Организационно-управленческие основы социальной работы с детьми, подростками и молодежью

В концепции федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2006—2010 гг. основной задачей является повышение включенно­сти молодых людей в социальные процессы, создание условий для их самореализации.

В Программе выделяется шесть направлений: «Здоровое поколе­ние», «Гражданин России», «Молодая семья», «Профессионализм мо­лодых», «Молодежь в трудных жизненных ситуациях», «Молодежь в информационном пространстве». Для оценки эффективности про­граммы разрабатывается система индикаторов на федеральном уров­не; предложена методика расчета показателей достижения цели Про­граммы на федеральном уровне с учетом индекса развития молодежи по регионам Российской Федерации. Все это повышает значимость учета региональных особенностей при реализации федеральной целе­вой программы «Молодежь России» на 2006-2010 гг.

В первом десятилетии XXI в. Россия переживает не лучшие време­на, политические, экономические, социальные преобразования вы­звали значительные изменения социального положения различных групп населения, в том числе молодежи. Не всегда молодые люди спо­собны справиться с возникающими трудностями самостоятельно, на что существуют как объективные, так и субъективные причины.

При формировании моделей социальной поддержки молодежи не­обходимо выделить прежде всего три приоритетных направления.

Во-первых, вовлечение молодежи в социальную практику и ее ин­формирование о потенциальных возможностях развития региона, в котором она живет, что позволит молодежи полнее реализовать свой потенциал и укрепит ее уверенность в своих силах и будущем.

Во-вторых, развитие созидательной активности молодежи через выявление, продвижение, поддержку ее активности в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортив­ной сферах общества, что даст возможность молодым людям не толь­ко проявить себя, реализовать свой потенциал, но и получить заслуженное признание в обществе.

В-третьих, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. К такой группе молодых лю­дей, прежде всего, относятся инвалиды, сироты, жертвы насилия, во­енных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освобо­дившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально-опасном положении, безработные, ВИЧ-инфицированные и молодые люди, зависимые от употребления пси­хоактивных веществ и т.п., что будет способствовать снижению на­грузки на социальную сферу.

Эти направления определяют систему работы с молодежью в реги­оне на ближайшие пять лет. Для повышения эффективности органи­зации работы с молодежью необходимо учитывать следующие условия и факторы.

Во-первых, существующую в регионе дифференциацию условий жизни людей, которая обусловлена различными факторами. Одним из значимых факторов является тип поселения, который характеризует различия в образе жизни сельского и городского населения, что в свою очередь требует формирования специфических форм поддержки пред­ставителей разных групп молодежи, наиболее эффективных для кон­кретных типов поселения. Особого внимания в связи с этим требуют сельские районы, в которых чаще всего ниже уровень развития соци­альной инфраструктуры, социального обслуживания населения, бла­гоустройства жилья и т.п. Причем многие традиционные формы орга­низации социальной поддержки, дающие определенный эффект в городах, в сельской местности либо трудно применимы, либо дают минимальный, а порой и отрицательный эффект (например, «телефон доверия», центр психокоррекции и др.).

Во-вторых, специальные программы подготовки специалистов по организации работы с молодежью.

В-третьих, проблемы организации работы с молодежью на межве­домственной основе, а также подготовки специалистов по организа­ции работы с молодежью на межведомственной основе.

В-четвертых, основные принципы и формы организации работы с молодежью.

В-пятых, учет реальных возможностей объектов управления в ре­гионе, осуществления ими программных положений молодежной политики.

В-шестых, наиболее значимые направления в системе реализации молодежной политики.

В-седьмых, связи между субъектом и объектом управления моло­дежной политикой в регионе.

В-восьмых, разнообразие форм и методов (механизмов) реализа­ции молодежной политики в конкретных городах и районах региона.

В-девятых, целевые программы по реализации региональной по­литики, которые должны быть как оперативного, долгосрочного, так и прогностического характера.

В-десятых, осуществление контроля за реализацией программ мо­лодежной политики.

В-одиннадцатых, систематическое подведение итогов, осущест­вление анализа достигнутых результатов и постановку новых задач более высокого уровня.

В-двенадцатых, координацию взаимодействия субъектов и объек­тов государственных и общественных структур по достижению страте­гических целей поддержки молодежи.

Для приведения в равновесие спроса и предложения рабочей силы среди молодых людей на рынке труда в регионе необходимо создание системы прогнозирования потребностей кадров для отраслей народ­ного хозяйства на перспективу; необходимо изменить структуру рас­ходов Государственного фонда занятости населения в пользу актив­ной политики, в первую очередь, профессионального обучения и профессиональной ориентации молодежи: предусмотреть разработ­ку нормативной базы для создания системы государственной под­держки выпускников учебных заведений всех уровней образования, особенно в сельской местности. Это в свою очередь предполагает со­вершенствование профориентационной работы в регионе, в част­ности:

в сфере профессиональной информации:

Ø размещение на сайте краевой (областной) администрации спра вочного пособия «Учебные заведения края (области)»,

Ø создание регионального информационного центра, что позво лит на основе локальной компьютерной сети принимать в ее создании участие заинтересованным ведомствам и субъектам, представляющим свои структурные подразделения, а также осуществлять информационный сервис населения в области профессионального самоопределения,

Ø осуществлять мониторинг потребностей предприятий и организаций региона в специалистах конкретного профиля;

в сфере профессионального консультирования:

Ø разработка автоматизированного рабочего места для профориентационной самодиагностики,

Ø разработка программного комплекса для самостоятельной проф- диагностики в Интернете;

в сфере координации профориентационной работы в регионе:

Ø создание Межведомственного совета по профориентации при главе администрации региона;

в области методического обеспечения профориентации:

Ø подготовка методического пакета пособий для классных руководителей общеобразовательной школы по внеклассной профориентационной работе с учащимися 1-11-х классов,

Ø адаптация методики исследования рынка труда к региональным условиям,

Ø разработка учебного курса «Проба сил» на основе моделирования трудового поведения в различных профессиях,

Ø проведение ежегодных мониторингов, которые позволят выявить основные тенденции профессиональной ориентации выпускников учебных заведений, в том числе и в сельской местности.

Принципиально важно не только создавать условия для интегра­ции молодежи в жизнь общества, но и обеспечить доступность и при­меняемость этих условий самой молодежью. Решение задачи вовлече­ния молодежи в социально-политические и социально-экономические процессы возможно только на основе широкого участия всех субъ­ектов социального воспитания, институтов гражданского общества в решении проблем молодежи. Финансирование модели предусматри­вается за счет средств федерального, регионального бюджетов с при­влечением внебюджетных источников.

Следующим важным направлением при формировании интегративной модели социальной поддержки молодежи в регионе является подготовка кадров. В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации функционируют органы исполнительной власти по моло­дежной политике.

Формирование кадрового потенциала государственной молодеж­ной политики и социальной поддержки молодежи будет успешным лишь на основе проектно-программного управления с применением таких технологий, как диагностика и экспертиза статистических и ди­намических кадровых процессов; принятие кадровых решений и планирование; организация управления, контроля и регулирования; учет и информационное обеспечение; система подготовки, профессио­нальной переподготовки, повышения квалификации и стажировок специалистов по работе с молодежью, а также социальных педагогов и социальных работников; создание кадрового резерва.

Очевидно, что важным в связи с этим является расширение содер­жания и развитие новых методик, организационных форм социально-молодежной работы и работы по социальной поддержке молодежи, наличие специалистов, вооруженных новыми знаниями, ведущих по­иск и апробацию инновационных технологий социальной работы с семьей, уличной социальной работы с подростками, разработку социально-психологических консультационных методик и программ с учетом типа поселения.

Одним из компонентов формирования модели социальной под­держки молодежи в регионе является подготовка специалистов в этой области.

В связи с этим необходимо акцентировать внимание на подготовке специалистов по специальностям «Социальная работа» и «Организа­ция работы с молодежью» на базе высших профессиональных учебных заведений.

Не случайно в федеральной целевой программе «Молодежь Рос­сии» на 2006-2010 гг. выделяются такие направления, как «Гражда­нин России» и «Молодежь в информационном пространстве», и ста­вится задача повышения эффективности, ориентированности молодежи в информационном пространстве, а также оказания влия­ния на формирование и укрепление роли позитивных групп молодежи в обществе. В соответствии с этим в основу организации учебного процесса должен быть положен комплексный подход к обучению и воспитанию, включающий ориентацию, во-первых, на развитие личности учащегося; во-вторых, на формирование социальной и про­фессиональной компетентности будущего специалиста. Причем, основой формирования социальной компетентности учащихся явля­ется, во-первых, их социогуманитарная подготовка, во-вторых, соци­альное воспитание. Все это в свою очередь повышает значимость, с одной стороны, воспитательного потенциала гуманитарных дисци­плин, а с другой стороны, непрерывности и преемственности в соци­альном воспитании молодежи.

Естественно, что решение задач, связанных с социальным воспи­танием молодежи, требует всестороннего комплексного подхода. Но уже на данном этапе исследования проблем социального воспитания учащихся в системе «школа - вуз» необходимо подчеркнуть, что для повышения воспитательного потенциала подготовки учащихся следует:

во-первых, повысить эффективность управления воспитательным процессом в учебном заведении, что в свою очередь предполагает:

а) необходимость перспективного планирования воспитательной работы в конкретном учебном заведении с учетом принципов непрерывности и преемственности образования и воспитания в системе «школа-вуз», что будет обеспечивать последовательное развитие личности учащегося от курса к курсу,

б) определение путей совершенствования учебной и воспитатель ной деятельности в каждом типе учебного заведения, включенного в систему «школа - вуз», с целью обеспечения комплексного решения задач воспитания учащейся молодежи,

в) повышение роли куратора в организации воспитательного процесса в учебном заведении,

г) разработку программы социального воспитания учащихся на весь срок их обучения в конкретном учебном заведении на основе принципов преемственности и непрерывности социального воспитания; выделение основных направлений воспитательного процесса с указанием конкретных мероприятий;

во-вторых, совершенствовать научно-методическое обеспечение воспитательного процесса в учебных заведения, включенных в систе­му «школа - вуз», что предполагает:

а) с целью совершенствования методики преподавания дисциплин блока «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» ГОС ВПО издание библиотечки методического мастерства для преподавателей дисциплин блока «ГСЭ.Ф»,

б) введение в блок «ГСЭ.Ф» ГОС ВПО для всех специальностей обязательных спецкурсов по проблемам социального воспитания и гражданственности;

в-третьих, повысить эффективность научных исследований соци­ального воспитания учащихся, что предполагает:

а) проведение комплексных исследований роли гуманитарных наук в воспитании учащейся молодежи в системе «школа - вуз»,

б) проведение конкурсов проектов по научной разработке проблем социального воспитания в системе «школа - вуз».

Таким образом, в настоящее время по-новому встали вопросы со­циальной поддержки молодежи, основной упор делается на форми­рование механизмов ее самореализации и проявления жизненного потенциала. Это в свою очередь требует новых организационно-техно­логических решений на всех уровнях, новой нормативно-правовой базы и специализированной подготовки и переподготовки кадров.

Дата добавления: 2015-09-07