Пенсионный фонд РФ.

Сущность, назначение, принципы функционирования государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с Бюджетным кодексом государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды возникают в системе распределенных отношений, выступая одним из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных социальных групп населения.

В финансовой системе страны государственные внебюджетные фонды возникли в 1991году. Главной причиной их возникновения явилось необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальные группы с целью реализации конституционных прав граждан.

В состав государственных внебюджетных фондов входят:

1. Пенсионный фонд РФ;

2. Фонд социального страхования РФ;

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные фонды находятся в федеральной собственности, но являются автономными и не входит в состав бюджетов других уровней бюджетной системы.

Основными принципами функционирования государственных внебюджетных фондов является:

· Всеобщность, т.е. охват социальными выплатами всех граждан независимо от национальности, пола, места жительства.

· Необлагаемость налогами, так как внебюджетные фонды – это юридические лица – некоммерческие организации, освобождаемые от налогов в части уставной деятельности.

· Многообразие видов социального обеспечения.

Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов образуют их бюджет, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций этих фондов. Бюджеты федеральных внебюджетных фондов вносятся на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу и Совет федерации и принимаются в форме Федерального Закона одновременно с принятием закона о федеральном бюджете.

Возможные источники формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов:

1. Страховые взносы.

2. Бюджетные ассигнования.

3. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

4. Доходы от предпринимательской деятельности. (Внебюджетные фонды являются финансово- кредитными учреждениями и могут выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью увеличения доходов)

Статьи расходов внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением, утвержденным законодательством

Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ - является крупнейшим из внебюджетных фондов. Его бюджет - второй по величине после федерального бюджета. Образован в 1991г. как орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения в стране.

Пенсионный фонд выполняет две основные функции:

1.Сбор страховых взносов;

2.Финансирование выплат назначаемых пенсий и пособий.

Бюджет пенсионного фонда формируется за счет следующих источников:

1. Страховых взносов;

2. Сумм пеней и иных финансовых санкций;

3. Средств федерального бюджета;

4. Доходов от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

5. Добровольных взносов физических лиц и организаций.

Средства пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются:

1. на выплату в соответствии с законодательством РФ, международными договорами трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, неработающих на день смерти;

2. на доставку пенсий;

3. на материально- техническое обеспечение текущей деятельности фонда, включая содержание его центральных и территориальных органов.

4. прочие цели.

Бюджет пенсионного фонда составляется на очередной финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов. Для обеспечения в средней и долгосрочной перспективе финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета создается резерв (при дефиците бюджета определяют источники его покрытия).

Одной из функций пенсионного фонда является ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц. На каждое застрахованное лицо пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Он хранится в пенсионном фонде в течении всей жизни застрахованного лица. Введение персонифицированного учета обусловлено следующими факторами:

· Созданием условий для назначения пенсий в соответствии с величиной оплаты труда каждого застрахованного лица.

· Обеспечением достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсий при ее назначении.

· Развитием заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов.

До 2003г. Пенсионный фонд РФ строился по принципу солидарной ответственности поколений. Этот принцип преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения их во времени (нынешние работники содержат вчерашних). Однако данная система зависит от демографического фактора (быстрое старение населения). При этом нагрузка на работающих возрастает.

Поэтому был сделан переход к накопительной пенсионной системе, которая менее чувствительна к проблемам старения населения, так как основу пожизненной пенсии будут составлять страховые взносы на личный индивидуальный пенсионный счет застрахованного лица и инвестиционный доход.

3. «Фонд социального страхования РФ»

Фонд социального страхования был создан в 1991г., как специальное финансово-кредитное учреждение при правительстве Российской Федерации, с целью управления средствами государственного социального страхования.

Для руководства оперативной деятельностью правительство назначает председателя фонда и его заместителей, кроме того, при фонде образуется правление, которое возглавляет председатель фонда. Организация работы ФСС построена по территориальному принципу и включает в себя региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ.

Основными задачами фонда являются:

1. Обеспечение гарантированных государством пособий;

2. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

3. Осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда.

Бюджет ФСС РФ образуются за счет следующих источников:

1) Страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и материнства;

2) Страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3) Финансовых санкций

4) Доходов от размещения временно свободных средств фонда.

5) Безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, субвенций от других бюджетов бюджетной системы.

Средства ФСС РФ направляются на следующие цели:

1) Выплату пособий:

- по временной нетрудоспособности

- по беременности и родам

- женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель)

- при рождении ребенка

- по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

- социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.

2) На оплату 4 дополнительных выходных дней ежемесячно одному из родителей по уходу за ребенком-инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

3) Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

4)Материально-техническое содержание фонда.

При формировании бюджета устанавливается норматив оборотных денежных средств.

Норматив оборотных средств - номинальная величина средств, при которой будет достигаться бесперебойность выплат назначенных пособий.

Дата добавления: 2015-07-11