Основные проблемы военнослужащих в современном обществе

Читайте также:

Реформы в области обороны, проводимые государством в 2010 – 2012гг., не позволили решить всех проблем в армии. Данные реформы способствовали увеличению денежного довольствия военнослужащих, но с другой стороны, привело к отмене некоторых льгот для данной категории населения.

По мнению Е.Г. Холостовой, проблемы военнослужащих обусловлены возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, предусматривающей выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с возможным риском для жизни. Это определяет особенности той социально-ролевой системы, в которой они действуют. Функциональные обязанности военнослужащих строго регламентированы, а субординационная структура является жестко иерархической. Приказы вышестоящих лиц не обсуждаются и подлежат неукоснительному выполнению независимо от отношения к приказу того лица, которое его получает. Это приводит к повышению психологического напряжения на работе, усилению утомляемости, раздражительности, что отрицательно сказывается на психологическом и физиологическом состоянии военнослужащих. Кроме того, у военнослужащего (и его семьи) отсутствует возможность выбора занятия и места жительства. Человек, проходящий воинскую службу, часто подвергается воздействию неблагоприятных факторов: эмоциональная и физическая перегрузка, воздействие шума, вибрации, химических реагентов, замкнутого пространства, отсутствие возможности уединения, межличностная напряженность, межличностные конфликты – все это отрицательно сказывается на общем состоянии не только военнослужащего, но и члена его семьи.

Наиболее острой проблемой современной армии является дедовщина, представляющая собой неуставные отношения между военнослужащими в армиях Российской Федерации. Неформальная иерархия среди солдат и сержантов срочной службы. Одной из причин появления данного феномена является уровень образования и воспитания лиц, проходящих службу по призыву. Так, снижение качества здоровья и интеллекта населения приводит к тому, что на военную службу попадают лица с серьезными соматическими или психическими заболеваниями; рост преступности в обществе, увеличение масштабов наркомании и алкоголизма обусловливают повышение числа преступлений, совершаемых военнослужащими, опасность для самих военнослужащих стать жертвой преступления со стороны своих коллег.

Дедовская система в Вооруженных силах РФ предполагает распространение авторитета старослужащих солдат, насаждаемый ими самими, и угнетение, унижение новобранцев. Наличие нескольких статусных систем является отражением характерной для современного общества аномии, т.е. распада прежних ценностных систем, и симптомом общесоциального морально-психологического кризиса. Следствием подобного положения являются снижение управляемости воинскими коллективами, падение дисциплины, насилие, которому зачастую подвергаются военнослужащие, распространение суицида и убийств в Вооруженных Силах, причем не только среди рядового и сержантского состава, что, как правило, обусловлено «неформальными» отношениями в воинских коллективах, но и среди офицеров.

В соответствии с социологическими исследования Министерства обороны РФ в 2012 г., «состав Вооруженных Сил ныне не отражает структуру населения страны. В современной Российской Армии до 90% призывников - выходцы из семей, чье положение резко ухудшилось за время реформ: работники государственных предприятий, сельского хозяйства, городской интеллигенции и служащих.

Служба в армии и на флоте стала уделом социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения. Как и на заре создания рабоче-крестьянской Красной Армии, происходит формирование Российской армии по классовым признакам. А к чему приводит столкновение классово разнородных сил, история демонстрирует массу примеров.

Налицо снижение качественных характеристик призывного контингента. Можно говорить о социальной деградации прибывающего пополнения. Это прежде всего проявляется в ухудшении здоровья, снижении уровня образования, культуры, нравственно-психологических качеств. Серьезной проблемой стали алкоголизм и наркомания, а физическая пригодность призывного контингента упала до предельного уровня. Все это следствие ухудшения генофонда нации.

Таким образом, налицо ситуация, при которой институт, функционально призванный защищать все общество, комплектуется самыми слабыми и непригодными для службы в армии».

Другой основной проблемой военнослужащих является жилищная проблема, которую в сегодня пытается решить Правительство РФ. Президент РФ Дмитрий Медведев, в своих интервью обещал решить жилищную проблему военнослужащих до конца 2012, но данный вопрос до сих пор остается одним из наиболее актуальных. Только за 2012г. выявлен о более 4 тыс. грубых нарушений в обеспечении военнослужащих жильем. Зачастую военнослужащим предлагают жилье, которое уже заселено другими людьми, или предлагают жилье низкого качества (с гнилыми стенами). Свыше 122 тысяч военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти тридцать процентов семей офицеров и прапорщиков не обеспечены служебным жильем. Около 40процентов военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Главная причина этого – отсутствие собственного жилья. Семьи военнослужащих находятся в очереди на получение жилья пять - шесть лет. Денежная компенсация за поднаем (найм) жилья военнослужащим не покрывает в полном объеме их фактические затраты на эти цели по всей территории дислокации воинских частей и учреждений Министерства обороны. Нерешенность жилищной проблемы военнослужащих приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии.

Более половины военнослужащих не удовлетворены доступностью, полнотой и качеством медицинских услуг и медицинского обеспечения в целом. Свыше четверти военнослужащих отмечают изношенность материально-технической базы военно-медицинских учреждений, нехватку современного медицинского оборудования. Треть военнослужащих и более 40 процентов лиц гражданского персонала сталкиваются с отсутствием нужных медикаментов и лекарств, а также завышенными ценами на них. До сих пор не сформирована и не функционирует система медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими сложных и опасных учебных и боевых задач. Менее половины военнослужащих, оценивают свое здоровье как удовлетворительное, что свидетельствует о недостаточности мер по профилактике заболеваний и охране здоровья военнослужащих.

В Вооруженных Силах отмечается низкий уровень удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых культурно-досуговых и информационных услуг. Многие услуги сферы культуры остаются недоступными в отдаленных и закрытых военных городках. При этом недостаточно эффективно используются возможности, предоставляемые глобальной информационной сетью Интернет. На чрезвычайно низком уровне находится материально-техническая обеспеченность культурно-досуговых учреждений. Только 8% из них оснащены современными техническими средствами (кинопроката, звуковещания и др.), около половины учреждений находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. В войсковых библиотеках до 80% книжного фонда устарело. Как следствие сложившейся ситуации, оказываемые культурно-досуговые и информационные услуги не отвечают возрастающим потребностям военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, а у значительной части военнослужащих практически отсутствует возможность заполнения своего свободного времени культурным досугом. При этом необходимо учитывать, что совершенствование культурно-досуговой деятельности Вооруженных силах РФ обеспечивает реализацию специфических задач: формирование морально-боевых качеств и патриотизма, обеспечение превосходства духа; развитие корпоративной культуры (офицерских собраний, офицерских балов, вечеров чествования передовых подразделений и лучших специалистов); воспитание культуры поведения офицера (этики офицера, офицерской чести); сплочение многонациональных воинских коллективов, формирование межнациональной и межконфессиональной толерантности; профилактика асоциальных проявлений среди военнослужащих (пьянство, наркомания, сквернословие).

Условия прохождения военной службы не соответствуют государственным стандартам, нормам и требованиям безопасности, вследствие чего ежегодно в Вооруженных Силах отмечается высокий уровень гибели и травматизма военнослужащих при исполнении ими обязанностей воинской службы.

Продолжает снижаться уровень военно-профессиональной подготовки военнослужащих. Система военно-профессиональной ориентации молодежи является неэффективной, а сеть военно-учебных заведений - неоптимальной и высоко затратной. Устаревшая учебно-материальная база и недостаточный уровень научно-педагогического потенциала большинства военных ВУЗов снижают качество подготовки выпускников. Более 45% из них завершают обучение на «удовлетворительно», а около 15% отчисляются в процессе учебы или в первые годы военной службы.

Не отвечает современным требованиям и система дополнительного профессионального образования. Отсутствие заинтересованности военнослужащих в повышении своей квалификации привели к тому, что более 30% офицеров не соответствуют требованиям к занимаемой воинской должности. Стабильно низкой остается доля военнослужащих, имеющих повышенную классную квалификацию.

Результаты проверок воинских частей и военно-учебных заведений Министерства обороны свидетельствуют о низком уровне физической подготовленности военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и по контракту. Так, средний уровень физической подготовленности военнослужащих в 12% управлений и воинских частей, участвовавших в данных проверках, оценивается как «неудовлетворительный», в 65,5% – лишь как «удовлетворительный». Молодые офицеры имеют не только слабые методические навыки в проведении учебных занятий, но и сами недостаточно физически подготовлены. В результате это отрицательно сказывается на состоянии здоровья военнослужащего, в частности, и на состоянии боевой готовности армии, в целом.

Вследствие социально-экономических трудностей, которые испытывает страна, распадается система материально-технического снабжения, устаревают техника и вооружение. Крушение прежней идеологической системы, в которой Вооруженные Силы занимали одно из ведущих мест как символ государственности, патриотизма, священного долга защиты Отечества от внешних врагов, отсутствие других ценностей, которые должны были прийти на смену прежним, являются причиной морально-психологического кризиса многих военнослужащих, ощущения ими бесцельности своей деятельности, падения престижа воинской службы, массового уклонения от призыва в армию, неуверенности военнослужащих в стабильности своего существования, своем будущем.

Реорганизация системы Вооруженных Сил РФ, начатая в 2010гг, привело к масштабным сокращения военнослужащих по всей стране, в результате огромное количество военнослужащих оказались безработными. В результате, граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей испытывают трудности в социальной адаптации к условиям гражданской жизни. Существующие государственные программы по трудоустройству и переподготовки военнослужащих не в полной мере удовлетворят потребности.

В связи с повышением денежного довольствия военнослужащих были отменены и ограничены ряд льгот:

Уменьшили:
- предельный размер ежемесячной надбавки за выслугу лет с 70% до 40%;
- ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- материальную помощь до одного оклада;

- базу для начисления районного коэффициента;

- размер подъемных выплат до 1 оклада ДС военнослужащему и по 25% на каждого члена семьи;

- единое пособие при увольнении с 20 до 5 окладов.

Отменили следующие государственные социальные гарантии:

- оплату проезда к месту использования основного (очередного), дополнительного отпуска и обратно;

- выплаты для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста;

- выплаты военнослужащим на содержание детей в дошкольных учреждениях;
- льготу при оплате путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (25% военнослужащему и 50% членам семей);
- денежную компенсацию военным пенсионерам, уволенным по достижении предельного возраста, состоянию здоровья с выслугой более 20 лет, в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц;

- отменить бесплатное санаторно-курортное обеспечение и компенсацию за него в размере 600 руб. + по 300 руб. на члена семьи;
- отменить первоочередное обеспечение семейных военнослужащих местами в детсадах

- выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости и т.д.

Особую группу составляют проблемы участников войн и вооруженных

конфликтов, и их реадаптация к мирной жизни. Во-первых, лица, получившие ранения или, тем более, утратившие полностью здоровье, трудоспособность, способность к социальному функционированию, не пользуются в настоящее время адекватным уровнем социального обеспечения; они и их семьи имеют целый ряд материальных, финансовых, жилищных, медицинских и социальных проблем, на решение которых ни у них самих, ни у государства в настоящее время не хватает ресурсов. Во-вторых, эти военнослужащие, даже те, которые не получили ранений в подобных вооруженных конфликтах, являются носителями так называемого «посттравматического стрессового синдрома». Его основные симптомы: слабость психики, при которой незначительные проблемы воспринимаются как непреодолимые препятствия, толкающие людей на проявление агрессии или самоубийства, чувство вины перед погибшими (за то, что остался жив), негативное или пренебрежительное отношение к социальным институтам.

Причем такие явления со временем не исчезают: психологические проблемы бывших «вьетнамцев» обострились спустя 15—20 лет после окончания войны; среди них на треть больше самоубийств и разводов и наполовину больше больных алкоголизмом и наркоманией по сравнению со средними показателями по стране.

Как отмечают в своих работах многие исследователи, во время экстремальных ситуациях, к которым относятся и вооруженных конфликты, происходит поляризация интрапсихических тенденций в душе отдельного субъекта переживающего травмирующую ситуацию. Для современного человека травматические события – это потенциальные разрушители базовых представлений о мире и о себе… Неадаптивное преодоление травмы включает генерализацию страха, гнев, уход, постоянное отыгрывание травмы.

Психологический стресс приводит к развитию таких психосоматических заболеваний, как язва, гипертония, астма и др. Самое болезненное воздействие на участников таких войн оказывают отчужденность общества, развенчание целей и методов войны.

К сожалению, в истории нашей страны достаточно много «странных» войн и конфликтов. Кроме того, целый ряд действий представителей Вооруженных Сил не получил общественного признания, а их участники, рисковавшие жизнью и утратившие здоровье, не имеют должного социального обеспечения — например, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Это серьезная социальная проблема, и ее решение может быть только комплексным: принятие социальных мер, использование всех видов реабилитации лиц, пострадавших в ходе воинской службы, развитие протезных служб, формирование доступной среды для инвалидов, организация психологической поддержки, изменение отношения общества к лицам, которые выполняли свои долг перед государством и поэтому заслуживают помощи и поддержки.

В итоге, сохранение негативных тенденций, сложившихся в социальной сфере Вооруженных Сил, может повлечь за собой: ухудшение морально-психологического состояния военнослужащих, снижение уровня воинской дисциплины, значительное снижение престижа и привлекательности военного образования, рост социальной напряженности в семьях военнослужащих, увеличение числа чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью военнослужащих в мирное время; рост численности увольняемых до истечения срока службы (контракта), отсутствие желающих заключать контракты, поступать в военно-учебные заведения, суворовские и нахимовское военные училища и кадетские корпуса, снижение укомплектованности воинских частей и учреждений до критического уровня;

в долгосрочной перспективе – снижение боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил ниже критического уровня, усиление угрозы потери суверенитета и территориальной целостности России.

Военнослужащие, подлежащие скорому увольнению с военной службы, а также недавно уволенные испытывают социальный и психологический кризис, глубина которого зависит от длительности их пребывания на военной службе, возраста, особенностей характера, вынужденного или добровольного увольнения с военной службы, степени решенности их социальных проблем.

Непредсказуемость и стохастичность отношений, характерные для гражданских лиц, противоречат четкости и определенности военной службы; навыки директивного обращения с людьми не всегда оказываются применимыми в гражданских условиях. Кроме того, многие военнослужащие не могут найти применение своим способностям в условиях рыночных отношений, адаптироваться к этим отношениям.

Работа с военнослужащими занимает одно из существенных мест в деятельности социального работника.

Как отмечает С.В. Ляшко в своей статье «Институт социальной работы в армии: некоторые вопросы теории»: - «…в условиях военной службы объект социальной работы - все военнослужащие, а также члены их семей вследствие того, что они ограничены в своих возможностях условиями выполнения служебных обязанностей и условиями жизни».

Технологии социальной работы с военнослужащими и их семьями различаются в зависимости от характера и глубины их социальных проблем, что в значительной степени определяется принадлежностью к призывному или контрактному контингенту, определенному составу военнослужащих, длительностью их пребывания на военной службе.

Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в проведении воспитательно-адаптационных и культурно-рекреационных мероприятий, вырабатывающих привычку к пребыванию в достаточно монотонных условиях военной службы, в постоянном окружении одних и тех же людей.

Социальная работа с военнослужащими — это относительно самостоятельное направление деятельности командиров, других должностных лиц, органов военного управления. Она обладает специфическими признаками, имеет свою правовую основу, является важным фактором успешного решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами.

По своему содержанию социальная работа с военнослужащими включает:

изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты военнослужащих;

организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;

обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;

рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;

взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Исходя из этого, социальную работу с военнослужащими можно определить как осуществляемую в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями правоприменительную и правоисполнительную деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, созданию на этой основе социальных условий, необходимых для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.

Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы восстановить физические и психические силы военнослужащих, скорректировать их личностные установки, научив терпимо относиться к принудительному общению с другими: внести элементы социальной справедливости в субординационные отношения, характерные для военной службы.

Социальная работа с военнослужащими осуществляется как непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом. В армии она является обязанностью не только заместителей командиров по работе с личным составом. Безусловно, именно они в первую очередь обязаны заниматься социальной защитой военнослужащих, так же как военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учреждений. Однако строевые командиры и руководители любого ранга также должны обеспечивать в пределах своей компетенции социальную защищенность подчиненных им военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач — соблюдение всех прав и льгот, которые положены военнослужащим в соответствии с действующим законодательством, обеспечение таких социально-бытовых условий, которые не разрушают здоровье и работоспособность людей, несущих военную службу.

К сожалению, в настоящих условиях не представляется возможным полностью устранить существующие проблемы военнослужащих — требуется изменить морально-психологический климат в обществе, преодолеть распространенный жестокости, снизить степень криминогенности, предотвратить приход в Вооруженные Силы лиц с уголовным прошлым, а также страдающих психологическими или психическими отклонениями, повысить авторитет воинской службы в целом и офицеров в частности. Однако и в существующих условиях можно предпринять попытки защитить военнослужащих срочной службы: улучшить социальный контроль в воинских коллективах, создать более доверительные взаимоотношения между солдатами, младшими командирами и офицерами, применять суровые санкции за каждый случай насилия над военнослужащим. В этой связи, безусловно, необходимо покончить с практикой замалчивания преступлении против военнослужащих срочной службы, информировать военнослужащих об их правовом статусе, разъяснять механизм пользования этими правами, консультировать по поводу конкретных ситуации и конфликтов.

Социальная работа с военнослужащими базируется на следующих основных принципах:

- принцип личностно-социально-деятельностного подхода к военно-социальной работе. Он предполагает:

а) постановку в центр социальной работы военнослужащего, члена его семьи;

б) учет в социальной работе всей совокупности потребностей военнослужащего (и каждого члена его семьи): индивидуально-физиологических, социально-личностных, профессионально-деятельностных, общечеловеческих и др.;

в) организацию социальной работы с ее ориентацией на конкретный воинский социум с учетом специфики окружающей социальной среды;

г) активно-деятельностный характер участия в социальной работе военнослужащих и членов их семей, их переориентацию с пассивно-потребительской на активно-преобразовательную социальную деятельность в воинских частях, гарнизонах и местах их компактного проживания.

- принцип интеграции социальной работы с военнослужащими и членами их семей предполагает:

а) соединение усилий различных ведомственных структур социальной работы (медицинской, экономической, психологической, культурно-досуговой и др.) на удовлетворении социальных потребностей военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей непосредственно в их социуме, в конкретной воинской части;

б) обеспечение многопрофильности и взаимодополняемости в деятельности структур социальной работы с военнослужащими и членами их семей в части, военном городке;

г) формирование структуры социальной работы в воинской среде как социальной службы медико-психолого-педагогического характера, решающей все основные социальные проблемы на уровне конкретного клиента и его семьи по месту жительства.

- принцип педагогизации социальной работы предполагает:

а) превентивный характер социальной работы, ее преимущественную ориентацию не столько на разрешение обострившейся социальной проблемы военнослужащего или членов его семьи (не отказываясь от этого вида деятельности), сколько на диагностико-прогностическую и профилактически-предупредительную деятельность непосредственно в среде их обитания;

б) организацию воздействий на все стороны жизни и деятельности военнослужащих и членов их семей; объединение усилий дошкольной и школьной, семейной педагогики и педагогики общения, превентивной педагогики в единую военно-социальную педагогику в интересах социального воспитания военнослужащих и членов их семей.

- принцип социокультурной направленности социальной работы предполагает:

а) использование понятия "культура социальной военной среды" в качестве цели и критерия оценки уровня развития среды обитания военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в конкретных воинских частях; его использование как качественной характеристики способа разрешения задач социальной работы, удовлетворения потребностей ее объектов; применение его в качестве индикатора развития социальной военной среды;

б) ориентацию социальной работы (совместно со специализированными образовательно-воспитательными учреждениями) на формирование многосторонней модели социокультурного поведения военнослужащих и членов их семей как в собственно военном, так и в общегражданском социуме. Многосторонняя модель социокультурного поведения предполагает формирование культуры воинского труда, культуры социального общения и взаимодействия, куль туры семейной жизни, быта и поведения, культуры общего и воинского этикета, культуры речи и внешности военного человека, культуры его чувств и др.

в) использование в качестве одного из основных средств социальной работы возможностей культурно-просветительной деятельности, институтов культуры в воинском социуме, культурного самовоспитания и саморазвития, культурологического потенциала педагогически целесообразной социальной военной среды.

- принцип научной обоснованности социальной работы предполагает:

а) изучение отечественного и зарубежного опыта определения содержания, организации и методики социальной работы, его обобщение, анализ и учет при организации социальной службы в воинской среде; адаптацию в рамках допустимых границ опыта социальной работы в различных социумах к условиям воинской части;

б) организацию постоянных научных исследований в области методологии, теории, методики и практики социальной работы в воинской среде с учетом специфики ее развития как совокупности разнообразных видов деятельности;

в) подготовку военных социальных работников с учетом передовой российской и зарубежной войсковой практики на основе специально организованных научных ее исследований.

Одна из важных функций социальной работы — развитие социальных коммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов, сплочение воинских коллективов (особенно в закрытых военных городках, гарнизонах, надолго оторванных от семьи, общества). С этой целью применяются конфликтологические процедуры, технологии посредничества, методы групповой терапии в виде бесед, игр и т.д., тренинги общения и обучение коммуникативным навыкам, выявление психологической совместимости или несовместимости индивидов для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов.

Технология социальной работы с военнослужащими включает в себя следующие основные направления:

1. Диагностика и технологии прогнозирования. Социальной диагностике подлежат: социальные потребности клиентов социальной работы; степень развития этих потребностей и их удовлетворения в конкретной воинской части; степень развития инфраструктуры конкретного воинского социума и ее соответствия потребностям его обитателей; степень оптимальности и гармоничности взаимодействия военнослужащих и членов их семей со средой их обитания и т.д. Объектом социального прогнозирования соответственно становятся: перспективы развития потребностей военнослужащих и членов их семей в конкретном воинском социуме; перспективы удовлетворения этих потребностей в нем; перспективы развития социальной военной среды части в целях удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их семей; перспективы развития инфраструктуры и организации социальной работы в военной среде. Данная технология позволяет составлять социально-демографические, медико-социальные и социально-экономические, криминологические и т.п. прогнозы по развитию конкретного воинского социума, которые способствуют выработке объективных управленческих решений в социальной работе.

2. Адаптационные и реабилитационные технологии. Социальная адаптация – это процесс, связанный с усвоением личностью или группой новых условий социальной среды. Она связана в первую очередь со сменой обстановки, в которую попадает военнослужащий. Социальная реабилитация – это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общественных связей и отношений, в следствии нарушения здоровья, изменения социального статуса и др. причин.

Особую актуальность социальная реабилитация имеет для лиц, принимавших участие в боевых действиях. Социальная реабилитация для таких лиц должна проводиться комплексно. Комплексность заключается в реализации нескольких направлениях:

- социально-психологическая реабилитация – индивидуальное консультирование, работа в группах взаимопомощи, психологические тренинги);

- социально-медицинская реабилитация – оказание помощи в содействие получения медицинской помощи, в том числе экстренной, обеспечение техническими средствами реабилитации и т.д.;

-социокультурная реабилитация – кружковая и клубная работа;

- социально-оздоровительная реабилитация;

- социально-трудовая реабилитация и профессиональная ориентация.

3. Социально-психологические технологии. Возможно применение следующих методов и техник психодинамической (акцент делается на понимании того что думает клиент, какова его персональная ситуация требующая определенной стратегии и тактики, а также в чем уникальность человека его персонального опыта, социально-психологических характеристик, социального опыта, событий жизни индивида на его психологический облик), поведенческой (акцентирует внимание на поведении, реакции организма на его окружение), конгнитивный (определяющая роль познавательных процессов (в первую очередь мышления) в возникновении различного рода психологических проблем и психических отклонений, например, депрессии) терапии. Технологии психологического тренинга, психотерапии и психокоррекции наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым, безусловно, относятся и военнослужащие. Стимуляция положительных психологических реакций и подавление или сглаживание негативных реакций необходимы в условиях постоянного и вынужденного общения с другими людьми. Нужно учить людей смягчать отрицательные черты своего характера, практиковать аттрактивное (привлекающее) общение, которое нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать проблемы на доконфликтной стадии. При помощи аутотренинга военнослужащие могут научиться управлять своими эмоциями, самовосстанавливаться после сильных нагрузок. Приведение такой работы возможно также в форме групповой терапии, т.е. в форме создания групп самопомощи и взаимоподдержки. Такая работа может проводиться в индивидуальной или групповой форме. Во-вторых, важную роль занимает культурно-досуговая деятельность. Она предоставляет возможность в рекреации, восстановлении утраченных сил, сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы. Важным моментом является поддержание социальных коммуникаций, ликвидация межличностных конфликтов, напряженности. С этой целью применяются конфликтологические процедуры, техники посредничества, методы групповой терапии в виде бесед, игр и др.

Социально-психологический компонент социальной работы заключается в поднятии престижа воинского труда в обществе, повышении социального статуса военнослужащего. Современное состояние массовой идеологии, духовности общества, формирование нравственного облика российского офицера сопряжено с возникшими серьезными противоречиями в общественном сознании, разрешение которых происходило через ломку устоявшихся нравственных принципов, идей, традиций прежней жизни, путем пересмотра научных взглядов, образовательных и культурных установок, изменения отношения масс к религии. Особое значение в этой связи имеет социально-психологическая поддержка военнослужащих. Она предполагает комплекс мероприятий командиров, штабов, подразделений тыла, органов воспитательной работы, направленных на качественную и своевременную диагностику морально-психологического состояния военнослужащих.

В ходе решения проблем, связанных с социально-психологической поддержкой военнослужащих, деятельность командиров, органов воспитательных структур направляется на создание в воинских коллективах условий психологического комфорта. В работе с семьями военнослужащих усилия сосредотачиваются на выработке убежденности в правильности выбранной военной профессии, в престижности воинской службы.

4. Социальное и юридическое консультирование по всем вопросам, связанным с правами и возможностями военнослужащих до и после увольнения, с правами членов их семей, льготами и возможностями их получения, защиты их интересов перед командованием части, вышестоящими инстанциями, органами местной власти. В случае нарушения таких прав офицер, осуществляющий социальную работу, направляет информацию об этом в порядке подчиненности и содействует восстановлению прав. В его обязанности входит разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешения конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции, компетентные разрешить конфликт.

5. Помощь в решении материальных и финансовых проблем. Содействие в повышении размеров денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала Вооруженных сил и пенсии граждан, уволенных с военной службы, в получении жилья, либо улучшении жилищных условий. Организация помощи и взаимопомощи семьи военнослужащих, развитие элементов малого производства. Организаторы социальной работы могут выполнять роль консультанта, менеджера, посредника в контактах ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения, медицинскими учреждениями и иными органами и учреждениями. Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей могут внести социально-экономическая работа, организация самопомощи и взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства, кооперативных форм труда.

6. Одна из функций социальной работы в Вооруженных Силах — обеспечение благоприятных социально-бытовых и социально-экологических условий для военнослужащих. Улучшение условий труда и быта военнослужащих, устранение антропогенного загрязнения окружающей среды, несомненно, будет способствовать повышению трудоспособности военнослужащих и их способностей к социальному функционированию.

7. Работа с семьей военнослужащего. Для смягчения напряженности в данных семьях, предотвращения конфликтов и кризисных ситуаций, большое значение имеет специальная система семейного консультирования и семейной терапии. Специфическими задачами социального работника являются также содействие в обучении и переобучении уволенных военнослужащих и их жен гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная психологическая ориентация и коррекция ожиданий. Подготовка к неизбежному изменению образа жизни. Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации трудностей в обучении, устранению воспитательных дефектов, социальной адаптации детей и подростков, имеющих проблемы, в следствие частной смены место жительства. Немалый воспитательный потенциал имеет система детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков, помогающая возродить у подростков представление о высоком социальном статусе воинской службы, уважение к труду родителей. Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет единственной возможностью для семей военнослужащих получить профессиональную помощь в стабилизации семьи.

Если в городах, в которых функционируют центры помощи семье и детям, создание особых учреждений для семей военнослужащих нецелесообразно по экономическим или иным соображениям, специалистам центров необходимо получить дополнительную подготовку с целью оказания военнослужащим и их семьям квалифицированной помощи.

8. Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах, возможно, имеет гораздо большее значение, чем в других сферах жизнедеятельности. Она предоставляет возможность не только рекреации, восстановления утраченных сил, но и сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы, проявления свободы. Социальный работник следит за регулярностью и равным доступом всех к культурно-досуговой деятельности, способствует более широкому приобщению к ней всех желающих, обеспечению соответствующим оборудованием и инвентарем.

В настоящее время в связи с проводимой реформой в Вооруженных Силах РФ, в результате которой произошло сокращение штатов частей, наиболее актуальной является работа по переобучению военнослужащих и оказанию им психологической поддержки. Например, еще в 2001 г в Московской области был создан специализированный Областной центр социальной адаптации военнослужащих граждан уволенных с военной службы и членов их семей».

Учреждение выполняет три основные задачи. Первая – социальная адаптация уволенных в запас, вторая задача - помочь командирам воинских частей, начальникам гарнизонов в улучшении условия жизни в военных городках и третья – помощь командирам убедить молодых офицеров не бросать службу. Обратившимся в центр предоставляется комплекс социальных услуг. А именно психологическая поддержка, включающая комплексное тестирование. За содействием в трудоустройстве посетители приходят к главному специалисту по трудоустройству. Его задача найти для обратившегося место работы с учетом психологического портрета, профессиональных склонностей и житейских обстоятельств. В распоряжении специалиста постоянно обновляющийся банк вакансий, предоставляемый службой занятости Московской области. Сферы деятельности – промышленности, энергоснабжение, торговля и т.д. также действует юридическая служба, принимающая граждан персонально или по телефону «горячей линии». Одной из главных задач центра является содействие в профессиональной переподготовке кадров военнослужащих перед увольнение с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Также проводятся Дни социального обслуживания жителей в военных городках.

Таким образом, хочется отметить необходимость применения комплексного подхода к решению проблем, с которыми сталкиваются военнослужащие и их семьи. Сочетание различных технологий и работа в психологических, социальных, материальных, правовых и иных направлениях позволит сделать социальную работу с данной категорией населения более эффективной и правомерной.

Законодательство Российской Федерации, прежде всего, нацелено, на повышение социальной защиты военнослужащих, стабильности социально-экономического положения, сохранения значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы, как для самих военнослужащих, так и для членов их семей. Функция социальной защиты многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан государства, в том числе и для военнослужащих, обеспечив им в полной мере социальную защищенность. При этом учитывается, что военные — это особая категория государственных служащих, которая нуждается в особой защите в связи их специфическим положением в обществе и некоторым ограничением гражданских прав и свобод.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей – это комплекс мероприятий предназначенных для создания условий эффективного несения военной службы; система приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социально-экономических гарантий.

Для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых военных должностей, присвоенных военных званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

1. Реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, местным самоуправлением, военным управлением.

2. Совершенствование механизмов и институтов социальной защиты.

3. Охрана жизни и здоровья военнослужащих и иные меры направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Социальные гарантии и компенсации устанавливаются:

- военнослужащим и членам их семей;

- гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей включает: систему социально-экономических льгот, денежное довольствие, дополнительные выплаты, страхование и др.

В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных Сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе решение их жилищных проблем. Принимаются меры направленные на разрешение возникшей социальной напряженности. Реализуются следующие мероприятия:

- внедрение сертификатной жилищной программы для военнослужащих и граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков;

- переход к обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями на время прохождения военной службы и накоплению средств на их личных счетах, позволяющих приобрести постоянное жилье при увольнении в запас или отставку.

Важным нормативным актом в этой сфере является Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года №1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан».

Документом установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, является выпуск и погашение жилищных сертификатов. Погашение государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на жилищное строительство федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и на финансирование федеральных целевых программ жилищного строительства.

Во исполнение данного указа разработана и принята Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года №71 (Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 года №102 ей придан статус президентской). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998г. № 320 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, гражданам, уволенным с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков. Реализация данных документов дала возможность частично снизить напряженность и повысить социальную защищенность граждан уволенных с военной службы.

В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, постановлением Правительство Российской Федерации принята Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 года утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. № 675. В состав которой в дальнейшем вошла подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы. Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 г. № 522 были утверждены правила выпуска и погашения сертификатов в рамках данной подпрограммы.

Решению вопроса адресной социальной защиты данной категории граждан послужило принятие Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

В рамках реализации Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 г. №117-ФЗ Правительство Российской Федерации установило порядок функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (постановление от 7 ноября 2005 г. № 655) и порядок ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (постановление от 15.05.2008 N 370).

Суть накопительной системы по решению жилищной программы, заключается в постепенном накоплении средств на личных лицевых жилищных счетах военнослужащих в период прохождения ими военной службы и проживания в служебных жилых помещениях. Это позволит гражданам после 15 лет непрерывной службы приобрести квартиру по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Одной из ключевых проблем, влияющих на усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов является неудовлетворенность размером денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала.

На решение этого вопроса направлена реализация Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. На основании Указа президента «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» от 30.09.2004 и Постановления Правительства РФ от 29.09.2003 № 605 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» и иных документов происходит системное повышение уровня заработной платы, выплат военнослужащим.

Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, выплачивается в случаях, по нормам и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, денежное довольствие в иностранной валюте либо устанавливается и выплачивается в случаях, по нормам и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, часть денежного довольствия в иностранной валюте. На решение данного вопроса нацелена реализация Постановления Правительства «О денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых министерством обороны российской Федерации, министерством Внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей» от 29.12.2007 г. №949.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится.

Предусмотрена законодательством и система компенсационных выплат при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию.

Законодательством предусматриваются выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях Республики Армения, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Таджикистан, за особые условия военной службы оклады по воинской должности повышаются на 15 процентов. Ежемесячные надбавки военнослужащим, выплачивается в процентном соотношении в соответствии с выслугой.

Данная категория граждан имеет право на получение выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в одном из следующих случаев:

- в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;

- в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более;

- в течение трех месяцев со дня заключения первого брака.

Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В целях адресного решения проблем материального обеспечения военнослужащих происходит постепенный переход от натуральных форм – льгот данной категории граждан к пересчету в денежный эквивалент.

Первые существенные изменения в правах и льготах военнослужащих были осуществлены в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ. В число таких трансформаций попали льготы:

- право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение денежной компенсации в размере удерживаемого с их денежного довольствия налога на доходы физических лиц;

- право военнослужащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, на получение ежемесячной надбавки в размере до 50% от пенсии, которая могла быть им назначена;

- право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, временно исполняющих помимо обязанностей военной службы по своим штатным воинским должностям ещё и обязанности по неукомплектованным воинским должностям, на ежемесячную доплату к денежному довольствию в размере до 50% оклада по дополнительно исполняемой воинской должности;

- право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающими с ними членов их семей, а также граждан, уволенных с военной службы по льготным основаниям, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более на 50-процентную скидку по оплате жилья, коммунальных услуг, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами и квартирным телефоном.

Поэтапно вводятся меры направленные на повышение денежного довольствия: надбавки за командование (руководство) военными подразделениями; повышение размеров выплат за сложность, напряженность и специальный режим военной службы; увеличился размер оклада по воинской должности в связи с приравниванием его в соответствии с категорией федеральных государственных служащих.

С 1 января 2005 года были внесены существенные поправки в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ. Связано это с принятием документа «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

К числу натуральных льгот и преимуществ военнослужащих и членов их семей, отменённых в связи с «монетизацией» льгот относят:

1. Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, подлежащих увольнению с военной службы по льготным основаниям, на включение органами местного самоуправления по избранному постоянному месту жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов ЖСК;

2. Право военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на получение доли государственной собственности в процессе её приватизации;

3. Право военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, на приобретение высвобождаемого военного имущества по сложившимся ценам с учётом износа и предоставляемых налоговых льгот;

4. Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, на бесплатное предоставление в собственность или пожизненное владение по месту военной службы земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или садоводства;

5. Право военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы по льготным основаниям, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, на освобождение от уплаты земельного налога и налогов на имущество физических лиц;

6. Право военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы по льготным основаниям, на освобождение органами местного самоуправления от уплаты местных налогов и сборов;

7. Право военнослужащих, увольняемых с военной службы по льготным основаниям и проходящих профессиональную переподготовку, на возмещение расходов, связанных с профпереподготовкой;

8. Право граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, на получение беспроцентного кредита на строительство жилого дома и приобретение товаров длительного пользования;

9. Право членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, на преимущество по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на приём в садоводческие товарищества (кооперативы);

10. Право членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, на предоставление льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков;

11. Право членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, на освобождение от уплаты налогов на имущество физических лиц, с транспортных средств, переходящих в их собственность в порядке наследования, а также от уплаты земельного налога.

В связи с изменением в законодательстве в ряде случаев убран термин «льгота», который, как правило, предполагает норму прямого действия (например, бесплатный проезд на транспорте). Взамен введён термин «социальные гарантии», который предполагает установление денежных компенсаций взамен упразднённых натуральных льгот. В ряде случаев конкретный термин «обязаны» был заменён на термин «вправе», в результате чего правовая норма уже не носит императивного характера и может не исполняться, если нет на то соответствующих условий.

С заменам утраченных льгот граждане получили увеличение до 120% размер надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, составлявшей ранее до 70% оклада по воинской должности. Для офицеров, проходящих военную службу по контракту в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях указанную надбавку увеличили до 160% (позже до 200%), а солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам – до 200% оклада по воинской должности. В дальнейшем, с 1 марта 2005 года было произведено определённое увеличение денежного довольствия военнослужащих путём введения специальной надбавки в размере одного должностного оклада. Также увеличили выплату за поднаём жилья с 500 до 1500 руб. (если же в семье военнослужащего три и более человек – до 2250 руб.).

В целях повышения материального обеспечения военнослужащих денежное довольствие военнослужащих систематически увеличивается, также повышаются и ежемесячные надбавки за особые условия работы.

Одним из ключевых вопросов остается решение проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих. Несовершенство существующей системы исчисления военных пенсий ведет к увеличению разрыва между темпами роста пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и денежного довольствия военнослужащих. Согласно имеющемуся законодательству «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ военнослужащие при выходе на пенсию имеют право продолжать трудовую деятельность, а при наступлении пенсионного возраста, стаже не менее 5 лет получить вторую пенсию. Проведенные в современных условиях мероприятия направлены на поэтапное повышение военной пенсии.

В ходе осуществления военной реформы в современных социально-экономических условиях, происходит значительное сокращение численности Вооруженных Сил. Как следствие возникает проблема переподготовки на гражданские профессии и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы.

На основании имеющегося законодательства в нашей стране создана система переподготовки, профессиональной ориентации и трудоустройства увольняемых с военной службы граждан и членов их семей. В соответствии с документами данная работа осуществляется по следующим программным направлениям:

- выполнение Программы переподготовки кадров в условиях сокращения Вооруженных Сил;

- реализация Российско-Германской программы подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ военнослужащих российских войск, выведенных из ФРГ, и членов их семей, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 августа 1993 года № 844;

- функционирование учебных центров профессионального обучения в рамках государственной службы занятости для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан уволенным с военной службы и членов их семей;

- создание негосударственных учебных центров.

В рамка реализации законна «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 осуществляются мероприятия способствующие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в частности для лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Реализация указанных нормативно-правовых актов позволяет решить проблему содействия занятости граждан уволенных с военной службы и членов их семей.

Решение социальной защиты военнослужащих одно из ключевых направлений, включающих в себя соответствующие правовые нормы и совокупность юридических средств их осуществления; активную деятельность соответствующих субъектов, наделенных определенными полномочиями.

По своему содержанию социальная работа с военнослужащими включает:

организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих;

рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;

Дата добавления: 2015-08-09; просмотров: 764 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
Технологии социальной работы с военнослужащими и членами их семей	\|	ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.061 сек.)