Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий ЧС (РСЧС).

Общие положения и основные требования федеральных законов РФ в области безопасности в ЧС.

ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» - определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий, объекты производственного и социального назначения, а также природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Цели: предупреждение и развития ЧС, снижение ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.

ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» - определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, формирований на территории РФ, регулирует отношения между организациями, учреждениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления. Устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей и др.

ФЗ «О радиационной безопасности населения» - определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности в целях охраны его здоровья. Оговаривает принципы обеспечения радиационной безопасности (принцип нормирования, обоснования, оптимизации).

ФЗ «О пожарной безопасности» - определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, регулирует отношения между органами гос. власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями.

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения промышленной безопасности ОПО и направлен на предупреждение аварий и обеспечения готовности эксплуатирующих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

Постановление «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» - определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения РФ в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий ЧС (РСЧС).

На основе гос политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В РФ создано «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно - технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально - экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Государственная политика в области ЧС. Государственная политика в области ЧС представляет собой совокупность научно обоснованных теоретических положений, правовых и экономических норм, относящихся к предупреждению и ликвидации ЧС с целью защиты жизни и здоровья населения, объектов хозяйства и ОС, и организационных мер, предпринимаемых административно-управленческими, хоз и общественными структурами для разработки долгосрочных целевых программ, планов мероприятий и их осуществления предназначенными для этого органами управления, силами и средствами. На основе гос политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС объединяет органы управления, силы и средства ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Структура РСЧС построена на основе функциональных и территориальных подсистем, организованных в 5 уровнях: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы созд. в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территории. Координирующим органом территориальных подсистем является Комиссия по ЧС, а рабочим органом – управление по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных дествий.

Функциональные подсистемы создаются ФОИВ для организации работ по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Каждый уровень РСЧС имеет координирующий органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи оповещения, информационного обеспечения. Координирующими органами РСЧС являются:

· На федеральном уровне – Межведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС в федеральных органах исполнительной власти;

· На региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

· На территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ, - комиссия по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;

· На местном уровне, обхватывающем территорию района, города, - комиссии по ЧС органов местного самоуправления;

· На объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по ЧС.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне - Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, структурные подразделения ФОИВ, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС;

на региональном уровне - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

на территориальном и местном уровнях - соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органам повседневного управления РСЧС являются: пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти.

6. Режимы функционирования РСЧС, их установле­ние и проводимые по ним мероприятия

В Положении о Единой государственной системе предупреж­дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определено, что в за­висимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возник­шей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и орга­нов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

- режим повседневной деятельности - при нормальной произ­водственно-промышленной, радиационной, химической, биологи­ческой (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологи­ческой обстановки, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производ­ственно-промышленной, радиационной, химической, биологиче­ской (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологиче­ской обстановки, при получении прогноза о возможности возник­новения чрезвычайных ситуаций;

- режим ЧС - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Дата добавления: 2015-08-21