Федеральный закон о библиотечном деле 1994 г

Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Закон 1994 г. принимался в качестве основ законодательства о библиотечном деле, которые могут дополняться и развиваться в других законодательных и правовых актах Российской Федерации и ее субъектов, касающихся библиотек.

В подготовке закона прямо или косвенно участвовали сотни, если не тысячи библиотечных работников. Они старались не только обозначить в законе свои интересы, но, и прежде всего, интересы граждан, своих потенциальных и реальных читателей, на чьи средства, поступающие от налогов, финансируется система общественного пользования книгами. И хотя не все пожелания библиотекарей прошли через фильтры официальной комиссии разработчиков, юристов и законодателей, многое в законе было учтено.

При определенных условиях, прежде всего экономического характера, федеральный закон, устанавливающий общие правила отношений разных субъектов, участвующих в библиотечном строительстве, будет не только большим подспорьем в деле сохранения ранее накопленного потенциала, материальных и информационных ресурсов, прогрессивных традиций и опыта, но и точкой отсчета для принципиально нового этапа в развитии библиотечного дела.

Российский закон касается деятельности в основном общедоступных библиотек. Он определил общие контуры библиотечной системы страны, основные виды библиотек, их функции, принципы создания, взаимодействия, заложил определенные нормы охранительного характера, призванные обезопасить библиотеки от произвола властей по отношению к ним, который в наше сложное время проявляется на всех уровнях. Очень важно, что нормы библиотечного закона учитывают кардинальные перемены в других основополагающих сферах жизни общества: в политике, в экономике, в культуре, и помогают жить и работать в изменившемся мире. Даже не очень совершенный закон в этой ситуации лучше, чем правовая вольница.

Ключевыми для закона являются статьи, подтверждающие права граждан, населения на свободный доступ к информации, обеспечиваемый созданием государственной и муниципальной сетей общедоступных библиотек, во взаимодействии и бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания. «Права граждан в области библиотечного обслуживания, - записано в законе, - приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций».

Совершенно по-новому трактуется в законе предназначение библиотеки как социального института. Раньше в отечественном законодательстве она рассматривалась как инструмент, опорная база проведения политики коммунистической партии. В современной трактовке библиотека - это учреждение, представляющее информационные, образовательные услуги членам общества без выделения приоритетов по политическим, религиозным и иным подобным признакам идеологического свойства. Общедоступные библиотеки должны соблюдать нейтралитет в отношении политических партий, общественных движений, религиозных конфессий, руководствоваться принципами гуманизма, политического и идеологического плюрализма.

Библиотечным законом часть бывших государственных общедоступных (массовых) библиотек оставлена в государственной собственности (федеральные библиотеки и библиотеки субъектов Федерации), а большая часть отнесена к собственности муниципалитетов. Первая группа библиотек должна соответственно содержаться за счет федерального и региональных бюджетов, вторая - за счет муниципальных бюджетов.

Законом предусмотрено расширение прав библиотек в решении своих организационно-технологических проблем, в вопросах хозяйственной деятельности. Администрация библиотеки может самостоятельно планировать свою работу, выбирать конкретные ее направления и формы. Библиотека и ее коллектив могут реализовать свое право на участие в управлении библиотекой и библиотечным делом через свои общественные организации внутри и вне библиотеки.

В структуру закона входят статьи о сферах деятельности закона, правах граждан в области библиотечного дела, обязанностях и правах библиотек, государственной политике в области библиотечного обеспечения, обязанностях государства по развитию библиотечного дела, организации взаимодействия библиотек, экономическом регулировании в области библиотечного дела, а также регулировании трудовых отношений.

5. Внутренняя(локальная) организационно-правовая документация библиотеки.
• Устав биб-ки
• Правила пользования библиотекой
• Правила внутреннего трудового распорядка
• Должностная инструкция
• Штатное расписание
• Трудовой договор
• Соглашение между работником и работодателем
Стандарты- источник регулирования для биб-к
Типы стандартов
• Терминологические – унифицированные все понятия и определ в информ сфере, библиотечном деле
• Стандарты устанавливающие единые требования предъявляемые качеству продукции и услугам библиотеки
• Технологические стандарты биб-инфор и издательских процессов
• Рекомендательные документы по библиотечному делу
• Кодекс профессиональн этики 2011г. Рос. Библиотекаря – документ морально-правового значения описывает работу библиотекарей принят РБА
• Манифест школьных библиотек (международного значения) стратегия развития в школьных библиотек
Конституция РФ статья 29
Каждый имеет право свободно искать, получать и передавать, производить и распространять информацию любым законным способом
Статья 44
1. Гарантия свободы литер-го, худоествен-го,научн, техничидр.видов творчества или преподавания
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни пользование учреждениями культуры на доступ к культурным ценностям
3. Каждый обязан заботиться о сохранности исторического, культурного наследия. Беречь памятники истории и культуры.

6. структура управления библиотечным делом в России
Библиотечное дело – это социальная система. Главным свойством социальных систем является то, что в основе их деятельности лежат интересы людей. Поскольку главная задача библиотечного дела – обслуживание людей, удовлетворение их запросов на книгу, информацию – тесно связана с культурой, служит ее развитию и обогащению, в науке библиотечное дело относится к социально-культурным системам.
Библиотечное дело как система включает в себя подсистемы (рис. 1):
– сеть библиотек;
– комплектование библиотечных фондов;
– организация библиотечного обслуживания;
– научное обеспечение деятельности библиотек;
– методическое обеспечение деятельности библиотек;
– подготовка и переподготовка кадров;
– управление библиотечным делом.

7. Общественные структуры управления библиотечным делом в Российской Федерации, их роль и функции
У библиотечного дела как системы складываются определенные от ношения с другими организациями: издательствами, книготорговыми фирмами, органами научно-технической информации, архивами, музеями, местными органами власти. Взаимоотношения с ними составляют внешнюю среду библиотечного дела и определяются законами, положениями, договорами и другими нормативными актами
Внешнюю среду прямого воздействия на социально-культурную систему библиотечного дела составляют прежде всего законодательные акты. Конституция Российской Федерации и законы являются главными документами, определяющими роль библиотек и библиотечного дела в России, регулирующими их деятельность. Органам управления библиотечным делом, руководителям библиотек необходимо знать и выполнять их требования в повседневной работе..
Существенное воздействие оказывают пользователи. Рост культуры, образования, информированности людей, их духовных и нравственных запросов, овладение новыми профессиями, новыми знаниями определяют характер и качество информационных потребностей и интересов, на которые библиотеки призваны оперативно реагировать и качественно их удовлетворять. Руководители библиотечного дела, библиотекари должны постоянно изучать издательскую политику, деятельность книготорговых организаций, оперативно получать информацию о выходящих из печати изданиях, осуществлять на них заказы и своевременно получать их в библиотеки для удовлетворения запросов и интересов пользователей. Библиотечные работники обязаны постоянно изучать деятельность предприятий, выпускающих оборудование для библиотек, знать новые информационные технологии, новые носители информации, адреса производителей и поставщиков техники и организаций, обеспечивающих ее внедрение и функционирование.
Определенную роль в успешной деятельности библиотек играют конкуренты. Библиотечные работники призваны изучать деятельность организаций, обслуживающих население книгой и информацией, определять свою нишу в этом процессе, совершенствовать качество, оперативность и привлекательность своих услуг. Конкуренция стимулирует инновационную деятельность библиотек.
Значительное влияние на деятельность библиотек оказывает внешняя среда косвенного воздействия. Деятельность библиотек всегда находите в тесной связи с экономикой, уровнем занятости населения, его платежеспособностью, развитием бизнеса, малых предприятий. Все это требует учета при обслуживании пользователей.
На библиотеки оказывают воздействие социально-культурные процессы, происходящие в обществе. Рост или сокращение населения в район обслуживания, развитие образования, культуры, изменение стиля жизни работы, отдыха – все это ведет к изменению потребностей людей, и запросов, а, следовательно, форм и методов работы библиотек.
Законом РФ «О библиотечном деле» каждой библиотеке предоставлено право сотрудничать с зарубежными библиотечными учреждениями изучать их опыт, проводить совместные исследования различных проблем, совместные мероприятия. Все это оказывает существенное влияние на деятельность библиотек.

8 Принципы управления библиотечным делом
В системе управления библиотекой взаимодействуют объект и субъект управления.
• Объектом управления являются: библиотека и ее структурные подразделения; библиотечный персонал; библиотечно-библиографические ресурсы; экономические ресурсы.
• Субъектом – может быть как коллективный орган управления, так и руководители разных рангов.
• Взаимосвязь субъекта и объекта реализуется через систему управления, включающую в себя цели, структуру, кадры, функции, методы.
Управление должно быть основано на следующих принципах:
1. научности — т.е. с применением научных методов и с учетом особенностей библиотечно-библиографических ресурсов.
2. системности — библиотека рассматривается как единая система, в которой отдельные самостоятельные элементы выполняют функции, необходимые для существования библиотеки в целом, то есть ориентация на конечный результат.
3. достижения соответствия действий субъектов управления особенностям объекта управления — качество управления всегда связано с величиной рассогласования (или ошибок) реального библиотечного процесса и соответствующих управленческих действий.
4. обратной связи, составляющей основу развития библиотеки и ее структурных подразделений. Процесс обмена информацией предоставляет средства для выработки и исполнения управленческих решений.
5. 6. К организационным принципам относятся: единоначалие (руководитель один принимает решения);
• коллегиальность (группа лиц принимает решения);
• делегирование полномочий (руководитель передает подчиненному права принимать управленческие решения);
• рациональность системы управления (задачи функционирования библиотеки решаются экономными способами).
В настоящее время главное внимание в управлении обращается на социальный аспект, то есть на то, чтобы обеспечить результативность совместной деятельности людей.
• Принципы управления неотделимы от культуры, основаны на честности и доверии к людям, лояльности к работающим, на обязательном установлении долевого участия каждого сотрудника в общих результатах, на умении руководителя слушать всех, с кем он общается по работе.
Одной из главных задач управления является установление целей, ради достижения которых формируется, функционирует и развивается библиотека как целостная система.
• Целевая функция начинается с установления миссии библиотеки, выражающей смысл ее существования. В ней детализируется статус библиотеки, декларируются принципы ее работы, заявления и действительные намерения руководства, дается определение самых важных характеристик библиотеки.
при этом на первом месте стоят интересы, ожидания и ценности читателей, причем не только в настоящее время, но и в перспективе.
• Миссия формулируется руководством, которое несет ответственность за ее воплощение в жизнь путем постановки и реализации целей библиотеки.
• Цели — это конкретизация миссии в форме, доступной для управления процессом их реализации.
• Как правило, библиотека ставит и реализует не одну, а несколько целей, которые важны для ее функционирования и развития.
Цель управления — это совокупность качественных, содержательных характеристик будущего состояния библиотеки, на ее основе формируются различные способы достижения (методы управления), происходят изменения в организационной структуре, осуществляется подбор кадров и т. д. проблем и расширение прав,

Дата добавления: 2015-09-05