Реализация конституционных основ налогообложения в налоговом законодательстве.

Важнейшей проблемой развития налогового законодательства является приведение его в соответствие с Конституцией РФ. На данном этапе формирования налогового законодательства налоговые законы не развивают в полной мере конституционные нормы, реализация которых, в свою очередь, не может быть осуществлена без взаимодействия с налоговым регулированием.

В этой связи необходимо проанализировать наиболее актуальные проблемы, касающиеся согласования норм Конституции РФ и налоговых норм и наметить пути их решения.

Одной из таких проблем является закрепление в налоговом праве правовых основ осуществления совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В ст. 18—21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. установлены виды налогов и компетенция органов государственной власти, виды федеральных налогов, налоги субъектов Федерации, местные налоги. Так как закон был принят до вступления в силу Конституции РФ, в нем не нашли отражения конституционные общие принципы налогообложения и сборов, составляющие основу налоговой политики и налогового регулирования в Российской Федерации.

Правовая система Российской Федерации выработала модель кодификационного акта типа «общих принципов», для которой характерно указание на единые для Федерации принципы правового регулирования в целях развития конституционных норм по реали­зации полномочий Федерации и ее субъектов в области налогообложения.

В этой связи в Налоговом кодексе должна быть усилена роль федерального регулирования общих принципов налогообложения и сборов с целью конкретизации и развития конституционных основ организации и функционирования федеральной налоговой системы, разграничения компетенции Федерации и ее субъектов, ус­тановления принципов и порядка совместного ведения в сфере налогообложения. Основные разделы Налогового кодекса (его проекта) должны устанавливать общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации; систему различных органов налогового регулирования и налогового контроля; обеспечивать соответствие актов налогового законодательства Конституции РФ и федеральным налоговым законам; законность и правопорядок в сфере налоговых отношений и предотвращение налоговых правонарушений, предусматривать соответствующие методы воздействия налогового режима на социально-экономическую сферу.

Другой актуальной проблемой становится[6] обеспечение законности и правопорядка при взимании налогов, защита частной собственности. Требует решения вопрос о законности осуществления взыскания в бесспорном (а не в судебном) порядке со счета юридического липа, основанного на частной собственности, недоимки по на­логам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законами.

Признавая лишь бесспорный порядок взыскания недоимки, законодатель, очевидно, исходил из презумпции недобросовестности или некомпетентности налогоплательщиков и высокого уровня компетентности, добросовестности и беспристрастности работников налоговых органов.

Однако условия бесспорного взыскания недоимки и бесспорного обращения взыскания на имущество налогоплательщиков строго ограничиваются рамками конституционных норм (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ), нормами гражданского, налогового, финансового законодательства. В ч. 3 ст. 35 Конституции РФ записано: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Основным аргументом в пользу утверждения о несоответствии положениям Конституции РФ норм налогового законодательства, касающихся взыскания в бесспорном порядке сумм недоимок и штрафов (и их размеров), является то, что базовые налоговые законы, содержащие эти нормы, вступили в действие до принятия Конституции РФ, т. е. до 12 декабря 1993 г. Имеются в виду такие Законы РФ, как «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., «О Федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г., «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21 апреля 1991 г. В эти законы хотя и вносились изменения и дополнения, но при этом не ставилась цель привести законы в соответствие с Конституцией РФ. Изменения и дополнения носили в основном организационно-функциональный характер и не касались развития налоговых законов и включения в них конституционных норм о правах и свободах человека и граж­данина, а также о федеральных основах налогообложения в целом.

Анализ норм действующего налогового права показывает, что в силу ст. 12 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» вопрос о бесспорном списании денежных средств нельзя считать урегулированным.

Статья предполагает осуществление согласительной процедуры, когда размер и наличие задолженности могут устанавливаться как при взаимной договоренности сторон (налогоплательщика и налогового органа), так и в судебном порядке. В соответствии со ст. 12 названного Закона налогоплательщик имеет право «знако­миться с актами проверок, проведенных налоговыми органами, представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведенных проверок, в установленном порядке обжаловать решения налоговых органов и действия их должностных лиц». Таким образом, недоимку необходимо доказать, а налогоплательщику дать возможность защитить свои права. Не­выплаченные в бюджет налоговые суммы и штрафы по ним могут списываться по решению суда или после того, как налогоплательщик и налоговый орган согласованно признают наличие недоимки по налогам.

В Гражданском кодексе РФ (ст. 64) установлена согласительная процедура удовлетворения требований погашения задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды при ликвидации юридического лица, когда ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению дебиторской задолженности и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. В ч. 4 ст. 64 предусмотрено, что в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требования кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском. Таким образом, не­допустимо обращение взыскания на имущество предприятий без согласительной процедуры в налоговых и иных видах расчетов с бюджетом. Такая же процедура установлена ст. 11 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», определяющей, что невозможность уплаты налога является основанием для признания юридического лица банкротом и в случае его ликвидации недоимки по налогу возлагаются на ликвидационную комиссию.

Статья 213 ГК РФ, регламентируя режим права собственности граждан и юридических лиц, устанавливает, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Если не доказано, что имущество является недоимкой, то на него распространяется статья 213 ГК РФ. Исходя из этого, взыскание в бесспорном, а не в судебном порядке, со счета юридического лица, основанного на частой собственности, недоимки по налогам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законами, не соответствует Конституции РФ.

Третьим ключевым моментом в практике применения налогового права является обеспечение гарантий свободы экономической деятельности и равенства всех форм собственности.

Особенно актуальным становится решение вопроса о том, не противоречит ли Конституции РФ (ст. 8 и 57) предоставленное законами Российской Федерации органам налоговой полиции и должностным лицам налоговых органов право в бесспорном порядке применять к предприятиям, учреждениям, организациям финансовые санкции в виде взыскания в государственный бюджет недоимки по налогам, а также суммы штрафов и иных санкций.

Налогоплательщик, своевременно уплативший налоги, считается выполнившим свои налоговые обязательства в соответствии с п. 3 ст. 11 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и соответственно выполнившим свои конституционные обязанности по уплате налогов, установленные ст. 57 Конституции РФ. В ст. 11 записано: «Обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога».

Предоставленные федеральным органам налоговой полиции и должностным лицам налоговых органов права (определенные Законом РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. и Законом РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» от 21 марта 1991 г.) применять к предприятиям, учрежде­ниям, организациям финансовые санкции в виде взыскания в государственный бюджет недоимок по налогам, сумм штрафов и иных санкций противоречат ст. 8 и 57 Конституции РФ. Статья 8 Конституции РФ гарантирует в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фи­нансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Бесспорное взыскание денежных сумм налоговыми органами несовместимо с принципами свободы экономической деятельности, равного признание и защиты всех форм собственности.

Основываясь на ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, где указано, что в Российской Федерации «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности», можно сказать, что налоговые органы и налогоплательщики имеют одинаковые права на защиту своих интересов и не следует исходить из презумпции правомерности действий налоговых органов и презумпции противоправного умысла у налогоплательщиков.

Обязанность платить налоги по ст. 57 Конституции РФ лежит в контексте ее гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Это означает, что конституционные обязанности вытекают прежде всего из конституционных прав и свобод. Формулировка об обязанности платить законно установленные налоги предполагает необходимость использования судебной защиты для обоснования законности от­чуждения денежных средств при налогообложении и защите имущественных интересов. Законность тех или иных действий устанавливается органами судебной власти.

Четвертая проблема налогового права — применение к юридическим лицам финансовых санкций за нарушение налогового законодательства путем принудительного отчуждения имущества, учитывая положения ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 35 записано: «Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Однако это положение не применяется к налоговым платежам. Фи­нансовые санкции за нарушение налогового законодательства, взысканные в бесспорном порядке, нельзя считать принудительным отчуждением в смысле ст. 35. В ней устанавливается обязанность государства заранее возместить стоимость имеющегося у собственника имущества. Неправильно взысканные налоги могут возвращаться по решению налогового органа или суда и предварительно не возмещаются

Установленное ст. 13 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» взыскание недоимок по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций е юридических лиц в бесспорном порядке, а с физических — в судебном, противоречит ст. 8 Конституции РФ. По смыслу этой статьи все формы собственности признаются и защищаются равным образом. Общий режим защиты права собственности установлен ст. 35 Конституции РФ: право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Поэтому действующее налоговое законодательство по этому вопросу должно быть согласовано со ст. 8 Конституции РФ.

Пятая спорная проблема, возникающая из обязанности платить налоги и защищать права собственности, связана с необходимостью определения, являются ли собственностью юридических лиц сокрытые от налогообложения финансовые средства либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения.

Доля собственности становится налоговым платежом, на который право собственности переходит к государству только после прохождения определенных законом стадий налогообложения. Такими последовательными стадиями являются: определение на ос­новании финансовых результатов объекта налогообложения, налогооблагаемого оборота или налогооблагаемой базы; исчисление затрат, включаемых в себестоимость; применение порядка исчисления налога и установление сроков его уплаты. До применения норм об исчислении и взыскании налогов сокрытые от налогообложения суммы являются собственностью юридического лица на основании ст. 136 ГК РФ, которая устанавливает, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании.

Базовые принципы налогового права основываются на Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. и развиваются исходя из содержания норм об основах конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства Российской Федерации, полномочий и функций Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судебной власти, местного самоуправления. Некоторые 'принципы уже нашли в той или иной мере отражение в законодательстве о налогах, другие только предусматриваются в проектах. Нередки случаи, когда разработчики проектов законодательных и подзаконных актов игнорируют принципы, заложенные в Конституции РФ, что приводит к прямому ее нарушению. И тем не менее они используются и в судебной, и в налоговой практике при разрешении споров арбитражными судами и Конституционным Судом РФ, поскольку Конституция РФ яв­ляется актом прямого действия (ст. 15 Конституции РФ).

Непосредственное использование норм Конституции РФ, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина, позволяет реализовать на практике конституционную защиту частной собственности при осуществлении налоговых отношений, подтвердить приоритетность защиты прав налогоплательщика при толковании и коллизии правовых норм, обеспечить законность в налоговых правоотношениях.

Основополагающие принципы налогового права можно разделить на две группы: первая — принципы, определяющие основы налоговой политики и налоговых отношений между Федерацией и ее субъектами; вторая — принципы, определяющие основы поведения и правовой статус участников налоговых отношений.

Современное налоговое право РФ вряд ли можно рассматривать как сформировавшуюся, институционально оформленную, самостоятельную отрасль российского права. Дело в том, что с классических позиций отраслевой режим правового регулирования складывается из совокупности элементов: метода регулирования, юридического инструментария, принципов, наличия отрасли законодательства и кодифицированного акта. В тоже время эти элементы для налогового права России в настоящий момент характерны не в полном объёме. Его нормативный каркас, который составляют нормы, регулирующие правоотношения между государством, налогоплательщиками, налоговыми агентами, иными субъектами, связанные с исчислением, уплатой и контролем за поступлением обязательных платежей в централизованные фонды государства, заданный ч. 1 Налогового кодекса РФ, ещё весьма далёк от совершенства. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что за полтора года действия ч. 1 НК РФ, содержащиеся в нём нормы, были дважды подвергнуты ревизии федеральными законодателями.

Развитие налогового законодательства РФ во многом происходит в отрыве от теоретического осмысления и разработки налогово-правовых явлений. Большое влияние на становление налогового законодательства РФ оказывают идеологические и политические мотивы и это в условиях отсутствия продуманной экономической концепции налогообложения. Всё это породило явное несовершенство действующего законодательства, наличие в нём многочисленных несогласованностей, противоречий и пробелов. В этих условиях возрастает роль общепризнанных принципов налогообложения, определяющих некоторые устойчивые ориентиры развития налогового законодательства.

В нормативных актах скупо говорится о принципах налогообложения. Так, в Конституции РФ только в ст. 57 затрагивается вопрос об общих принципах налогообложения. В НК РФ принципы налогообложения сформулированы в отдельной, весьма небольшой по объему ст. 3. При этом, отсутствует системный подход к изложению этих принципов, их набор носит если не случайный, то, по крайней мере, хаотичный характер. В этих условиях особое значение приобретает судебно-арбитражная практика и практика Конституционного суда РФ.

Итак, в заключение, следует выделить основные проблемы в налогообложении Российской Федерации:

1. Фискальный крен в налогообложении, на первый план выдвигается только пополнение доходной части бюджетов, регулирующей функции не придается должного значения, хотя именно она дает толчок экономическому развитию.

2. Высокий уровень налогообложения предприятий и организаций и особенно налога на прибыль и НДС.

3. Нестабильность налогового законодательства и особенно по прибыли, НДС, акцизам.

4. Современная налоговая система слишком сложна для понимания налогоплательщиком и эффективного управления со стороны налоговых органов. Это ведет к лишним административным издержкам и порождает изощренные способы ухода от уплаты налогов.

5. Существующее налогообложение заставляет предприятия пересматривать баланс не по экономическим причинам, а по налоговым.

6. Неудобство уплаты налогов: большое количество бумаг, расчётов, высокий бюрократизм.

Опыт стран, имеющих многовековую налоговую историю, говорит, что налогами может изыматься не более 40% доходов налогоплательщика. У нас же, как показывают расчёты, если честно платить все установленные законом налоги по установленным в этих законах правилам, то необходимо отдать в бюджет и внебюджетные фонды около 60% своих доходов. Это далеко превышает ту границу, за пределами которой теряется всякий смысл предпринимательской деятельности. Вот и вынуждены налогоплательщики искать пути минимизации своих платежей: кто в пределах правил, используя, имеющиеся в законах, возможности, кто, скрывая или свою деятельность, или часть своих доходов и имущества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведённого исследования автор выявил существенные отклонения от конституционных принципов налогообложения, ранее принятой концепции построения налоговой системы Российской Федерации и пришёл к выводу, что законодательная деятельность -основное направление, которое позволит в кратчайшие сроки обеспечить максимальное повышение эффективности правоохранительной деятельности государственных органов Российской Федерации в налоговой сфере.

С этой целью необходимо:

1. Применяя при формировании налоговой системы системный подход, целесообразно рассматривать деятельность правоохранительных органов в налоговой сфере как подсистему российской налоговой системы, включающей в себя всех участников налоговых правоотношений (отдельных подсистем):

- подсистему налогоплательщиков (физических и юридических лиц); подсистему налогов, сборов и пошлин (налоговое законодательство);

- подсистему налоговых органов (органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, муниципальных налоговых органов и таможенных органов); подсистему правоохранительных органов (органов Федеральной службы налоговой полиции, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, органов прокуратуры, таможенных органов, Службы внешней разведки, Комитета финансового мониторинга и других органов, осуществляющих борьбу с налоговыми правонарушениями).

В связи с тем, что налоговое законодательство (подсистема налогов сборов и пошлин) обеспечивает взаимодействие остальных подсистем, т.е. является системообразующим элементом налоговой системы Российской Федерации, именно поэтому при создании налоговой системы, эта подсистема имеет решающее значение и совершенствование именно этой подсистемы позволит достигнуть максимальной эффективности налоговой системы.

Учитывая, что правовой основой для деятельности правоохранительных органов в налоговой сфере является конституционная норма «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы», содержащаяся в статье 57 Конституции Российской Федерации, и что, правом применять меры государственного принуждения к нарушителям налогового законодательства наделены большое количество государственных органов, то особое место среди задач по повышению эффективности борьбы с налоговыми правонарушениями занимает задача координации деятельности правоохранительных органов в налоговой сфере.

В результате вывода о необходимости координации законотворческой деятельности в налоговой сфере разработаны следующие рекомендации законодателю при разработке ими нормативной базы, обеспечивающей деятельность правоохранительных органов:

- в нормативных правовых актах, определяющих задачи конкретного правоохранительного органа, конкретизировать его функции в налоговой сфере, рассматривая его как элемент подсистемы и законодательно закрепляя его взаимосвязи с другими правоохранительными органами данной подсистемы.

- дать более четкое законодательное толкование всех налоговых платежей (налогов, сборов и пошлин), чтобы было единое их понимание всеми участниками налоговых правоотношений: налогоплательщиками, сотрудниками налоговых органов и сотрудниками правоохранительных органов, четко установить правила их взимания и меры ответственности за налоговые правонарушения;

- при рассмотрении законопроектов, определяющих порядок деятельности правоохранительных органов в налоговой сфере необходимо обеспечить разграничение их полномочий и соподчиненность, возложив на один из правоохранительных органов (например, Генеральную Прокуратуру Российской Федерации или Федеральную службу налоговой полиции) функцию координатора правоохранительной деятельности в налоговой сфере;

В связи с тем, что функции правоохранительных органов в налоговой сфере регулируются законодательными актами, а также многочисленными подзаконными актами (Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, ведомственными инструкциями, приказами), которые изданы в разное время, разными должностными лицами, то анализ нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия государственных органов в борьбе с налоговыми правонарушениями, позволяет сделать вывод о том, что такое распределение задачи борьбы с налоговыми правонарушениями среди большого количества государственных органов, деятельность которых регламентируется многочисленными ведомственными актами, изданными в разное время и разными должностными лицами, по своей сути, не способствует ее эффективному решению;

В процессе правотворчества, при создании правового механизма деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с налоговыми правонарушениями, а также регламентации деятельности всех участников налоговых правоотношений, необходимо учитывать достижения «общественного согласия» между налогоплательщиками, налоговыми органами и правоохранительными органами, а также понимание всеми участниками налоговых правоотношений необходимости применения мер государственного принуждения со стороны правоохранительных органов к нарушителям налогового законодательства.

Одним из наиболее перспективных путей совершенствования деятельности правоохранительных органов в борьбе с налоговыми правонарушениями является совершенствование законодательства, не только налогового, но и законодательства, определяющего функции других правоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность в налоговой сфере. Добиться максимального эффекта в кратчайшие сроки в этом направлении позволит проведение следующих мероприятий: а) Регламентацию деятельности всех участников налоговых правоотношений следует осуществлять только законодательными актами. В максимальной степени сократить количество подзаконных ведомственных актов. Это позволит сосредоточить всю нормотворческую деятельность в налоговой сфере в едином государственном органе - парламенте и обеспечит единообразие нормативно - правовых актов и координацию правовой регламентации деятельности всех участников налоговых правоотношений.

Налоговое законодательство должно содержать нормы, обеспечивающие ясность в их понимании всеми участниками налоговых правоотношений и исключающих возможность появления большого количества ведомственных нормативно-правовых актов, различных разъяснений и указаний, часто противоречащих друг другу; б) Учитывая большое количество правоохранительных органов, участвующих в борьбе с налоговыми правонарушениями, целесообразно возложить на один из них функцию координации их нормотворческой деятельности. Поскольку органом, координирующим деятельность по борьбе с преступностью, является прокуратура, то и органом, координирующим нормотворческую деятельность, также может быть Генеральная прокуратура Российской Федерации или Федеральная служба налоговой полиции.

Целесообразно урегулирование на уровне Конституции Российской Федерации вопроса о праве государственных органов на привлечение к ответственности лиц за совершение налогового правонарушения.

Вместе с тем, из-за "жёсткости" Конституции Российской Федерации (наличия сложного механизма внесения в неё поправок), для расширения конституционного регулирования правоохранительных функций государства в сфере налогообложения требуется значительный период времени. В связи с этим предлагается на период проведения налоговой реформы в целях преодоления значительной инерции конституционного законотворчества возложить эту задачу на Налоговый кодекс Российской Федерации и сформулировать в нем основополагающие принципы деятельности правоохранительных органов в сфере налогообложения.

Необходим системный подход к правовому регулированию принципов осуществления совместного ведения Федерации и ее субъектов в области налогообложения. Нормы федерального законодательства должны ограничивать введение органами субъектов Федерации и местного самоуправления дополнительных налогов и повышение ставок налогов и платежей, установленных на федеральном уровне.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

3. Вопросы налогообложения. Инструкции Государственной Налоговой службы Российской Федерации: Экспресс выпуск. М.: Аудитор. Фирма Контакт. - Вып. 4, 1993. - 178 с.

4. Вопросы Пенсионного фонда РФ. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 // Ведомости РСФСР. 1992. №5. Ст. 180.

5. Вопросы Министерства финансов РФ. Постановление Правительства РФ от 5 января 1997 г. № 2 (в ред. от 21.10.98) // СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 248.

6. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 08.07.99) // СЗ РФ, 1994. № 32. Ст. 3301.

7. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 24.10.97) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

8. Государственное право Германии. В 2-х томах. Т. 2. М.: Институт государства и права РАН, 1995—С. 113.

9. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. И ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

10. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

11. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Утвержден Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г. (ред. от 14.04.9Si)// Ведомости РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.

12. Кодекс законов о труде РФ. Утвержден 04.01.99) // Ведомости Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 г. (ред. от 30.04.99) // Ведомости РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

13. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 02.01.2000) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

14. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

15. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон. //СЗРФ 1997. № 1.Ст. 1.

16. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон. Федеральный конституционный закон. //СЗ РФ 1997. №51. Ст. 5712; 1998. № 1.Ст. 1.

17. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон. //СЗРФ 1995. №33.

18. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации. Федеральный закон. // СЗ РФ. 1995. № 15, Ст. 1269.

19. О Счетной палате Российской Федерации. Федеральный закон. // СЗ РФ. 1995.№ 3. Ст. 167.

20. О Прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

21. О мировых судьях в Российской Федерации. Федеральный закон. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

22. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

23. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон. // СЗ РФ 2000. № 32. Ст.3336.

24. О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с субъектами Российской Федерации в 1994 году. Указ Президента Российской Федерации № 2268 от22.12.1993. //СЗРФ 1993.№ 12. Ст. 321.

25. О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней. Указ Президента Российской Федерации № 2270 от 22.12.1993. // СЗ РФ 1993. № 12. Ст. 328.

[1] Вопросы налогообложения. Инструкции Государственной Налоговой службы Российской Федерации: Экспресс выпуск. М.: Аудитор. Фирма Контакт. - Вып. 4, 1993. - 178 с.

[2] Конституция Российской Федерации 1993 г.

[3] Конституция Российской Федерации 1993 г.

[4] Конституция Российской Федерации 1993 г.

[5] Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 02.01.2000) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

[6]. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 02.01.2000) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824

Дата добавления: 2015-11-30