Конституційні закони 1875

Конституція Третьої республіки, розроблена консерваторами, помітно відступала від сформованих раніше загальних стереотипів французького конституціоналізму.
У ній не було Декларації чи вступної частини, містила виклад принципів державної влади, переліку прав і свобод громадян. Конституція повністю була присвячена організації вищих державних установ. Вона не являла собою єдиного документа, а складалася з трьох органічних законів: Закону 24 лютого 1875 про організацію Сенату, Закону 25 лютого 1875 про організацію державної влади, Закону 16 липня 1875 про відносини між державними органами влади. Ці закони відрізнялися надзвичайною стислістю (налічували всього 34 статті), а тому багато питань конституційного устрою республіки залишалися неопрацьованими і вирішувалися в подальшому за допомогою поточного законодавства. Передбачена конституцією державна організація Третьої республіки, заснована на принципах парламентаризму і лібералізму, відобразила ряд серйозних поступок консерваторам. Установчі збори, які всього лише більшістю в один голос підтвердило республіканський лад, прагнуло створити систему державних органів, що нагадують монархію. Саме тому що обирається на 7 років і має право переобрання президент Республіки наділявся багатьма прерогативами, які до цього часу вже загубив англійський король. Президент мав право законодавчої ініціативи, промульгіровал закони і стежив за їх виконанням. Він міг відстрочити засідання парламенту, розпустити нижню палату (за згодою верхньої). Президент керував збройними силами, призначав на всі цивільні і військові посади, мав право помилування. За президента як глави держави акредитовуються іноземні дипломати. За свої дії президент не ніс політичної відповідальності, його декрети підлягали контрасигнації одного з міністрів.
Вплив консерваторів знайшло своє відображення і в організації законодавчої влади. Остання здійснювалася Палатою депутатів, що обирається на 4 роки загальним голосуванням, і Сенатом, що складається з 75 довічних сенаторів і 225 сенаторів, які обиралися непрямим шляхом особливими колегіями вибірників по департаментам на 9 років.
Сенат як верхня палата парламенту був постійно діючим установою. Він не міг бути розпущений і кожні 3 роки оновлювався на одну третину. Як і Палата депутатів, він володів правом законодавчої ініціативи, розробки законів, контролю за діяльністю уряду. Лише фінансові закони повинні були в першу чергу представлятися в нижню палату і прийматися нею.
Конституція, таким чином, відводила Сенату, склад якого, природно, був більш консервативним, роль гальма на шляху радикального законодавства. Конституційна поправка 1884 ліквідувала інститут довічних сенаторів, але призначені раніше сенатори зберігали свій пост до кінця життя (аж до першої світової війни).
Засідання палат проходили одночасно, але кожна з них працювала самостійно. На загальні збори, іменоване Національними зборами, вони скликалися лише у випадку обрання президента або перегляду конституції.
Конституція 1875 передбачила створення Ради міністрів, правовий статус якого не був детально розроблений. Але принципове значення мало положення про те, що "міністри солідарно відповідальні перед палатами за загальну політику уряду і індивідуально - за їх особисті дії". Таким чином закріплювався інститут парламентської відповідальності уряду, який надавав йому самостійність по відношенню до президента. Останній не був главою уряду, а лише призначав голову Ради міністрів з числа осіб, які користуються підтримкою більшості депутатів. Якщо пост президента Республіки був вакантним, Рада міністрів здійснював всю повноту виконавчої влади.
Конституційні закони не регламентували організацію і порядок проведення виборів. Спеціальним законодавством було підтверджено загальне чоловіче виборче право (з 21 року), але у виборах не брали участь жінки, військовослужбовці, основна частина населення колоній, особи, що проживають у виборчому окрузі менше 6 місяців. З 40 млн. французів виборчим правом користувалися 12 млн. У ще більшою мірою недосконалість виборчої системи виявилося в самій організації виборів, які проводилися за мажоритарною системою з голосуванням у 2 тури. У першому турі обраним вважався лише той кандидат, який набирав більше 50% голосів виборців в окрузі. Оскільки, як правило, жоден з кандидатів не отримував абсолютної більшості голосів, проводився другий тур голосування. На цей раз обраним вважався кандидат, який отримав відносним (порівняно з іншими кандидатами) більшість голосів. Обрання депутата відносною більшістю голосів означало, що проти нього виступило переважна більшість виборців округу. Така система явно спотворювала волевиявлення населення і, за висловом Гамбетта, лідера "поміркованих республіканців", була "вщент розбите дзеркало, в якому Франція ледве може впізнати себе".

62. Англія в 50–60-х рр. ХІХ ст. Друга парламентська реформа

У 50-60-х роках XIX ст. першість Англії у світовій промисловості і торгівлі сягнула своєї вершини. Переваги, пов'язані з більш раннім завершенням промислового перевороту, а також використання ресурсів колоній забезпечили британським підприємцям монопольне становище на світовому ринку. Наприкінці 60-х років Англія видобувала вугілля в 5 разів більше, ніж Німеччина, і в 4 рази більше, ніж СІЛА. У 1860 р. вона переробляла на своїх фабриках стільки бавовни, скільки всі інші країни світу разом узяті. У середині XIX ст. в Англії було зосереджено половину світового виробництва чавуну, вугілля і бавовняних тканин. Країна стала найбільшим експортером машин і устаткування, своєрідною «майстернею світу».

Важливу роль у прискоренні промислового розвитку Англії відіграла відмова від протекціонізму і перехід до вільної, безмитної торгівлі. Це відбулося після скасування в 1846 р. «хлібних законів» і останніх мит на ввезення товарів. Не боючись конкуренції на власному ринку, англійські підприємці використовували безмитну торгівлю (фритред) як засіб економічної експансії. Використання машин дозволяло виробляти дешевші товари, конкурувати з якими не могла жодна країна. У 60-х роках XIX ст. Англія домоглася підписання ряду дуже вигідних торговельних угод із Францією, Італією, Австрією і німецькими державами, заполонивши ринки цих країн дешевою промисловою продукцією.

Швидкому прогресу промисловості й торгівлі Англії сприяв розвиток транспортної мережі. У 50-60-х роках залізничний транспорт став основним у суходільних перевезеннях, а пароплави витісняли вітрильні судна. Англія будувала торговельні кораблі на замовлення багатьох країн, які використовували їх для перевезення товарів до найвіддаленіших частин світу.

Величезні багатства потрапляли до Англії з її заморських колоній. Водночас англійські підприємці одержували значні прибутки від своїх іноземних капіталовкладень. Найбільші банки надавали позики іншим країнам, вкладали гроші в будівництво фабрик, заводів і залізниць за кордоном. Англія перетворилася на «світового банкіра». Фунт стерлінгів став головним засобом міжнародних розрахунків, а Англійський банк - світовим центром фінансових угод.

Противники скасування «хлібних законів», великі землевласники пророкували занепад сільського господарства, якщо запровадити вільну торгівлю. Але цього не сталося. Величезний попит на продукти харчування і сировину для фабрик давали можливість лендлордам і фермерам-підприємцям збільшувати посівні площі та застосовувати нову техніку і хімічні добрива. Внаслідок цього врожайність в Англії стала набагато вищою, ніж у сусідній Франції. Сировиною і продовольством Англію також постачали її колонії.

50-60-ті роки XIX ст. стали не лише періодом розквіту британської економічної могутності, а й остаточного утвердження парламентської монархії. Палата громад, що відкрила в 1832 р. двері для буржуазії, до середини XIX ст. витіснила на другий план палату лордів і звела до мінімуму поітичний вплив королівської влади. Англійська монархія зберегла певні важелі впливу на політичне життя країни. Королева призначала прем'єр-міністрів, хоча і змушена була вибирати їх поміж лідерів парламентської більшості. Уряд зобов'язувався інформувати її про будь-які більш-менш важливі зміни у внутрішній і зовнішній політиці.

З 1837 по 1901 р. трон Великобританії посідала королева Вікторія, яка стала символом Англії у добу найвищого піднесення її могутності. Вступивши на трон недосвідченою дівчиною, Вікторія швидко засвоїла парламентські традиції і конституційні звичаї. Поступово стали виявлятися такі риси її характеру, як наполегливість і владність. Вона високо цінувала свої права і нікому не дозволяла зазіхати на них. Вікторія відправила у відставку міністра закордонних справ, лідера вігів лорда Пальмерстона лише за те, що він поспішив визнати бонапартистський переворот 2 грудня 1851 р. у Франції, не поінформувавши її про це. Королева не конфліктувала з парламентом і не зазіхала на його повноваження. Але всі прем'єр-міністри Англії починали листи до неї словами «Смиренно виконуючи свій обов'язок» і робили свої доповіді стоячи.

До середини XIX ст. в Англії остаточно утвердилася парламентська двопартійна система, за якою влада в країні переходила від однієї політичної партії до іншої. У цей час за традиційними британськими партіями закріплюються нові назви: торі стали називатися консерваторами, а віги - лібералами. Поступово змінювався і соціальний склад партій. Консерватори, як і раніше, спиралися на земельну аристократію та англіканську церкву, але згодом до них прилучилися великі судновласники і підприємці, пов'язані з колоніальною торгівлею. Серед лібералів було також чимало земельної знаті - лендлордів, але з 30-х років XIX ст. соціальний склад партії дедалі більше змінювався за рахунок торгово-промислової буржуазії. Розкол торі під час скасування «хлібних законів» надав можливість вігам відтіснити їх від влади. Упродовж 1846-1868 рр. консерватори перебували при владі не більше трьох років. Протягом решти часу влада знаходилася в руках ліберальних кабінетів, які охочіше від торі йшли на проведення політичних реформ, що розширювали вплив і права буржуазії.

Із зростанням економічної могутності для буржуазії дедалі обтяжливішим було становище, коли її інтереси в парламенті представляли спадкові політики-аристократи. Тим більше, що лідери вігів - лорди Пальмерстон і Рассел - стали чинити опір подальшим реформам. Тому в 50-х роках XIX ст. буржуазне крило вігів відкрито виступило з вимогою подальшого розширення виборчого права та проведення нової парламентської реформи. Смерть Пальмерстона в 1865 р. прискорила неминучий процес перетворення ліберальних вігів на партію торгово-промислової буржуазії. Ці зміни пов'язані з ім'ям міністра фінансів багатьох вігських кабінетів Вільяма Гладстона, який після смерті Пальмерстона став фактичним керівником Ліберальної партії Великої Британії.

Зовнішня і колоніальна політика Англії

Досягнувши великих успіхів, ніж інші країни, у війнах кінця XVIII - початку XIX в., Англія стала впливовою державою світу. Промислове перевага зміцнило її провідне становище у світовій політиці. У 30- 60 -х роках зовнішня політика країни пов'язана з ім'ям лідера вігів Пальмерстона, який протягом 10 років був членом уряду і майже стільки ж часу обіймав посаду прем'єр -міністра. Цей дипломат наполегливо проводив традиційний британський курс на збереження політичної рівноваги в Європі. Це дозволяло Англії без перешкод "правити морями", стверджувати свою торгову гегемонію і розширювати колоніальні володіння. Принципи зовнішньої політики Англії Пальмерстон сформулював чітко: " У Британії немає ні вічних союзників, ні постійних друзів. Вона має лише постійні інтереси". Керуючись цим правилом, всі англійські уряду, ліберальні і консервативні, з рідкісною одностайністю прагнули послабити політичних суперників і усунути конкурентів із зовнішніх ринків.

В інтересах торгової та промислової буржуазії Англія вела активну колоніальну експансію. Найважливішим у Британської колоніальної імперії була Індія - країна з майже 300 -мільйонного населення. У 1857-1859 рр. в Індії спалахнуло потужне визвольне повстання, але воно було жорстоко придушене англійськими військами. Не менш суворо розправлялися колонізатори і з населенням інших своїх володінь. У новій Зеландії чисельність місцевих жителів - маорі - внаслідок винищувальних воєн скоротилася втричі. В Австралії та на острові Тасманія колонізатори відтісняли корінне населення в посушливі райони і цим прирікали на вимирання.

Землі, які звільнилися, заселялися колоністами з Англії, і незабаром в Канаді, Австралії та Нової Зеландії стало переважати біле населення. Переселенці освоювали нові території, ставали покупцями англійських фабричних товарів. Колонії були джерелом сировини і продовольства, туди їхали ті, для кого не знайшлося роботи на батьківщині. У 50- 60 -х роках XIX ст. Англія вела загарбницькі війни в Китаї, Японії, Ірані та Ефіопії, нав'язуючи урядам цих країн нерівноправні торговельні договори. Але спроба англійських військ в 40 -х роках XIX ст. увірватися в Афганістан зазнала невдачі. У 60 -х роках колоніальна експансія Англії поширилася на Афріку.Безжалостно пригнічуючи найменший опір у колоніях, де основне населення становили корінні жителі, англійський уряд йшло на поступки там, де переважали переселенці. Правлячі кола Великобританії побоювалися повторення подій кінця XVIII в., Які привели до втрати більшої частини їх північноамериканських володінь. У 1867 р. найбільша англійська колонія Канада отримала статус домініону - самоврядної території. Часу губернатори, призначені королевою, мали управляти Канадою за посередництва уряду домініону і за згодою канадського парламенту. У 50- 60 -х роках XIX ст. право створювати власні представницькі установи отримали також інші " білі колонії" Англії - Капська земля, Наталь, Австралія і Нова Зеландія. Однак суті колоніального панування це не змінювало. Прикладом була перша англійська колонія - Ірландія. Незважаючи на формально рівне з Великобританією становище в складі Сполученого Королівства, Ірландія залишалася її сировинним придатком і джерелом дешевої робочої сили. Майже вся земля на " Зеленому острові " була власністю англійських лендлордів, а ірландці - безправними її орендарями. Користуючись своїм становищем, великі землевласники постійно збільшували орендну плату, без жалю зганяли дрібних орендарів із землі за несплату, прирікаючи на голодну смерть людей, позбавлених засобів до існування. Через голод і хвороби в Ірландії гинули сотні тисяч селян. Багато хто з них покинули батьківщину і емігрували за кордон.

Дата добавления: 2015-08-21