Оценка социально-экономического эффекта.

Решение проблемы санитарно-экологического благополучия г. Краснодаре, связанной с совместным проживанием на ней людей и животных, остается в числе главных приоритетов как в деятельности законодательной и исполнительной власти. так и в центре внимания всего городского населения в целом.

Так по опросу, проводимого Фондом «Общественное мнение» в 2005-2006 гг., по теме отношения к домашним животным, к бездомным животным и к проблеме защиты животных. Опросом было охвачено 100 населенных пунктов 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства было взято у 1500 респондентов. Статистическая погрешность полученных данных не превышает 3,6 %.

Лишь около 2 % от всех опрошенных респондентов активно поддерживают идею уничтожения бездомных животных, полагая её единственным способом решения проблемы. По косвенным данным, данной группе присущи маргинальные черты: низкий социальный статус и уровень жизни, плохое образование, криминальное прошлое.

Очевидно, что в цивилизованном и демократическом государстве, необходимо явно ограничивать такие группы в реализации их жизненных ценностей.

На важность защиты животных указало 77 % респондентов. Только 14 % считают, что это не важная проблема и 9 % затруднились сформулировать своё мнение по данному вопросу.

70 % россиян призналось в любви к собакам. Только 8 % респондентов заявили, что собак не любят. Остальные 22 % не сумели сформулировать своего отношения к собакам.

Таким образом, можно однозначно утверждать, что предложение гуманной, научно обоснованной комплексной Программы сокращения численности БЖ, будет приветствоваться общественным мнением.

Эффективность затрат на предлагаемую Программу заключается не только в ее нравственном аспекте (БЖ не уничтожаются / усыпляются, как происходит в настоящее время в г. Краснодаре, а после передержки, стерилизации и вакцинации обретают хозяев), а в реальном уменьшении количества БЖ на улицах города (стерилизация останавливает процесс воспроизводства невостребованного населением потомства, а существующее на данный момент истребление не решает поставленной задачи), что необратимо приводит к уменьшению затрат в будущем и окупаемости некоторого увеличения затрат в начальном периоде реализации Программы.

Дальнейшее появление на улицах города потерявшихся или брошенных хозяевами БЖ неизбежно (несовершенство современного общества), но их количество при выполнении мероприятий предлагаемой Программы должно неуклонно пойти вниз и прийти в равновесие с количеством востребованных обществом животных, забираемых из приюта новыми владельцами, желающими иметь ДЖ.

Разработчиками Программы предполагается, что критиками Программы могут стать должностные лица, связанные со службой отлова и убийства безнадзорных животных. По-видимому, отдельную группу составят те чиновники, которые, признавая потенциал комплексной Программы, будут сетовать на нехватку средств на её осуществление. Однако Программа декларирует экономию бюджетных средств, выделяемых на решение проблемы бездомных животных. в течение 5 лет выполнения предлагаемых мероприятий. Произведем экономический расчет эффективности мероприятий Программы.

При расчете принимается во внимание следующее:

• Количество отказных бездомных животных на улицах города остается постоянным (можно предположить тенденцию к снижению в будущем за счет пропаганды и широкого распространения метода стерилизации /кастрации домашних животных, как исключение нежелательного потомства и достижения доступного уровня стоимости цены этой процедуры для большинства населения, а также повышения общей культуры общества). В нашем случае, это количество составляет 648 особей (432 собак, 216 кошек).
• Количество бездомных животных, находящихся в приюте на передержке на начало планируемого года – 288 особей. (Их количество в будущем имеет тенденцию к снижению за счет уменьшения общего количества БЖ на улицах города и как следствие поступающих БЖ в приют, а также за счет сокращения срока передержки в приюте из-за увеличения спроса на животных из приютов).
• Ежегодное (до 50 %) уменьшение популяции потомственных уличных бездомных животных за счет мероприятий Программы. Количество таких БЖ на начало 2013 г. составляет 1728 особей (1152 собак и 576 кошек).
• Затраты на одну особь БЖ в рублях при осуществлении отлова и утилизации (существующая практика) составляет ориентировочно 1500 рублей. Количество бездомных животных при применении этого метода 6012 особей (данные из справки о количестве умерщвленных животных ИП Бороданенко), причем их количество не меняется во времени из-за способности популяции полностью восстанавливаться после истребления (из научных исследований и практики применения этого метода в городах России и в г. Краснодаре)

Таким образом, расчет стоимости затрат на выполнение предлагаемой Программы производится по формуле:

Количество отказных БЖ + количество БЖ, находящихся на передержке в Приюте на начало планируемого года + (NI - 0,5*NI) = 648 +288 + (NI - 0,5* NI) = 936 + (NI - 0,5* NI) особей,

где NI – количество особей потомственных уличных БЖ в планируемом году.

Произведем расчет количества БЖ по планируемым годам:

2012 г.: 1728 особей.

2013 г.: 936 + 1080 - 0,5 * 1080 = 1080 + 0,5 * 1080 = 1476 особей.

2014 г.: 936 + 0,5 * 1080 - 0,5 * (0,5 * 1080) = 936 + 0,25 * 1080 = 1206 особей.

2015 г.: 936 + 0,25 * 1080 - 0,5 * (0,25 * 1080) = 936 + 0,125 * 1080 = 1071 особей.

2016 г.: 936 + 0,125 * 1080 - 0,5 * (0,125 * 1080) = 936 + 0,0625 * 1080 = 1004 особей.

Сравнительный анализ экономической эффективности предлагаемой Программы и существующего отлова и утилизации приводится в Приложении 7.

Таким образом, в течение 5 лет выполнение мероприятий предлагаемой Комплексной Программы позволяет более чем в 2 раза сократить количество бездомных животных в г. Краснодара. Суммарная стоимость выполнения работ в течение 5 лет составляет 37 341 076рублей.

Выполнение работ по отлову и утилизации бездомных животных в течение 5 лет, выполняемых в настоящее время ИП Бороданенко, не приводит к сокращению численности БЖ, а их суммарная стоимость в течение 5 лет составляет 45 090 000 рублей, что на 7 748 924 рубля дороже стоимости затрат на предлагаемую Программу.

Проект решения проблемы бездомных животных на территории г. Краснодара носит долгосрочный характер. Его проведение предполагается на протяжении 5 лет. В течение этого срока предполагается снижение численности бездомных животных на 54 %, а дальнейшая пролонгация проекта в течение 10-15ет (из расчета и опыта западных стран) позволяет снизить численность бездомных животных на 95.

Ожидаемыми социально-экономическими последствиями реализации Программы являются:

• значительное уменьшение численности бездомных животных;
• повышение уровня безопасной жизнедеятельности человека;
• обеспечение общественного покоя и формирование у населения гуманного отношения к животным;
• улучшение эпизоотической ситуации и снижение затрат на эпидемиологические мероприятия и лечения населения;
• совершенствование системы социальной поддержки, ветеринарной реабилитации и правовой защиты животных, оставшихся без надзора и попечения;
• уменьшение засорения окружающей среды продуктами жизнедеятельности животных и снижение затрат коммунальных служб;
• снижение аварийности на дорогах;
• обеспечение эффективного использования бюджетных средств для реализации мероприятий, направленных на охрану животного мира и регулирование численности бродячих и бездомных животных

Технико-экономический анализ проекта «Комплексной программы порегулированию численности бездомных животных в г. Краснодаре на 2013-2017 гг.» показывает, что предлагаемые мероприятия Программы обеспечивают осуществление эффективного надзора за домашними животными в городе, приводят к значительному сокращению численности бездомных животных и являются экономически выгодными для государственного бюджета.

Реализация указанной программы не только устранит такой признак крайнего неблагополучия города, как бездомные животные, но продемонстрирует, что Краснодар является современным городом, цивилизовано решающим самые сложные проблемы, отвечающие социально-нравственными ожиданиям общества.

Список использованной литературы:

1. М.В. Зотова. Комплексная программа сокращения численности бездомных животных в г. Рязани, разработанная НП «Лучшие друзья» http://www.takepet.ru
2. Комплексная программа «Человек и животные. Гуманность и эффективность», разработанная Комитетом ветеринарии Тульской области. http://www.tulavet.ru/index.php/home/122-qwe
3. Комплексная программа центра защиты прав животных «Вита» http://www.vita.org.ru/stray
4. Питер Сингер. Освобождение животных http://www.vita.org.ru
5. Рыбалко В. А. Обзор мирового опыта в решении проблемы бездомных животных // «Ветеринарная патология». 2006. №2
6. Издание Информационно-аналитического управления Аппарата Московской городской Думы. Опыт зарубежных стран в решении проблемы бездомных животных (собак и кошек) / 23.03.2006
7. Robert Schneider, США. Observations on Overpopulations of Dogs and Cats (Замечания к перепроизводству собак и кошек). Journal of the American Veterinary Medical Assotiation. 1975, Vol. 167, No. 4. (Перевод статьи с английского: В. А. Рыбалко, ноябрь 2005)
8. Пояганов Г. Б. Экологические, экономические и биоэтические проблемы регулирования численности безнадзорных животных в мегаполисах // «Ветеринарная патология». 2006. №2
9. Макромодель появления бездомных животных /
10. Рахманов В.А. Проблема бродячих собак в городах // «Ветеринарная патология». 2002. №1. стр. 136 – 140

11. Березина Е.С. Экология собак городских популяций. Классификация экологических групп, численность, популяционная структура, коммуникации // Ветеринарная патология. 2002. № 1. С. 132-135.

12. Гилинская И.Л. Зарубежная экологическая этика о взаимоотношении "человек-животный мир" // Новая литература по культурологии. Дайджест. II. 1995. С. 23-25.

13. Животные в городе. Материалы научно-практической конференции. М.: Институт проблем экологии и эволюции им. Северцова АН РАН. 2000. С. 25-27.

14. Закона Пермской области об административных правонарушениях N 672-132 от 14.03.2003 г.

15. Кажарская О. Защита животных и современный мир // Партнер. № 10/01. С. 16-17.

16. Марченко П.С., Божанский А.Т. Охотничьи животные лесопарковой зоны г. Москвы: проблемы охраны // Животные в городе. Мат. II научно-практ. конф. М.: ИПЭЭ РАН, 2003. С. 33-36.

17. Поярков А.Д., Верещагин А.О., Горячев ГС. и др. Учет численности и модуляционные характеристики бездомных собак г. Москвы. // Животные в городе. Мат. научно-практ. конф. М., 2000. С. 84-87.

18. Поярков Д.В., Рахманов А.И.. Животные на улице. Жилищное и коммунальное хозяйство. М.: Мысль, 1979. 320 с.

19. «Правила содержания собак и кошек на территории города Перми», утвержденные решением Пермской городской Думы от 21 октября 2003 г.

20. «Правила содержания собак и кошек на территории города Перми», утвержденные решением Пермской городской Думы от 17 апреля 2007 г.

21. Рахманов А.И. Проблемы отношения к бесхозным животным. Ветеринарная газета, 2001, №8.

Публикации в СМИ и ресурсы сети Интернет:

1. Эксперт: Ветеринарные клиники могут открыть приюты для бездомных животных (Санкт-Петербург). — ИА REGNUM, 23 марта 2010 года.
2. Гулевич, Д. «Животные не могут дышать находясь в сознании». — «Комсомольская правда», 11 июня 2010 года.
3. Громова, Е. В Новосибирске мае откроется приют для бездомных животных. — «Комсомольская правда», 24 апреля 2008 года.
4. Рябинская, Я. В Воронеже открылся первый в регионе центр помощи бездомным животным. — РИА «Новости», 5 февраля 2008 года.
5. Бездомных животных в Зеленограде с улиц будут переселять в приюты. — РИА «Новости», 12 сентября 2008 года.
6. Укконе, А. Бездомным животным в Петрозаводске подыщут приют и новых хозяев. — РИА «Новости», 2 января 2009 года.
7. Трифонов, А. В Москве начинается массовая стерилизация. — Yтро.ru, 25 августа 2005 года.
8. Меры по сокращению бездомных животных в Москве разработают в этом году. — РИА «Новости», 18 декабря 2006 года.
9. Севрюкова, Е. Стерильный отлов: Бездомных собак снова будут уничтожать? — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 4627, 02 апреля 2008 года.
10. Зоозащитники просят дать им право контроля за содержанием в приютах. — РИА «Новости», 2 февраля 2010 года.
11. Фирма незаконно отпускала на волю бродячих собак, отловленных в Москве. — РИА «Новости», 9 марта 2011 года.
12. В Москве у Киевского вокзала произошло массовое убийство бездомных собак. — «Московский комсомолец», 18 января 2011 года.
13. В Самаре пытаются решить проблему отлова бродячих животных. — ИА REGNUM, 16 апреля 2009 года.
14. Пикет против отстрела бездомных животных прошел в Ульяновске. — РИА «Новости», 15 мая 2011 года.
15. Иосебадзе, Н. В Москве будут стерилизовать бродячих животных. — РИА «Новости», 20 июля 2004 года.
16. Тебенихин, Г. Собачья жизнь: изгои большого города. — РИА «Новости», 11 декабря 2009 года.
17. Севрюкова, Е. Эвтаназия для четвероногих. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 4393, 21 июня 2007 года.
18. Отстреливать бродячих собак в Москве не будут, заявил Кескинов. — РИА «Новости», 31 мая 2006 года.
19. Чернов, А. Ветеринары Брянска возьмутся за стерилизацию бродячих кошек и собак. — РИА «Новости», 15 февраля 2011 года.
20. Москве необходима программа стерилизации бродячих животных — WWF. — РИА «Новости», 28 декабря 2009 года.
21. Около 12 тысяч бездомных животных отловлено в Москве в 2010 году. — РИА «Новости», 1 декабря 2010 года.
22. Приюты для бездомных животных. Справка. — РИА «Новости», 10 февраля 2009 года.
23. В Москве построят сеть приютов для бездомных животных. — РИА «Новости», 10 января 2007 года.
24. Число приютов для бездомных животных в Москве вырастет почти втрое. — РИА «Новости», 22 июня 2010 года.
25. Лужков: Москве необходимы питомники для бездомных животных. — Газета.ru, 16 мая 2009 года.
26. Одиннадцать приютов для бездомных животных построят в Москве. — РИА «Новости», 30 декабря 2010 года.
27. Мэрия Москвы выделит 780 млн рублей на бездомных животных в 2011 году. — РИА «Новости», 14 января 2011 года
28. Приюты для бездомных собак в Москве заполнены лишь наполовину. — РИА «Новости», 7 октября 2009 года.
29. Массовый отлов собак приведёт к размножению крыс, считает эксперт. — РИА «Новости», 17 января 2011 года.
30. В Москве начнут вживлять микрочипы бездомным животным. — РИА «Новости», 9 августа 2005 года.
31. В Москве вживили микрочипы 2000 бездомных собак. — Newsru.com, 15 мая 2007 года.
32. Московские власти «посчитают» бездомных животных. — РИА «Новости», 18 ноября 2008 года.
33. Поголовная депортация бездомных собак. — «Московский Комсомолец», № 25574, 19 февраля 2011 года.
34. Макаревич и Ярмольник попросят Собянина сжалиться над бездомными собаками. — Gzt.ru, 17 февраля 2011 года.
35. Евгений Миронов выступил в защиту московских бездомных собак. — РИА «Новости», 28 февраля 2011 года.
36. Учёные и общественность против депортации московских собак. — РИА «Новости», 28 февраля 2011 года.
37. Госдума может до конца марта принять закон об обращении с животными. — РИА «Новости», 25 февраля 2011 года.
38. В Москве разработан документ, регламентирующий содержание животных. — РИА «Новости», 13 сентября 2010 года.
39. Смотров, А. Лондонский приют для бездомных кошек и собак отмечает 150-летие. — РИА «Новости», 2 октября 2010 года.
40. Розэ, А. История одной кошки и мысли по поводу хорошего отношения к животным. — «Независимая газета», 6 августа 2007 года.
41. Томашова, О.; Лазаев, И.; Ефимкин, М. Читатели «Комсомолки» скинулись на приют для бродячих собак. — «Комсомольская правда», 26 ноября 2008 года.
42. В Бельгии начинается «паспортизация» собак. — РИА «Новости», 1 августа 2002 года.
43. Шишло, А. Власти Бельгии решили стерилизовать всех котов и кошек. — РИА «Новости», 26 сентября 2010 года.
44. Каменева, О. Собакам в Италии будут вшивать микрочипы — Минздрав. — РИА «Новости», 6 августа 2008 года.
45. Кобо, Х. В Испании создана первая ассоциация в защиту животных. — РИА «Новости», 6 июля 2002 года.
46. Черненко, Г. Фонд Бриджит Бардо стерилизует собак в Белграде. — РИА «Новости», 26 сентября 2002 года.
47. Хохлов, О.; Сотникова, В. Оскал гуманизма: Для кого написан закон о защите животных. — «Деньги», № 9 (816), 07 марта 2011 года.

69. http://www.vita.org.ru.

70. http://www.zoosite.ru.

71. http://www.zooclub.ru.

Дата добавления: 2015-09-02