Подчиненных Правительству Республики Беларусь

ляющий регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государствен­ного управления Республики Беларусь.

Министерство образуется на основании Указа Президента и возглавляется министром, который назначается на долж­ность и освобождается от должности Президентом Республи­ки Беларусь. Министр входит в состав Правительства, осуще­ствляет государственное управление и координацию деятель­ности в подчиненной ему отрасли (сфере) на основе единонача­лия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.

В министерстве создается совещательный орган — колле­гия. В ее состав входят министр - председатель коллегии, его заместители, руководящие работники и специалисты министер­ства, ученые, представители других организаций. Состав кол­легии утверждается Правительством.

Структура министерств и система подчиненных им госу­дарственных организаций определяется Советом Министров Республики Беларусь или в установленном им порядке.

По решению Совета Министров Республики Беларусь в структуре министерств могут создаваться департаменты, на которые возлагаются специальные функции, связанные с ком­петенцией соответствующего министерства. Они выступают структурными подразделениями министерств и не обладают правами юридического лица, если иное не установлено Прези­дентом Республики Беларусь.

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь является республиканским органом государственного управ­ления, реализующий функцию государственного регулирова­ния в конкретной сфере деятельности. Комитет при Совете Министров Республики Беларусь образуется Президентом Рес­публики Беларусь, возглавляется председателем, который на­значается на должность и освобождается Президентом Рес­публики Беларусь.

В своей деятельности министерства и комитеты руковод­ствуются Конституцией Республики Беларусь, указами и рас­поряжениями Президента Республики Беларусь, постановле-

ниями и распоряжениями Правительства и положениями о министерстве или комитете, утверждаемом Правительством Республики Беларусь.

По отдельным вопросам своей деятельности, предусмот­ренным законодательными актами, министерства, Комитет го­сударственной безопасности, Государственный комитет погра­ничных войск, Государственный комитет по авиации, Государ­ственный таможенный комитет могут подчиняться исключи­тельно Президенту Республики Беларусь.

В системе республиканских органов государственного уп­равления выделены государственные организации, подчинен­ные Правительству Республики Беларусь. К ним относятся объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управ­ление объектами государственной собственности; государствен­ные учреждения и иные государственные организации, в част­ности: Белорусский государственный концерн по нефти и хи­мии «Белнефтехим», Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусский го­сударственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности «Беллегпром», Белорусский государ­ственный концерн по производству и реализации товаров на­родного потребления «Белместпром», Белорусский государствен­ный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции «Белбиофарм», Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатываю­щей и целлюлозно-бумажной промышленности «Беллесбумп-ром», Белорусская железная дорога, Белорусский республиканс­кий союз потребительских обществ «Белкоопсоюз» (находится в ведении Правительства Республики Беларусь по вопросам, определенным законодательством) и государственное учрежде­ние «Национальный центр по архивам и делопроизводству». •

Система республиканских органов государственного уп­равления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, построена на функциональном и отраслевом принципах. Она обеспечивает регулирование важнейших сфер жизни общества и государства:

• экономической сферы;

• социальной сферы;

• внешнеэкономической и внешнеполитической дея­
тельности;

• научно-инновационной деятельности;

• природоохранной деятельности и использования при­
родных ресурсов;

• отраслей народного хозяйства.

Для обеспечения деятельности Президента Республики Беларусь создается Администрация Президента, осуществля­ющая информационную, организационно-техническую деятель­ность и являющаяся рабочим органом Президента. Ее состав и деятельность определяются Президентом республики. Важ­ную роль в системе государственного управления играют тер­риториальные органы - местные органы управления и само­управления, реализующие государственную политику с уче­том интересов населения соответствующей территории, реша­ющие экономические, социальные, экологические и другие воп­росы на местах. Управленческая деятельность органов местно­го управления и самоуправления базируется на действующей Конституции Республики Беларусь и Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», приня­том в 1999 году.

К местным органам управления и самоуправления отно­сятся: местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, органы общественного самоуправления. Советы депутатов (сельские, поселковые, районные в городах, городские, район­ные, областные Советы) являются представительными органа­ми государственной власти на местах.

В Республике Беларусь установлено три территориальных уровня местных Советов:

• первичный (сельские, поселковые, городские - районные
в городах районного подчинения);

» базовый (городские - городов областного подчинения, районные);

» областной (областные и Минский городской Совет).

Исполнительный комитет является исполнительным и распорядительным органом и осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, исходя из

особенностей развития соответствующей административно-тер­риториальной единицы. В своей деятельности исполнительный комитет подотчетен и подконтролен вышестоящему исполни­тельному и распорядительному органу, а также местному Сове­ту депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Совершенствование системы местных органов государствен­ного управления будет осуществляться в целях достижения эффективного сочетания деятельности исполнительной вертикали и региональных (территориальных) органов. Система их взаимодействия должна быть построена на основе устойчивого и надежного распределения прав, функций и от­ветственности органов управления административно-террито­риальных единиц и их должностных лиц.

Органы общественного самоуправления создаются по воле и инициативе граждан или по инициативе Советов депутатов, исполнительного комитета. К ним относятся: Советы и коми­теты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты.

Сегодня на территории Республики Беларусь насчитыва­ется шесть облисполкомов, Минский горисполком, 47 горис­полкомов и 143 райисполкома и районные администрации, 81 поселковый и 1449 сельских исполкомов.

Важнейшей функцией любого государства является кон­трольная функция, предполагающая контроль со стороны го­сударства за соблюдением хозяйствующими субъектами эко­номических и правовых правил и норм в процессе их хозяй­ственной деятельности, а также контроль за исполнительной властью. В Республике Беларусь государственный контроль обеспечивает Комитет государственного контроля, образован­ный Президентом Республики Беларусь. Он контролирует ис­полнение республиканского бюджета, исполнение актов Пре­зидента, Парламента, Правительства и других государствен­ных органов, регулирующих отношения государственной соб­ственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отноше­ния. В результате присоединения к Комитету государствен­ного контроля Государственного комитета финансовых рас­следований (Указ Президента Республики Беларусь № 516), в его составе создана соответствующая организационная струк-

тура, обеспечивающая реализацию функций, связанных с фи­нансовыми расследованиями. В рамках своей компетенции контрольные функции выполняют и другие органы государ­ственного управления.

Дата добавления: 2015-08-09