Общая обстановка и социально-экономическое развитие. В 4 страница

Ликвидация мятежа не внесла успокоения. Напротив, критика
президента и политики его правительства в обществе усилилась.
Большинство опрошенных выразило симпатии мятежникам и их
лидеру Чавесу, а против Переса высказалось 77 %. Были выдвинуты
обвинения в причастности к коррупции самого президента.

27 ноября 1992 г. вспыхнул новый военный мятеж, еще более
широкий. В уличных боях часть жителей столицы примкнула к
восставшим. Мятеж и на этот раз был подавлен, но изоляция
президента усилилась. На выборах в местные органы власти в декабре

1992 г., на которые явилась лишь половина избирателей, а в столице
менее трети, правящая партия Демократическое действие потерпела
сокрушительное поражение, сохранив всего 4 из 22 губернаторских
постов. От оппозиционной партии КОПЕЙ было избрано 12
губернаторов. 13,2 % голосов получила левая партия Движение к
социализму. В стране нарастали массовые манифестации за отставку
Переса. Пример с Коллором в Бразилии вдохновил оппозицию и
подтолкнул ход событий в подобном направлении. Правящая партия
Демократическое действие также стала упрекать президента в отказе
от социал-демократических принципов.

В конце мая 1993 г. Верховный суд республики возбудил
уголовное дело по обвинению К.А. Переса в финансовых махинациях
и причастности к коррупции. До завершения дела Перес был

отстранен от власти. Исполнение полномочий президента было
передано, согласно конституции, председателю сената. В итоге кризис
в Венесуэле разрешился, как в Бразилии, конституционным путем.

На президентских выборах в декабре 1993 г. победил 78-летний
Рафаэль Кальдера, в прошлом основатель и лидер партии КОПЕЙ,
президент в 1969—1974 гг. Теперь он выступил против кандидатов
обеих главных партий страны как кандидат от левых сил. Придя к
власти 2 февраля 1994 г., он отказался от прежнего курса,
высказавшись в пользу политики экономического развития в
интересах большинства населения и борьбы с бедностью.

В мае 1993 г. политический кризис разразился в Гватемале, где
политика «финансового оздоровления» избранного в 1991 г. президе-
нтом Хорхе Серрано больно ударила по условиям жизни населения.
К этому добавлялись неурегулированность конфликта с партизанами,
пронизавшая все общество коррупция, проявления насилия в разных
формах, при зыбкости представительных форм правления. Весной
1993 г. участились массовые демонстрации за отмену мер жесткой
экономии. Обострились отношения между президентом и парламентом.

25 мая 1993 г. президент Хорхе Серрано решился повторить
перуанский вариант Фухимори — ввел чрезвычайное положение и
прямое президентское правление с приостановкой действия кон-
ституции и роспуском парламента и Верховного суда. Однако
результат получился иной. Против президентского «конституционного
переворота» сплотились парламентарии, большинство партий, проф-
союзы, предпринимательские организации, церковь. США и Япония
приостановили экономическую помощь, ОАГ занялась рассмотрением
ситуации в Гватемале. Депутаты распущенного парламента призвали
армию отказать Серрано в поддержке и восстановить консти-
туционный порядок, что и было сделано 1 июня. Серрано бежал из
страны, Национальный конгресс избрал нового президента.

В Гаити после свержения диктатуры Дювалье (1986)
реакционные, консервативные силы стремились с помощью армии
сохранить режим диктатуры. Левым и демократическим силам
мешали их слабость, аморфность и раздробленность, низкий уровень
политической культуры населения в этой самой отсталой латиноа-
мериканской стране, хотя стихийный порыв обездоленных масс
против диктатуры и попыток сохранить ее наследие был велик. После
серии переворотов и контрпереворотов в 1990 г. военные уступили
власть временному гражданскому правительству, которое в декабре
1990 г. провело всеобщие выборы. На них, получив ²/з голосов,
победил 37-летний левый священник Жан-Бертран Аристид, завое-
вавший необычную популярность в негритянских массах и прозвище
«идола бедняков». В феврале 1991 г. он стал конституционным

президентом Гаити. Но его попытки провести прогрессивные реформы
и очистить армию, полицию, государственную администрацию от
реакционеров, дювальистов кончились неудачей. В конце сентября
1991 г. он был свергнут военными. В Гаити вновь утвердился
террористический военно-диктаторский режим. Десятки тысяч гаитян
подверглись арестам и избиениям, 7 тыс. было убито.

Все латиноамериканские республики и США не признали новый
режим, который осудила и ООН. ОАГ объявила экономическую
блокаду острова и потребовала восстановления власти законного
президента Аристида. Только высадка с согласия ООН и ОАГ на
остров американских войск в сентябре 1994 г. заставила военную
хунту уступить власть Аристиду.

Ход событий в начале 90-х годов в Латинской Америке
свидетельствовал о наличии сложной, противоречивой ситуации,
чреватой социально-политической нестабильностью и хрупкостью
конституционных структур. Тем не менее разразившиеся в эти годы
политические конфликты в конечном счете были урегулированы в
русле конституционных решений.

Латиноамериканские страны на международной арене. Дальней-
шее развитие получила тенденция к активизации внешней политики
стран региона. В межамериканских отношениях США были вынуж-
дены в большей мере считаться с коллективной позицией государств
Латинской Америки в защиту своего суверенитета. Солидарность их
с Панамой помогла успеху переговоров Панамы с США о канале и
заключению договора 1977 г. В июне 1979 г. страны региона —
члены ОАГ воспрепятствовали попытке США с участием ОАГ
вмешаться в дела Никарагуа. В 1982 г. республики Латинской
Америки солидаризировались с Аргентиной во время англо-ар-
гентинского военного конфликта из-за Фолклендских (Мальвинских)
островов. Поддержка в этом конфликте Соединенными Штатами
Великобритании, как и военная интервенция США против Гренады
в 1983 г., осужденная правительствами большинства латиноа-
мериканских стран, вызвала рост антиамериканских настроений на
континенте. В 1985 г. латиноамериканские участники ОАГ добились
принятия реформ Устава ОАГ, предусматривавших идеологический
плюрализм, запрещение экономической агрессии, приверженность
демократии.

Экономическая блокада Никарагуа и необъявленная война против
нее с участием США, затем вооруженная интервенция США в
Панаме в декабре 1989 г. и свержение существовавшего там
правительства показали, что США не отказались от проявлений
империалистического диктата в отношении малых стран континента.
Эти действия Вашингтона также вызвали протесты латиноа-
мериканских правительств.

В то же время объективные потребности развития стран Латинской,
Америки и интересы США диктовали необходимость расширения
экономического и политического сотрудничества между ними. В связи
с этим латиноамериканские страны выступили за повышение роли
ОАГ как органа равноправного диалога всех государств континента.
В январе 1990 г. Канада стала 32-м участником ОАГ. В 1993 г. в
ОАГ входили 34 из 35 государств Западного полушария (без Кубы).

В связи с коренными переменами на мировой арене на рубеже
g0_90-х годов Латинская Америка перестала быть объектом
противоборства двух сверхдержав. Конец «холодной войны» привел
к тому, что военно-стратегические аспекты межамериканского
сотрудничества, региональной и национальной безопасности утратили
прежнее значение, уступив приоритет экономическим и социальным
проблемам, а также вопросам укрепления демократических институ-
тов в странах континента. Усиление гегемонии США в мире и в
Западном полушарии как единственной после распада СССР
сверхдержавы еще более увеличило значимость сотрудничества с
США для их южных соседей. Но одновременно, с исчезновением
противовеса северному гиганту, сужались возможности маневра для
латиноамериканских государств во взаимоотношениях с Вашингтоном.

Все это отразилось и на дальнейшем развитии ОАГ. В июне
1990 г. Генеральная ассамблея ОАГ в Асунсьоне высказалась в
поддержку демократического развития и против применения силы в
межгосударственных отношениях, за усиление борьбы против нищеты
и социального неравенства, искоренение совместными усилиями
наркобизнеса, за усиление роли ОАГ в решении проблем континента
и в международных делах. США старались придать ОАГ в первую
очередь функции хранителя и защитника демократии на континенте.
При этом Вашингтон брал на себя, как заявил на сессии Генеральной
ассамблеи ОАГ в июне 1991 г. госсекретарь США Иглбергер,
«глобальную ответственность за создание демократического полу-
шария». Сессия 1991 г. уполномочила Совет ОАГ на созыв
чрезвычайного заседания Генеральной ассамблеи или совещания
министров иностранных дел в 10-дневный срок в случае угрозы
демократии в одной из стран-членов ОАГ. Принятая в декабре
1992 г. поправка к уставу ОАГ дала право применять санкции против
страны, в которой произойдет переворот. Такие меры были
предприняты в отношении Гаити. Мексика и ряд других латиноа-
мериканских стран выступали за то, чтобы подобные санкции не
имели характера военных, акций и не перерастали в прямое
вмешательство во внутренние дела.

Латиноамериканские участники ОАГ делали акцент на решении
экономических и социальных проблем как решающем факторе

\

укрепления демократии. На сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в
июне 1993 г. в Манагуа генеральный секретарь организации Баэна
Соарис подверг критике негативные последствия «неолиберальных»
экономических реформ, способствовавших, по его мнению, росту
нищеты и тем создавших угрозу подрыва режимов представительной
демократии. Ряд решений 1991 — 1993 гг. усиливал роль ОАГ как
органа сотрудничества в осуществлении программ экономического и
социального развития стран региона. Главное внимание созданной в
1992 г. комиссии ОАГ по безопасности также должно было уделяться
не сугубо военным вопросам, а проблемам развития.

Важное значение для дальнейшего развития межамериканских
отношений имели выдвинутые президентом США Дж. Бушем (1989 —
1993) предложения «О новом экономическом партнерстве»,
«Инициатива для Америк» от 27 июня 1990 г. о создании зоны
свободы торговли и инвестиций в Западном полушарии и мерах по
смягчению проблемы внешней задолженности латиноамериканских
государств, а также поездки Буша в ноябре—декабре 1990 г. в
Мексику, Бразилию, Аргентину, Чили, Уругвай и Венесуэлу, во
время которых обсуждалась эта инициатива и возможные пути ее
реализации с учетом взаимных интересов. В частности, речь шла о
том, чтобы с помощью континентальной интеграции успешно
конкурировать с Юго-Восточной Азией и будущей единой Западной
Европой. Встреча Буша с руководителями Аргентины, Бразилии и
Чили помогла оживить отношения США с этими странами, которые
охладели в период военных диктатур.

Сменивший республиканца Дж. Буша на посту президента США
в январе 1993 г. демократ Билл Клинтон подтвердил, что курс на
укрепление демократии и развитие режима свободной торговли в
Западном полушарии будет продолжен Вашингтоном при условии
активизации странами региона экономических реформ и открытия
внутренних рынков.

Добиваясь более тесного сотрудничества с США, южные соседи
в то же время высказывались против тех акций Вашингтона, которые,
по их мнению, ущемляли суверенитет других государств. В 1992 г.
латиноамериканские республики и межамериканский юридический
комитет ОАГ осудили как противоречащее нормам международного
права разрешение Верховным судом США агентам американских
спецслужб разыскивать на территории других стран и доставлять в
США лиц, обвиняющихся органами правосудия США. Довольно
дружно осудили с аналогичных позиций латиноамериканские страны
и закон, принятый в октябре 1992 г. в США и предусматривавший
возможность санкций в отношении зарубежных филиалов компаний
США и кораблей тех стран, которые участвуют в торговле с Кубой.
Большинство государств Латинской Америки на сессии Генеральной
ассамблеи ОАГ в июне 1993 г. высказалось за смягчение эмбарго

США против Кубы. Бразилия, Мексика, Венесуэла, Колумбия, Перу,
Эквадор в декабре 1992 г. воздержались от поддержки резолюции с
осуждением нарушений прав человека на Кубе, посчитав, что она
должна быть дополнена критикой санкций США против Кубы. Однако
аргентинское правительство Менема занимало более близкую США
позицию в пользу применения санкций против режима Ф. Кастро
как способ ускорить его замену режимом представительной
демократии.

Сотрудничество СССР со странами Латинской Америки развива-
лось неровно и было незначительно по масштабам. Правда, объем
взаимной торговли (без Кубы) увеличился с 78,7 млн. рублей в
1970 г. до 2,2 млрд. в 1985 г. Но и эта цифра была мала по
сравнению с другими странами, притом ³/₄ ее приходилось на
Аргентину и Бразилию. Главное же — рост произошел за счет
конъюнктурного увеличения экспорта в СССР продовольственных
товаров. Импорт из СССР оставался крайне незначительным. В
дальнейшие годы, с сокращением закупок Советским Союзом
продовольствия в Латинской Америке, объем взаимной торговли
уменьшился (к 1990 г. почти в 3 раза по сравнению с началом 80-х
годов). Экономическое и научно-техническое сотрудничество было
слабым. В 1986—1989 гг. состоялись первые в истории визиты
президентов Аргентины, Уругвая и Бразилии, а в 1991 г.— Мексики
в СССР. В 1990—1991 гг. налажены дипломатические отношения
СССР с Чили и республиками Центральной Америки. В 1991 г.
дипломатические отношения с СССР имели 22 латиноамериканские
республики, с 16 из них состоялся обмен посольствами. Однако после
распада СССР и из-за обострения обстановки на его территории
связи между образовавшимися на месте СССР республиками и
странами Латинской Америки стали совсем незначительными.

18 латиноамериканских государств имели дипломатические отно-
шения с Китаем, а взаимный их товарооборот в 1989 г. превысил
3 млрд. долларов. Первый в истории визит председателя КНР Ян
Шанкуня в Мексику, Бразилию, Аргентину, Чили и Уругвай (май
1990 г.) укрепил сотрудничество Китая с Латинской Америкой. Росли
связи с Японией и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского

региона.

Страны Латинской Америки в 70—80-е годы превратились в
активных участников Движения неприсоединения, новыми членами
которого стали Никарагуа, Боливия, Колумбия, Эквадор, Венесуэла
и другие. Всего к рубежу 90-х годов в Движение входило 17
латиноамериканских государств. Еще 7 сотрудничали с ним в
качестве наблюдателей (Мексика, Бразилия, Уругвай и др.). Все они
вместе с остальными участниками Движения выступали за решение
общих проблем экономического развития, внешней задолженности,
за установление более равноправных международных отношений, за

мир и разоружение. По этим и другим вопросам координировались
позиций государств Латинской Америки в ООН. Однако в начале
90-х годов в связи с глобальными переменами в мире и утратой
былой роли Движения неприсоединения интерес латиноамериканских
стран к нему уменьшился. Аргентина вообще вышла из его рядов.

Новым явлением стали ежегодные встречи лидеров Иберо-
американских стран с участием Испании, Португалии, Бразилии и
18 испаноязычных государств Латинской. Америки, которых
объединили общие исторические и этнокультурные корни, родствен-
ные испанский и португальский языки, католическая религия. Первая
такая встреча состоялась в июле 1991 г. в Гвадалахаре (Мексика),
затем через год — в Мадриде и в июле 1993 г.-—в Салвадоре
(Бразилия). Выступая за развитие разностороннего, в том числе
экономического и политического сотрудничества, участники иберо-
американских встреч особое внимание уделили разработке совместных
проектов в области образования, культуры, здравоохранения,
развития индейских народов, за которыми признавалась важная роль
в формировании иберо-американской общности.

Латиноамериканские страны добивались эффективного соблюдения
договора Тлателолько о безъядерной зоне в Латинской Америке,
который до конца 80-х годов уже был подписан 27 государствами
региона. В начале 90-х годов объявили о намерении присоединиться
к нему Аргентина, Бразилия и Чили. В 1991 г. Аргентина и Бразилия
подписали двусторонний договор об отказе от производства, приобре-
тения и размещения на своей территории ядерного оружия. Во второй
прловине 80-х годов правительства Бразилии, Аргентины и Уругвая
выступили за превращение Южной Атлантики в безъядерную зону
мира и сотрудничества. Аргентина и Мексика приняли участие в
деятельности Делийской шестерки в пользу мер по ядерному
разоружению (1984—1988).

Латиноамериканские государства единодушно осудило военный
захват Ираком Кувейта в августе 1990 г. как агрессию, потребовали
вывода иракских войск из Кувейта и восстановления его суверените-
та. Они солидаризировались с соответствующими резолюциями Совета
Безопасности ООН. Однако в оценке военной акции многосторонней
коалиции государств во главе с США по освобождению Кувейта
(январь—февраль 1991 г.) имелись различия. Правительство
Аргентины не только полностью поддержало эту акцию, но и приняло
в ней участие. Одобрили применение военной силы правительства
Колумбии, Бразилии, Боливии и в целом большинства стран региона,
хотя и воздержались от посылки своих подразделений. В конце
января 1991 г. совещание министров иностранных дел стран-участниц
Группы Рио-де-Жанейро осудило эскалацию военных действий с
обеих сторон. Правительства Мексики и Венесуэлы делали акцент
на скорейшем прекращении войны и мирном урегулировании.

Оппозиционные левые и левоцентристские партии и движения
выступили против войны и организовали массовые акции протеста,
обвиняя США в империалистических устремлениях в этом конфликте.
Новым направлением внешнеполитической активности латиноа-
мериканских государств стала экология. Они участвовали в обсуж-
дении экологических вопросов и проектов на международных
форумах. Страны региона настаивали на том, чтобы решение
экологических проблем учитывало интересы развития народов
Латинской Америки, Азии и Африки.

Дата добавления: 2015-10-13