Е. В. Павлов, доцент. 1 страница

Учебное пособие

Минск 2001

УДК

ББК

С о с т а в и т е л ь

Е. В. Павлов, доцент

Р е ц е н з е н т ы:

М. И. Пастухов, доктор юридических наук, профессор;

А. А. Примаченок, кандидат юридических наук, профессор.

Рассмотрено и одобрено на заседании кафедры уголовно-право-вых дисциплин. Протокол № 8 от 10 апреля 2001 г.

ОТ АВТОРА

Настоящее учебное пособие представляет собой попытку кратко изложить содержание основных вопросов, изучаемых по курсу «Уголовный процесс Республики Беларусь».

Содержание этих вопросов раскрыто с учетом нового уголовно-процессуального законодательства. Усвоение этих вопросов предполагает их применение в учебном процессе, в подготовке к зачетам и экзаменам, а также на случай контрольной проверки знаний студентов.

При использовании учебного пособия следует иметь в виду, что содержание вопросов в нем изложено конспективно и не раскрывает некоторых проблем уголовного процесса. Поэтому настоящее пособие не может являться единственным источником изучения данного курса.

Помимо прослушивания лекционного курса и участия на семинарских занятиях, для более глубокого изучения проблем уголовного процесса в настоящем пособии предлагается список рекомендуемой и необходимой литературы.

Е. В. Павлов, доцент.

1. Понятие уголовного процесса,

его значение и задачи

Уголовный процесс — это регулируемая законом деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также по исполнению приговоров.

Эта деятельность определена нормами Конституции Республики Берусь и регулируется статьями Уголовно-процессуального кодекса РБ. Содержанием уголовного процесса является действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по раскрытию, расследованию преступлений и осуществлению правосудия.

Эти действия выполняются по установленной УПК процедуре, что служит гарантией законности, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса.

Согласно ст. 7 УПК задачами уголовного процесса являются защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных, правильного применения закона и недопущения привлечения к ответственности невиновных лиц.

В целом уголовный процесс служит делу укрепления законности и правосудия в Республике Беларусь, выполняет важную воспитательную роль в гражданском обществе.

2. Стадии уголовного процесса,

понятие и система

Стадиями уголовного процесса являются его относительно самостоятельные части (этапы), отличающиеся друг от друга непосредственными задачами, кругом органов и лиц, участвующих в их решении, порядком процессуальной деятельности и характером уголовно-процессуальных отношений их участников. Стадии уголовного процесса образуют целостную систему, в которую входят:

1. Возбуждение уголовного дела, в которой полномочные органы государства и должностные лица выясняют наличие или отсутствие необходимых условий для возникновения процессуальной деятельности и принимают решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

2. Предварительное расследование, в котором происходит полное всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела и принимается решение о передаче дела прокурору для направления в суд.

3. Назначение и подготовка судебного разбирательства. На этой стадии судья проверяет возможность направить дело в суд и осуществить подготовку судебного разбирательства.

4. Судебное разбирательство, в котором суд непосредственно исследует все обстоятельства дела и принимает решение о виновности и наказании обвиняемого.

5. Кассационное производство, в котором вышестоящий суд проверяет законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по делу.

6. Исполнение приговора. На этой стадии обращается к исполнению вступившее в законную силу судебное решение и разрешается процессуальные вопросы, связанные с исполнением этого решения.

Существуют еще две исключительные стадии уголовного процесса: 1. надзорное производство и 2. возобновление производства по вновь открывшимся обстоятельства. Эти стадии направлены на отмену или изменение незаконных и необоснованных решений суда, вступивших в законную силу.

Каждая стадия отделяется друг от друга итоговым процессуальным документом, который носит название постановление или определение (выносится судом).

3. Функции уголовного процесса,

их понятие и виды

Функции уголовного процесса — это основные направления уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в рамках уголовного судопроизводства, определенными органами и отвечающие интересам участвующих в нем лиц.

Основными уголовно-процессуальными функциями являются: обвинение, защита и решение дела.

Обвинение — это процессуальная деятельность правомочных органов и лиц, направленная на изобличение в совершении преступления обвиняемого и применения к нему заслуженного наказания. Оно возникает с момента привлечения лица в качестве обвиняемого по делу и продолжается до принятия решения по существу обвинения. Осуществлять функцию обвинения правомочны орган дознания, следователь, прокурор и потерпевший, а также его представители.

Защита — это процессуальная деятельность обвиняемого и его защитников, направленная на установление обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность. Она появляется в процессе вместе с обвинением и противостоит ему. Цель защиты — обеспечить постановление наиболее благоприятного для обвиняемого решения. Защита осуществляется обвиняемым, его защитником и представителями обвиняемого. Защитник обязан защищать законные интересы обвиняемого законными средствами и методами.

Решение дела — это процессуальная деятельность полномочных органов, законного и обоснованного разрешения как отдельных вопросов уголовного дела, так в целом уголовного дела по существу. Эту функцию в стадии предварительного расследования выполняют орган дознания, следователь и прокурор, в последующих стадиях — суд. Решение дела как процессуальная функция начинается возбуждением уголовного дела и осуществляется на всем протяжении уголовного судопроизводства по делу.

4. Связь уголовного процесса со смежными

юридическими дисциплинами

Эта связь коренится в единстве социально-экономической основы, целенаправленности и роли в регулировании общественных отношений.

Наиболее характерна и важна связь уголовно-процессуального права с государственным и уголовным правом, законодательством о судоустройстве и прокурорском надзоре и гражданско-процессуальным правом.

Государственное право юридически закрепляет общественный строй и государственное устройство Республики Беларусь, социально-эконо-мический и политические права, свободы и обязанности граждан, основы построения и деятельности государственных органов. Уголовно-процес-суальное право регулирует деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда учитывает и подчиняется требованиям государственного права.

Уголовное право и уголовно-процессуальное право связано тем, что их нормы реализуются в одном виде деятельности — уголовном процессе. Эта деятельность предполагает согласованность и взаимообусловленность норм уголовного и уголовно-процессуального права, без чего успешная борьба с преступлениями невозможна.

Законодательство о судоустройстве и прокурорском надзоре, об адвокатуре, об органах следствия и дознания определяет принципы организации и деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также адвокатуры. Нормы этого законодательства согласуются с нормами уголовно-процессуального права. Гражданско-процессуальное право и уголовно-процессуальное право сближает единство судебной системы в Республике Беларусь, сходство процессуальных принципов, мер и форм деятельности суда. Однако их различает различие предмета и метода правового регулирования.

5. Уголовно-процессуальное право и его источники

Уголовно-процессуальное право — это система правовых норм, установленных или санкционированных государством, регулирующая деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса.

Источниками уголовно-процессуального права являются законы, декреты и указы, которыми регулируется порядок производства по уголовным делам. К источникам уголовно-процессуального права относятся:

1. Конституция Республики Беларусь;

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;

3. Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»;

4. Закон «О прокуратуре в Республике Беларусь»;

5. Закон РБ «Об адвокатуре»;

6. Закон «О Конституционном Суде Республике Беларусь»;

7. Международно-правовые акты и международные договоры по вопросам судебной практики;

8. Руководящие разъяснения Верховного Суда РБ по вопросам судебной практики;

9. Приказы Генерального прокурора РБ и Министра внутренних дел Республики Беларусь.

6. Пределы действия

уголовно-процессуального закона

Действие уголовно-процессуального закона во времени. По общему правилу любое процессуального действие по уголовному делу регулируется той процессуальной нормой, которая действует в момент его выполнения. Поэтому нормы уголовно-процессуального права обратной силы не имеют. Уголовно-процессуальный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его опубликовании или в день, указанный в самом законе, или в специально изданном законе о введение его в действие.

Уголовно-процессуальный закон прекращает свое действие, когда он отменен специальным законом или заменен новым уголовно-процес-суальным законом.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве. Определяется территорией Республики Беларусь, а также морских, речных и воздушных судов под флагом Республики Беларусь, находящихся за пределами РБ (в нейтральном пространстве).

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц распространяется на всех граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства. К лицам из числа иностранных граждан, обладающим правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом Республики Беларусь, производится по их просьбе или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

7. Содержание и структура УПК Республики Беларусь

Новый УПК принят Палатой представителей 24 июня 1999 г. и одобрен Советом Республики 30 июня 1999 г., а 16 июля 1999 г. подписан Президентом Республики Беларусь и введен в действие с 1 января 2001 г.

В основу УПК положены нормы Конституции Республики Беларусь, международные акты о правах человека, использован также опыт законодательств ряда зарубежных стран.

Характерными чертами нового УПК являются:

q дальнейшая демократизация уголовного процесса;

q повышение правозащитной роли суда, освобождение его от обвинительной функции;

q обеспечение состязательности и равноправия сторон в суде;

q расширение круга участников процесса и усиление защиты их прав и интересов;

q дальнейшая детализация уголовного процесса.

В структурном отношении кодекс состоит из трех частей: «Общие положения», «Досудебное производство» и «Судебное производство». Он содержит 15 разделов, 48 глав и 474 статьи.

В первой части закреплены нормы, определяющие уголовно-процессуального права, цели и задачи уголовного процесса, конституционные принципы, права и обязанности субъектов уголовного процесса, доказательства и доказывание, меры процессуального принуждения.

Вторая часть содержит нормы, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

Третья часть содержит статьи, регулирующие производство в суде первой инстанции, кассационное и надзорное производство, производство по вновь открывшимся обстоятельствам и производство по отдельным категориям уголовных дел.

8. Принципы уголовного процесса,

их назначение и система

Принципами уголовного процесса являются, закрепленные в законе наиболее общие руководящие положения, определяющие сущность, построение и осуществление уголовного судопроизводства на всех его стадиях и обеспечивающие выполнение стоящих перед ними задач.

Все принципы можно подразделить на конституционные и специальные. К конституционным принципам относятся принципы законности, публичности, осуществления правосудия только судом, обеспечение защиты прав и свобод граждан, презумпции невиновности, обеспечения обвиняемому права на защиту, равенства граждан перед законом, независимости судей и подчинения их только закону, гласности судебного разбирательства, состязательности и равенства сторон в суде.

К специальным принципам относятся всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, оценка доказательств по внутреннему убеждению органов уголовного преследования и суда, непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства.

Нормы-принципы выражают самые важные свойства уголовного процесса и его качественные черты. Они носят императивный, властный характер и записаны в статьях УПК и Конституции Республики Беларусь. Своим адресатом они имеют человека и соответствующие государственные органы и выражают демократизм государства. Совокупность принципов образуют целостную взаимосвязанную систему. Нарушение их является основанием к отмене принятых по уголовному делу решений.

9. Субъекты уголовного процесса,

понятие, классификация

Уголовный процесс — сложная правовая деятельность, в которой участвуют многие должностные лица и другие граждане. Все они выполняют определенные функции и являются субъектами уголовно-процессуальных действий. Все субъекты уголовного процесса подразделяются на три группы:

1. Государственные органы, осуществляющие производство по уголовному делу;

2. Участники уголовного процесса;

3. Иные субъекты уголовно-процессуальных действий.

К первой группе относятся: суд (единоличный и коллегиальный), прокурор, следователь (начальник следственного отдела), орган дознания (дознаватель). Только эти органы и должностные лица правомочны производить расследование и разрешение дел о преступлениях.

Ко второй группе относятся лица, участвующие в уголовном процессе и отстаивающие свои личные интересы или интересы представляемых ими лиц. Ими являются: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Все они наделяются процессуальными правами и несут обязанности, что позволяет им действовать активно и оказывать влияние на ход и результаты процесса.

К третьей группе относятся лица, не заинтересованные в исходе дела и привлекаемые к участию в процессе для оказания содействия и помощи в решении задач уголовного судопроизводства. К ним относятся свидетели, эксперты, специалисты, переводчики и понятые.

10. Суд и его полномочия

Согласно ст. 109 Конституции, судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Суд осуществляет правосудие по уголовным делам в строго соответствии с законом, гарантируя при этом защиту прав и законных интересов всех участников судопроизводства.

Судебная система в Республике Беларусь состоит из общих судов и военных судов. К общим судам относятся Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской и районные суды. Военные суды состоят из межгарнизонных судов, Белорусского военного суда и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь.

В судебную систему Республики Беларусь входит также Конституционный Суд, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.

Суд рассматривает уголовные дела в качестве первой инстанции и производит постановление приговоров. В кассационной инстанции рассматривает уголовные дела по жалобам и протестам на приговоры, не вступившие в законную силу. В надзорной инстанции суд рассматривает уголовные дела по протестам на приговоры, вступившие в законную силу.

Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично или коллегиально. Коллегиально рассмотрение осуществляется в составе судьи и двух народных заседателей. В кассационной инстанции рассмотрение дел осуществляется в составе трех судей, а в надзорной — в составе не менее трех судей.

Судья единолично разрешает:

q вопросы, связанные с назначением и подготовкой судебного разбирательства;

q рассматривает уголовные дела о преступлениях, наказание за совершение которых не превышает десяти лет лишения свободы;

q вопросы, связанные с исполнением приговора.

Коллегиально рассматриваются дела о преступлениях, за которые предусматривается наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь, а также о преступлениях несовершеннолетних.

11. Прокурор и его полномочия

Прокурор является единственным должностным лицом, действующим на всех стадиях уголовного процесса. Его полномочия определены Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и ст. 34 УПК. На стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования он осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Его указания обязательны для исполнения. Прокурор вправе возбуждать уголовные дела, поручать их производство следователю или органу дознания, отменять и изменять их решения. Он может сам принимать дело к своему производству и расследовать его в полном объеме, лично участвовать в производстве отдельных следственных действий. Некоторые следственные действия, затрагивающие права и свободы человека (арест, обыск, освобождение под залог и др.), проводятся только с его санкции. Он также рассматривает и разрешает жалобы на решения и действия органов дознания и предварительного следствия. Имеет право отстранять от расследования следователя или дознавателя в случае грубого нарушения ими уголовно-процессуального закона.

По окончании предварительного расследования проверяет качество расследования и определяет дальнейшее движение уголовного дела.

На стадии судебного разбирательства по делам публичного и частно-публичного обвинения прокурор выступает в качестве государственного обвинителя и действует в строгом соответствии с законом и своим внутренним убеждением.

На стадиях кассационного и надзорного производства прокурор поддерживает принесенный им протест и высказывает свое мнение о законности и обоснованности опротестованных решений. Прокурор также осуществляет надзор за законностью при исполнении приговоров и других судебных решений.

Систему органов прокуратуры составляют Генеральных прокурор, назначаемый Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики, и подчиненные ему прокуроры областей, городов и районов.

12. Следователь и его полномочия

Следователь — должностное лицо органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности и государственного комитета финансовых расследований, призванное осуществлять предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, представляющих значительную общественную опасность, указанных в ст. 182 УПК Республики Беларусь.

Все следователи имею равные процессуальные полномочия и несут одинаковые процессуальные обязанности. Они обладают широкой процессуальной самостоятельностью и все решения о направлении следствия и производстве следственных действий принимают самостоятельно и несут полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Исключение из этого правила составляют случаи, когда по закону необходимо получить санкцию прокурора. При несогласии с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, прекращения производства по делу, следователь может приостановить исполнение этих указаний и направить дело вышестоящему прокурору со своими возражениями. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или передает дело другому следователю.

Для выполнения стоящих перед следователем задач он наделен властными полномочиями по собиранию доказательств и по принятию необходимых решений. В своей работе следователь взаимодействует с органами дознания и вправе давать им письменные поручения о производстве следственных и оперативно-розыскных действий, может в любой момент до истечения срока дознания принять к своему производству дело, по которому предварительное следствие обязательно.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом в связи с расследованием преступления, обязательны к исполнению всеми предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В своей работе следователь обязан принимать меры по охране прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления и других участников уголовного процесса, выяснять причины и условия, способствующие совершению преступлений и требовать их устранения.

13. Органы дознания, их виды и назначение

Органами дознания являются указанные в ст. 37 УПК учреждения и должностные лица, возглавляющие эти учреждения и уполномоченные вести в пределах своей компетенции расследование уголовных дел в форме дознания. Ими являются:

q органы милиции;

q органы государственной безопасности — по уголовным делам, отнесенных законом к их ведению;

q командиры воинских частей и военных учреждений по делам о преступлениях военнослужащих и приравненных к ним лицам;

q начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

q органы пограничных войск — по делам отнесенных законом к их ведению;

q таможенные органы — по делам, отнесенных законом к их ведению;

q органы финансовых расследований;

q органы государственного пожарного надзора по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

q капитаны морских, речных судов и командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь;

q главы дипломатических и консульских представительств РБ — по делам о преступлениях, совершенных на территории этих представительств.

Дознание является формой предварительного расследования. Оно осуществляется на том же законодательстве, что и предварительное следствие. Акты органов дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты предварительного следствия.

Дознание осуществляется в двух видах: дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, и дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно. В первом случае орган дознания, возбудив уголовное дело, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и затем передает дело следователю для дальнейшего расследования. Во втором случае орган дознания расследует дело в полном объеме в срок до одного месяца от возбуждения уголовного дела до передачи его прокурору для направления в суд. Основную массу уголовных дел, расследуемых в форме дознания, осуществляет милиция. Кроме того, на органы милиции возлагается оперативно-розыскная деятельность.

Руководство дознанием осуществляет руководитель органа, непосредственно работу по дознанию выполняет дознаватель.

14. Обстоятельства, исключающие возможность

участия в производстве по уголовному делу

При расследовании уголовных дел возникает обстоятельства, исключающие участие в уголовном процессе судей, прокурора, следователя, дознавателя, защитника и других участников процесса.

Согласно ст. 77 УПК судья не может участвовать в рассмотрении уголовного дела, если он:

q не является по закону надлежащим судьей для рассмотрения данного дела;

q является по данному делу потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем;

q участвовал по данному делу в качестве какого-либо субъекта уголовного процесса;

q является родственником кого-либо из субъектов уголовного процесса;

q лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе данного дела;

q является родственником кого-либо из состава суда, рассматривающего данное уголовное дело.

Кроме того, согласно ст. 78 УПК, судья не может повторно участвовать в рассмотрении того же дела, так как он уже выразил свое отношение к нему.

При наличии вышеуказанных обстоятельств судья обязан устраниться от участия в рассмотрении уголовного дела.

Прокурор, следователь, дознаватель не могут принимать участие в производстве по делу при наличии тех же оснований, что и судья, однако их прежнее участие в предварительном расследовании по данному делу, а для прокурора и поддержание обвинения в суде основанием для отвода не является.

15. Участники уголовного процесса.

Особенность их положения в уголовном процессе

Участниками уголовного процесса являются обвиняемый, подозреваемый, их защитники и законные представители, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, законные представители.

Этим лицам присущи общие правовые свойства, объединяющие их и отделяющие от всех других субъектов уголовного процесса:

q каждый из них имеет в уголовном процессе свой интерес, к реализации которого он стремится при разрешении уголовного дела;

q все они наделены правами, которые дают им возможность активно защищать этот интерес и влиять на ход и исход уголовного дела;

q в одинаковой степени они обязаны подчиняться порядку расследования и судебного разбирательства.

Обвиняемый — это лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого и предъявлено обвинение в совершении преступления. Обвиняемый имеет право:

q знать в чем он обвиняется;

q выражать свое отношение к предъявленному обвинению;

q представлять доказательства своей невиновности или уменьшающие его вину;

q иметь защитника как в процессе расследования, так и в ходе судебного разбирательства;

q заявлять жалобы и ходатайства, заявлять отводы;

q по окончании расследования знакомиться с материалами дела;

q участвовать в судебном разбирательстве, выступать в прениях и с последним словом.

Обвиняемый обязан:

а) являться по вызовам органов расследования и суда, если он находится на свободе;

б) не мешать установлению истины по уголовному делу;

в) соблюдать порядок на следствии и в суде.

Обвиняемый является центральной фигурой уголовного процесса, после вынесения приговора судом он является осужденным или оправданным.

Подозреваемый — это физическое лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, либо лицо, в отношении которого органом уголовного преследования возбуждено уголовное дело или вынесено постановление о применении меры пресечения, или о признании подозреваемым. Это временный участник уголовного процесса. Если он задержан по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления, срок его задержания не должен превышать 72 часов, а применение меры пресечения — не более 10 суток. Это лицо, в отношении которого имеются доказательства его причастности к преступлению, но не достаточно для привлечения в качестве обвиняемого.

Подозреваемый имеет право знать, в чем он подозревается, давать показания и представлять доказательства или отказаться от дачи показаний, иметь бесплатную юридическую консультацию адвоката, иметь защитника.

Потерпевший — физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред и о признании которым орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление или определение.

Лицо признается потерпевшим по его просьбе либо по инициативе лиц, ведущих производство по делу. Потерпевший имеет право давать показания и представлять доказательства нанесенного ему ущерба, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с материалами дела, участвовать в суде первой, кассационной и надзорной инстанции, подавать жалобы на действия и решения органов уголовного преследования и суда.

Потерпевший может также выступать в роли частного обвинителя по делам частного обвинения.

Потерпевший обязан являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс и давать правдивые показания, представлять доказательства по требованию органа, ведущего уголовный процесс, подвергаться освидетельствованию или амбулаторной экспертизе, подчиняться законным распоряжениям органа, ведущего процесс. За отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет уголовную ответственность.

Дата добавления: 2015-11-14