Конституция ССРБ 1919 года

Первая Конституция Советской Социалистической Республики Белоруссии была принята на Всебелорусском Съезде рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 3 февраля 1919 года. На данном съезде присутствовало 230 делегатов с правом решающего голоса и 44 – с совещательным, в их числе 213 коммунистов и 17 сочувствующих. На съезде не было ни одного представителя белорусских или еврейских партий, которые представляли на тот момент большинство населения страны [36. С. 47].

Конституция 1919 года состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Беларуси и трех разделов: Общие положения Конституции, Конструкция Советской власти и положение о гербе и флаге. В целом Конституция состояла из 32 статей.

В Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Беларуси утверждалось, что «Беларусь объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов», которая ставит своей задачей установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах. Декларация упраздняла частную собственность на землю, леса, недра и воду, произошла передача в национальное достояние образцовых поместий и сельскохозяйственных предприятий, объявлялась всеобщая трудовая повинность, объявлялось вооружение трудящихся, создание Красной Армии рабочих и крестьян.

В первом разделе «Общие положения Конституции» было записано, что основная задача Советской Социалистической Республики Беларуси заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде сильной Советской власти, уничтожении эксплуатации человека человеком и установлении социализма, при котором не будет ни разделения на классы, ни государственной власти.

В статьях 5 и 6 утверждалось, что Республика Беларусь – это свободное социалистическое общество всех трудящихся, где власть принадлежит трудящемуся населению страны, объединенному в городских и сельских Советах. Высшая власть принадлежит съезду Советов Беларуси, а в период между ними – Центральному Исполнительному Комитету.

В статьях 7, 8, 9, 10 объявлялись демократические свободы и права. Но при этом ранее объявленная «диктатура пролетариата» сводила на нет все эти права и свободы, так как диктатура – это ни кем и ни чем неограниченная власть, а под понятием «диктатура пролетариата» как раз и понималась ничем неограниченная власть руководящих органов РКП (б), её местных комитетов и отдельных функционеров [36. С. 49].

Конституция провозглашала свободу религиозной и антирелигиозной (получившей на деле приоритет) пропаганды. Уничтожалась зависимость печати от капитала, однако на практике это привело к наличию только официально выражаемой точки зрения. Предусматривалось право трудящихся на публичные мероприятия (собрания, митинги, шествия, демонстрации). Было предусмотрено равенство независимо от расовой или национальной принадлежности. На территории БССР объявлялись государственными языками белорусский, русский, польский и еврейский языки.

В Конституции труд объявлялся обязанностью всех граждан республики и утверждался принцип: «Кто не работает, тот не ест» (статья 12).

Второй раздел «Конструкция Советской власти» утверждал структуру и компетенцию высших органов государственной власти в республике. Она принадлежала съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Беларуси и его Центральному Исполнительному Комитету.

Высшая власть в стране принадлежала Съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который созывался не реже двух раз в год. Центральный Исполнительный Комитет являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. В его состав должно было входить не более 50 человек. Для общего управления делами республики и руководства отдельными отраслями управления Центральный Исполнительный Комитет формировал Малый президиум и Большой президиум. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст.ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания Совета Народных Комиссаров [28. С. 99].

Третий раздел «О гербе и флаге» имел только две статьи. В статье 31 было описание герба, который состоял из серпа и молота, окруженного венком из колосков и с надписью «Советская Социалистическая Республика Беларусь» и «Пролетарии всех стран объединяйтесь». В последней 32 статье утверждался флаг в виде красного полотна, в левом углу которого находились буквы ССРБ, или полное название республики.

В Конституции ничего не говорилось ни об избирательном праве, ни о местных органах управления. Объявление «диктатуры пролетариата» не допускало и создание каких-либо органов местного самоуправления, независимых от партийного и государственного аппарата. Ничего не говорилось в Конституции и о бюджете и финансах республики.

Второй съезд Советов, проходивший 17 декабря 1920 года внес изменения в Конституцию 1919 года. Суть данных изменений сводилась к тому, что в Конституции закреплялся советский государственный строй и упорядочивалась структура государственного аппарата. Съезд решил, что высшим органом государственной власти в республике остается съезд Советов Беларуси, а в период между его съездами всю полноту власти в республике будет исполнять Центральный Исполнительный Комитет и его Президиумы. Центральный Исполнительный Комитет состоял из 60 человек – вместо 50, предусмотренных Конституцией 1919 года. Избирался также один Президиум вместо двух, Большого и Малого, по прежней редакции Конституции. Был создан Совет Народных Комиссаров, который возглавлялся Председатель Центрального Исполнительного Комитета. Совет Народных Комиссаров осуществлял общее руководство текущими делами. Он, как распорядительно-исполнительный орган, наделялся правом издавать декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимать все меры необходимые для ежедневного управления государственной жизнью, своевременного и эффективного реагирования на его проявления. Создание Совета Народных Комиссаров вместо Большого Президиума Центрального Исполнительного Комитета говорило про то, что Беларусь преобразовалась из областной автономии в республиканскую. В составе Совета Народных Комиссаров согласно дополнений выделялось 15 комиссариатов: по иностранным делам, по военным делам, внутренних дел, юстиции, труда, социального обеспечения, финансов, народного просвещения, Совет народного хозяйства, Земледелия, Народной связи, Здравоохранения, Рабоче-крестьянской инспекции, Продовольствия, Чрезвычайная комиссия Белоруссии [36. С. 73].

В дополнениях к Конституции 1919 года также определялась норма представительства делегатов на всебелорусские съезды Советов. Так, от городских Советов избирали одного депутата от десяти тысяч жителей. Относительно поветовых съездов, их исполнительных комитетов и отделов, а также по иным вопросам советского строительства в ССРБ второй съезд постановил руководствоваться Конституцией РСФСР 1918 года. Это было связано с тем, что Конституция Беларуси 1919 года не содержала раздела о местном управлении, а также данный съезд рассматривал ССРБ как часть РСФСР [36. С. 74].

Конституция 1919 года действовала до 1927 года.

Таким образом, Конституция 1919 года была пронизана идеей диктатуры пролетариата, которая была прямо закреплена в Конституции. Она содержала ряд прогрессивных положений (например, закрепление демократических прав), однако все они были перечеркнуты основным лейтмотивом Конституции – «диктатура пролетариата».

Дата добавления: 2015-07-11