Читайте также:
|
| Сфера діяльності | Відповідальна дирекція |
| Загальне митне право | Федеральна фінансова дирекція в Гамбурзі |
| Загальне податкове право | Федеральна фінансова дирекція в Потсдамі |
| Боротьба з незадекларованою працею та незаконним працевлаштуванням | Федеральна фінансова дирекція в Кельні |
| Акцизне право | Федеральна фінансова дирекція в Нойштадті-ан-дер-Вайнштрассе |
| Спеціальні положення, що стосуються транскордонного трафіку товарів | Федеральна фінансова дирекція в Нюрнбергзі |
Митне криміналістичне управління діє як федеральна дирекція, що відповідає за діяльність у сфері кримінального переслідування.
Директорат відповідає за моніторинг діяльності та відповідність, перевіряє, яким чином заходи, вжиті іншими підрозділами, відповідають законодавству та чи досягли поставлених цілей. При цьому він забезпечує дотримання стандартів і настанов, розроблених директоратом, що відповідає за діяльність, і надає місцевим відділам підтримку в оптимізації робочих процедур.
Для прийняття і здійснення платежів створено п’ять федеральних кас.
Організаційні підрозділи середнього рангу – Головні митниці – забезпечують загальні умови для надійного митного оформлення і працюють над запобіганням порушенням. Тому в них поряд зі звичайними відділами митних платежів є структурні підрозділи з питань персоналу, організації справ і бюджету митної адміністрації в рамках їх адміністративного округу.
Головні митниці - це базова структура митної адміністрації. До їх основних функцій належить митне оформлення товарів і громадян, що переміщуються в треті країни, і пов’язане з цим стягування митних платежів. Крім цього, вони відповідають за дотримання відповідних положень щодо захисту людини, охорони безпеки економіки.
Аналіз типової структури Головної митниці показує основні напрямки діяльності митного органу. Крім тих, про які вже згадувалося, до функцій Головної митниці належить контроль за виплатами бірж праці та за нелегальною робочою силою, а також виконання функцій судових виконавців у відповідних кримінальних справах (рис. 5).
Класична функція митної служби, а саме митне оформлення вантажів, що ввозяться з третіх країн, виконується спільно прикордонними Головними митницями, що розміщені на кордоні з третіми країнами, і внутрішніми Головними митницями. Це можливо завдяки тому, що товари з кордону до Головної митниці, розміщеної всередині країни, перевозяться в рамках так званого внутрішньомитного транзиту і подаються до митного оформлення лише внутрішній митниці.
До компетенції Головних митниць належить також розгляд скарг, надання допусків, дозволів і ліцензій. До структури Головних митниць належать також підрозділи з кримінальних та адміністративних правопорушень, підрозділи з примусового виконання, відділи зовнішньої перевірки на підприємствах, контрольні групи боротьби з нелегальною роботою і мобільні контрольні групи.
 |
Рис. 5. Типова структура Головної митниці
Завдання підрозділів перевірки на підприємствах – перевірка обліку і звітності підприємств з дотримання ними акцизних та митних правових норм і забезпечення повної сплати митних платежів. Через перенесення контрольної діяльності митної служби з кордону на підприємства декларантів, особливо у зв’язку зі створенням внутрішнього ринку ЄС, діяльність цих підрозділів має важливе значення. Вони часто стають першою інстанцією, що може провести глобальну перевірку, і складаються:
• зі спеціалізованих Головних митниць з перевірки, що відповідають за адміністративний округ даної головної фінансової дирекції;
• з відділів зовнішньої перевірки і податкового нагляду Головних митниць.
Ці підрозділи контролюють також дотримання положень зовнішньо-економічного права, зокрема щодо заборон і обмежень на ввезення й вивезення товарів, як, скажімо, порушення дотримання ембарго і належне регулювання ринку різноманітних сільськогосподарських товарів. Нині таким чином перевіряється і контролюється діяльність близько 100 000 підприємств.
Безпосередньо Головним митницям підпорядковані митниці. Основні напрямки роботи будь-якої митниці – митне оформлення експортних та імпортних товарів і стягнення відповідних митних платежів і зборів, акцизів та податків. Важливо звернути увагу, що митне оформлення імпортних товарів здійснюють одні спеціалізовані підрозділи, а експортних – інші (рис. 6).
 |
Рис. 6. Типова структура митниці Німеччини
Кожен підрозділ митниці очолює керівний посадовець і відповідальний виконавець, якому підпорядковані співробітники (державні службовці) та допоміжний персонал.
Митниці створено для своєчасного і зручного для економіки виконання різноманітних функцій Головних митниць. Вони контролюють фактичне ввезення, вивезення і перевезення товарів, установлюють розмір митних платежів і стягують їх. Територіальне розміщення митниць і Головних митниць залежить від потреб економіки і транспорту. Вони розташовані на всіх важливих у транспортному значенні прикордонних переходах, в аеропортах, в морських і річкових портах чи безпосередньо біля вокзалів і господарських центрів.
З метою запобігання загрозам внутрішній безпеці та податковим недоборам митна служба здійснює свої контрольні повноваження не тільки на кордоні з третіми країнами, але й за допомогою мобільних контрольних груп по всій території країни.
Контрольні групи на підставі Закону про митну службу ведуть нагляд за обігом товарів, що походять з третіх країн, за дотриманням положень про заборону й обмеження (наркотиків, зброї, радіоактивних речовин, відходів, тих видів фауни і флори, що перебувають під захистом) і контролюють комерційний обіг підакцизних товарів. До їх повноважень належить затримання осіб і транспортних засобів, а також огляд багажу, транспортних засобів і вантажів. У прикордонних районах ці повноваження діють без обмежень на території до 30 км углиб країни. На решті території ФРН мобільні контрольні групи мають такі повноваження тоді, коли є підстави вважати, що ввозяться товари, які підлягають митному контролю.
Митне криміналістичне управління, розміщене в Кельні, є місцем розташування Німецької служби митних розслідувань. Головні завдання управління - це припинення та запобігання організованій митній злочинності. Воно координує та спрямовує діяльність 8 митних слідчих управлінь у Берліні, Дрездені, Гессені, Франкфурті-на-Майні, Гамбурзі, Ганновері, Мюнхені та Штутгарті, які здійснюють митний контроль у прикордонних пунктах пропуску, в морських та аеропортах. Митного оформлення митні слідчі управління не проводять. В особливо важливих справах вони можуть самостійно вести розслідування. На рис.7 подано їхню структуру.
Рис. 7. Типова структура Митного криміналістичного управління
Аналіз підтверджує, що давню традицію має співпраця митних і поліцейських органів Німеччини. Ця співпраця здійснюється нині в межах 28 спільних груп розслідування. Крім таких спільних груп, які створюються для постійної взаємодії, існують і тимчасові групи. Митна служба прикордонної охорони здійснює контроль за так званим зеленим кордоном з третіми країнами протяжністю 1692 км.
Патрульна прикордонна служба, організована в цілодобовому і змінному за часом і місцем режимі, покликана запобігти ухиленню від сплати ввізних митних платежів і нелегальному ввезенню чи вивезенню товарів. Митна служба прикордонної охорони за дорученням Федерального міністерства внутрішніх справ здійснює також функції прикордонної поліції.
Водна митна служба забезпечує контроль за зеленим кордоном у Північному і Балтійському морях, у прибережній зоні та на всіх прикордонних водоймах. Крім того, ця служба як частина створеної до 1 липня 1994 р. Берегової охорони робить свій внесок у забезпечення безпеки у відкритому морі.
ВИСНОВКИ
Одним із ключових гравців Європейської Спільноти без перебільшення можна вважати Федеративну Республіку Німеччини. Будучи активним членом вагомих міжнародних організацій (ООН, “Велика вісімка”, НАТО, СОТ, МБРР, МВФ, ОБСЄ тощо) та маючи потужні важелі впливу на економічну політику об’єднаної Європи, ця країна потенційно може відігравати вирішальну роль у відносинах України з ЄС. Крім того, Німеччина тривалий час виступає найбільшим регіональним зовнішньоторговельним партнером України в Європі та одним з найбільших торговельних контрагентів у світі.
У контексті європейської модернізації Федеральної митної адміністрації Німеччини позитивний ефект досягається, головним чином, завдяки гнучкості, транспарентності, прагматичності організаційних стратегій та застосуванню сучасних управлінських підходів, процедур і технологій.
За результатами аналізу митної системи Німеччини, з урахуванням європейських інтеграційних прагнень України, можна зробити такі висновки.
Митна система має стати структурною одиницею єдиної фінансової системи держави. При цьому правоохоронний блок митної системи має бути значно посиленим і стати окремою службою на рівні міністерства фінансів.
Міністерству фінансів України разом з податковою і митною службами необхідно розпочати впровадження європейської «системи взаємозв’язку між податковими складами», а спільну ревізійну діяльність у фірмах проводити із застосуванням сучасних технологій розслідування та аналізу ризиків.
Крім того, можна прогнозувати, що інтеграційні процеси спричинять значне скорочення кількості митних органів і штатної кількості митників за одночасного розширення їхніх функцій і повноважень, особливо правоохоронних. Необхідно також звернути увагу на розподіл функцій підрозділів, які безпосередньо здійснюють митні формальності, та структур, що відповідають за моніторинг (контроль діяльності оперативних підрозділів).
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Кадрова політика Федеральної митної адміністрації Німеччини в контексті модернізації європейських державних інституцій [Електронний ресурс]/ Режим доступу: file:///C:/Users/%D0%9A%D0%B0%D1%82%D1%8F/Downloads/vamcudu_2010_1_16.pdf, вільний. - Заголовок з екрану.
2. Митно-тарифне регулювання в Німеччині [Електронний ресурс]/ Режим доступу: http://ukrbukva.net, вільний. – Заголовок з екрану.
3. Офіційний сайт Федеральної митної адміністрації Німеччини [Електронний ресурс]/Режим доступу: http://www.zoll.de, вільний. – Заголовок з екрану.
4. Реферат Митна політика та основні напрями її реалізації в країнах Євросоюзу [Електронний ресурс]/ Режим доступу: http://ukrefs.com.ua
5. Таможенное управление Германии. – Bonn: Bundesministerium der Finanzen. – Mai, 1996. – 65 с.
6. Ченцов В. В. Особливості державного управління митними органами в Європейському Союзі: структурно-функціональний аналіз / В. В. Ченцов // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. – Х.: Магістр, 2009. – Вип. 2 (25). – 468 с.
ДОДАТКИ
Додаток А
Рис. 1. Організаційна структура митної системи Німеччини
Додаток Б
Рис.2. Структура центральної адміністрації
митної служби Німеччини
Додаток В
Рис.3. Структура центральної адміністрації
митної служби Німеччини
Додаток Г
Рис. 4. Типова структура Федеральної фінансової дирекції
Дата добавления: 2015-11-30; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав