согласительная комиссия не может подменять дис­креционные полномочия прибрежного государства собственным дискреционным полномочием. Доклад комиссии направляется соответствующим междуна­родным организациям.

При подписании Конвенции 10 декабря 1982 г. СССР в качестве основного средства урегулирования споров избрал арбитраж, образуемый в соответствии с

Приложением VII. Одновременно для разрешения споров, вытекающих из рыболовства, защиты и сохра­нения морской среды, морских научных исследований и судоходства, СССР избрал специальный арбитраж, образуемый в соответствии с Приложением VIII и признал компетенцию Трибунала в отношении вопро­сов незамедлительного освобождения судов или их экипажей. При ратификации Конвенции Российская Федерация сделала заявление, что она не принимает предусмотренные Разделом 2 Части XV процедуры, ве­дущие к обязательным для сторон решениям, в отно­шении споров, связанных с толкованием или приме­нении ст.ст. 15, 74 и 83 Конвенции, касающихся де­лимитации морских границ; споров, связанных с ис­торическими заливами или правооснованиями; спо­ров, касающихся военной деятельности, включая военную деятельность государственных судов и лета­тельных аппаратов, или споров, касающихся деятель­ности по обеспечению соблюдения законов в отноше­нии осуществления суверенных прав и юрисдикции, а также споров, в отношении которых Совет Безопас­ности ООН осуществляет функции в соответствии с Уставом ООН.

§ 3. Урегулирование споров согласно положениям некоторых других морских конвенций

Некоторые международные конвенции, посвящен­ные отдельным вопросам деятельности государств в Мировом океане, содержат специальные положения о порядке урегулирования споров. Обычно это краткие нормы, указывающие на одну или несколько процедур, к которым государства должны прибегать при наличии спора (Конвенция ООН 1982 г. содержит Часть XV, специально посвященную этой проблеме¹), однако встречаются и достаточно подробные положения. Так, согласно ст. 10 Конвенции МАРПОЛ-73/78, любой спор между двумя или несколькими сторонами Кон­венции относительно ее толкования или применения, если урегулирование его путем переговоров оказалось невозможным и если стороны не договорятся об ином,

' См. § 2 настоящей главы.

передается по просьбе любой из них на рассмотрение арбитража в соответствии с Протоколом II Конвенции. Арбитраж (третейский суд) создается по просьбе одной из сторон. Каждая сторона назначает своего арбитра, а третий арбитр назначается по соглашению между двумя первыми арбитрами. Если в течение 60 дней тре­тий арбитр (председатель суда) не будет назначен, это делает Генеральный секретарь ИМО. Каждый третей­ский суд устанавливает свои собственные правила про­цедуры. Решение должно быть вынесено, как правило, в течение пяти месяцев, является окончательным и об­жалованию не подлежит. Стороны должны исполнить это решение добровольно.

Примерно такая же процедура разрешения споров предусмотрена ст. XIII Международной конвенции по безопасным контейнерам 1972 г.

Подробно процедура разрешения споров регламен­тируется Конвенцией о Международной организации подвижной спутниковой связи 1976 г. Согласно ст. 15 Конвенции, споры, возникающие между сторонами или между сторонами и Организацией, должны разре­шаться путем переговоров между заинтересованными сторонами. Если в течение одного года с того времени, когда любая спорящая сторона обратилась с просьбой о разрешении спора, он не был урегулирован и спо­рящие стороны не достигли согласия о передаче его в Международный Суд или об ином порядке урегулиро­вания, спор с согласия спорящих сторон может быть передан на арбитраж в соответствии с Приложением к Конвенции (процедура разрешения споров). Каждая из сторон назначает арбитров, которые договаривают­ся относительно третьего арбитра. При отсутствии до­говоренности третьего арбитра назначает Председа­тель Международного Суда ООН. Решение арбитража должно находиться в соответствии с международным правом и основываться на Конвенции и общепри­знанных принципах права. Решение арбитража обяза­тельно для всех спорящих сторон и должно добросо­вестно выполняться.

Согласно ст. VIII Международной конвенции от­носительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г., любой спор, возникающий между сторонами по пово­ду того, были ли меры, принятые на основании ст. I, нарушением Конвенции, подлежит ли выплате ком­пенсация и в какой сумме, в случае невозможности урегулирования его путем переговоров, если стороны не примут иное решение, передается по просьбе любой стороны на примирение, а если примирение не достигается, то в арбитраж в соответствии с процеду­рой, изложенной в Приложении к Конвенции.

Согласительная комиссия состоит из трех членов: одного, назначенного прибрежным государством; вто­рого, назначаемого государством гражданства или госу­дарством, собственности которого был причинен ущерб, и третьего — Председателя комиссии, который назнача­ется по соглашению между двумя первыми членами.

При рассмотрении дела Комиссия, если она не примет единогласно иного решения, будет придержи­ваться гл. III Гаагской Конвенции о мирном разреше­нии споров от 18 октября 1907 г. Если стороны не при­дут к иному соглашению, решения Согласительной комиссии принимаются большинством голосов. Зада­чей является выяснение спорных вопросов, сбор всех относящихся к делу сведений, обследования и прило­жение всех усилий к примирению сторон. Комиссия представляет сторонам рекомендацию и устанавливает срок не более 90 дней, в течение которого сторонам предлагается сообщить, принимают ли они рекомен­дацию или нет. Примирение считается безуспешным, в частности, если до истечения этого срока одна из сторон не известит другую сторону о принятии реко­мендации. В этом случае может быть сделано предло­жение о передаче спора в арбитраж.

Третейский суд состоит из трех членов и формиру­ется так же, как и Согласительная комиссия. Если председатель суда не назначается сторонами, это де­лает Генеральный секретарь ИМО. Третейский суд ус­танавливает свои собственные правила процедуры. Все решения принимаются большинством голосов его членов. Стороны должны содействовать работе суда, снабжать его необходимыми документами и сведения­ми. Решение суда должно быть мотивировано, оно яв­ляется окончательным и должно быть исполнено сто­ронами незамедлительно.

Согласно ст. 11 Конвенции об аресте судов 1952 г., стороны обязуются передавать в арбитраж любые споры, возникающие между государствами из толко­вания или применения Конвенции, причем это не должно затрагивать обязательств тех государств, кото­рые согласились передавать свои споры в Междуна­родный Суд.

Более жестко сформулировано положение об уре­гулировании споров в Конвенции о борьбе с незакон­ными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. Согласно п. 1 ст. 16, любой спор между двумя или более государствами, ка­сающийся толкования или применения Конвенции, который не может быть урегулирован путем перегово­ров в течение разумного времени, по требованию одной из сторон передается на рассмотрение арбитра­жа. Если в течение шести месяцев с даты требования о проведении арбитража стороны не смогут догово­риться об организации арбитража, любая из сторон может передать спор на рассмотрение Международно­го Суда. Несколько государств, включая Францию, Китай, Турцию, сделали заявления о неприемлемости этого положения.

Следует отметить, что Российская Федерация при ратификации указанной Конвенции, а также Конвен­ции об аресте судов 1952 г. не делала каких-либо за­явлений или оговорок о неприемлемости процедур по урегулированию споров (такое заявление было сдела­но СССР при присоединении к Международной кон­венции по безопасным контейнерам 1972 г.).

ГлаваХ

Международные организации, осуществляющие функции в области морской деятельности

§ 1. Международная морская организация

Международная морская организация — ИМО — действует на основании Конвенции, принятой в Же­неве 6 марта 1948 г. на Морской конференции ООН.

Цели Организации определены в ст. 1 Конвенции об ИМО и сводятся к следующему:

1991 обеспечивать механизм сотрудничества прави­тельств в области правительственного регулирования и практики в технических вопросах любого рода, за­трагивающих международное морское судоходство, поощрять и содействовать всеобщему принятию прак­тически возможных максимальных норм в отношении безопасности на море, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним, а также рассматривать административные и пра­вовые вопросы, связанные с целями ИМО;

1992 поощрять устранение дискриминационных мер и излишних ограничений, затрагивающих междуна­родное торговое судоходство, со стороны прави­тельств с тем, чтобы предоставлять мировой торговле возможности без дискриминации пользоваться услу­гами судоходства, содействовать и поощрять усилия правительств по развитию своего национального су­доходства;

1993 обеспечивать рассмотрение Организацией во­просов, касающихся несправедливых ограничений со стороны судоходных компаний;

1994 обеспечивать рассмотрение Организацией любых вопросов, касающихся судоходства и воздейст­вия судоходства на морскую среду, которые могут быть переданы ей любым органом или специализирован­ным учреждением ООН;

5) обеспечивать обмен информацией между прави­тельствами по вопросам, находящимся на рассмотре­нии Организации.

Для достижения указанных целей ИМО рассматри­вает все вопросы, относящиеся к ее компетенции, и выносит по ним рекомендации. Если, по мнению Ор­ганизации, вопросы могут быть решены в порядке обычной деловой практики, принятой в международ­ном судоходстве, ИМО должна рекомендовать именно такой способ их решения.

Организация обеспечивает разработку проектов конвенций, соглашений или других соответствующих документов и рекомендует их правительствам и меж­правительственным организациям, а также созывает такие конференции, какие могут быть необходимы. ИМО также обеспечивает механизм для консультаций между ее членами и обмена информацией между пра­вительствами, выполняет функции, которые возлага­ются на нее в соответствии с международными доку­ментами, касающимися судоходства и его воздействия на морскую среду; содействует техническому сотруд­ничеству в рамках ее компетенции.

Конвенцией ООН 1982 г. на ИМО возложены важ­ные функции, которые она выполняет в качестве "компетентной международной организации". В до­кладе Секретариата ИМО, подготовленном в связи с вступлением Конвенции в силу, отмечалось, что ши­рокое признание и юридическая бесспорность универ­сального мандата ИМО в соответствии с международ­ным правом основываются на том, что большинство государств, представляющих все регионы мира, в на­стоящее время являются членами Организации (160 государств на начало 2003 г.). Все члены ИМО (а также другие государства) могут участвовать в разра­ботке рекомендаций, содержащих стандарты безопас­ности и предотвращения загрязнения морской среды, которые, как правило, принимаются консенсусом.

Основными органами ИМО являются Ассамблея, Совет, Комитет по безопасности на море, Комитет по защите морской среды, Комитет по техническому со­трудничеству, Юридический комитет и Комитет по упрощению формальностей. Помимо названных со­здаются вспомогательные органы.

Ассамблея ИМО состоит из всех членов Организа­ции. Очередные сессии созываются один раз в два года. Статья 13 Конвенции об ИМО предусматривает возможность созыва внеочередных сессий Ассамблеи по просьбе одной трети членов Организации или в том случае, когда Совет сочтет это необходимым. Основ­ными функциями Ассамблеи являются:

а) выборы членов Совета;

б) получение и рассмотрение докладов Совета, а также принятие решений по любым переданным ей Советом вопросов;

в) утверждение программы работы Организации;

г) принятие бюджета и определение финансовых мероприятий Организации;

д) вынесение рекомендаций членам Организации относительно принятия правил и руководств, касаю­щихся безопасности на море и предотвращения за­грязнения моря с судов и борьбы с ним. Указанная функция Ассамблеи является одной из важнейших и не может передаваться Совету;

е) принятие таких мер, какие она может счесть не­обходимыми для содействия техническому сотрудни­честву;

ж) принятие решений относительно созыва между­народных конференций.

Таким образом, Ассамблея является основным по­литическим органом, принимающим важнейшие ре­шения. Генеральный секретарь ИМО хотя и назнача­ется Советом, но последний делает это с одобрения Ассамблеи.

Ассамблея проводит свои заседания публично, если не примет иного решения. Вспомогательные ор­ганы, наоборот, ведут свою работу на закрытых засе­даниях, если только Ассамблея в каждом конкретном случае не примет иного решения.

Особое место среди органов ИМО отводится Сове­ту. В период между сессиями Ассамблеи Совет выпол­няет все функции Организации (кроме указанной выше в п. "д"). Совет, в частности, координирует де­ятельность органов Организации и может вносить такие изменения в программу работы ИМО, которые безусловно необходимы для обеспечения ее эффек­тивной деятельности.

Совет состоит из 40 членов,"'избираемых Ассам­блеей тайным голосованием, причем 10 членов долж­ны быть государствами, наиболее заинтересованными в"предоставлении услуг по международному судоход­ству; 10 членов должны быть государствами, наиболее заинтересованными в международной морской тор­говле, и 20 членов должны быть государствами, не из­бранными по указанным двум категориям, которые имеют особую заинтересованность в морских перевоз­ках или судоходстве и избрание которых в Совет обес­печит представительство в нем всех основных геогра­фических районов мира.

Заседания Совета происходят так часто, как это может быть необходимо для эффективного выполне­ния им своих обязанностей (обычно два раза в год). Совет рассматривает проекты программы работы и бюджета, подготовленные Генеральным секретарем в соответствии с предложениями, вносимыми основны­ми комитетами и другими органами ИМО, устанавли­вает и представляет Ассамблее программу работы и бюджет Организации. Совет получает доклады основ­ных комитетов и других органов и направляет их Ас­самблее для информации вместе с замечаниями и ре­комендациями.

Совет может вступать в соглашения или договорен­ности, касающиеся связи ИМО с другими организа­циями, которые подлежат утверждению Ассамблеей.

Правила процедуры Совета, как и Правила проце­дуры Ассамблеи, содержат подробные положения о порядке голосования, однако на практике основная часть решений принимается консенсусом (тайное го­лосование, например, проводится при выборах Гене­рального секретаря, при присуждении Международ­ного морского приза).

Комитет по безопасности на море принимает в уп­рощенном порядке поправки к Международной кон­венции о грузовой марке 1966 г., к Международной конвенции по безопасным контейнерам 1972 г., к Международной конвенции о подготовке и дипломи- ровании моряков и несении вахты 1978 г.

Дата добавления: 2015-07-16