Назовите основные НПА, регулирующие перевозку грузов.

Важнейшими источниками транспортного права являются федеральные законы. Первым в этом ряду стоит Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором выделены в отдельную главу 40 нормы, регулирующие общие положения о перевозке грузов и пассажиров, условия заключения и исполнения договоров перевозки, ответственность перевозчика за нарушения обязательств и т.д. А в главе 41 ГК РФ размещены базовые нормы, касающиеся транспортной экспедиции.

Особое место в системе источников транспортного права занимают транспортные уставы и кодексы, принятые в форме федеральных законов. К ним относят: Воздушный кодекс Российской Федерации (1997 г.) (далее - ВК РФ), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.) (далее - КТМ РФ), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.) (далее - КВВТ РФ), Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.) (далее - УЖТ РФ), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2007 г.) (далее - УАТ РФ). Эти документы носят комплексный характер и воздействуют на разнородные частные и публичные отношения, возникающие на различных видах транспорта.

В системе федеральных подзаконных источников транспортного права наибольшей юридической силой обладают указы Президента Российской Федерации, содержащие нормативные правовые положения по важнейшим вопросам транспортной деятельности. Например, Указы Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте", от 16 марта 2010 г. N 321 "О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации".

К иным подзаконным нормативным правовым актам как источникам транспортного права относятся постановления Правительства Российской Федерации и огромное количество ведомственных инструкций, положений, правил и т.п., принимаемых различными органами исполнительной власти. Правительство РФ издает постановления, имеющие нормативный характер, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Например, Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций", от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта".

В сфере транспортного нормотворчества ключевую роль играет Министерство транспорта Российской Федерации, которому предоставлено право самостоятельно принимать многочисленные и разнородные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования и применения тарифов, взимания сборов в области транспорта: правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; правила государственной регистрации гражданских воздушных судов; акты, устанавливающие формы бланков различных документов; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов; правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении; положение о классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания и т.д. (Приказ МПС от 18.06.2003 №29 «Об утверждении правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте», Приказ МПС РФ от 18.06.2003 №39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом").

К ведению субъектов Российской Федерации относятся региональный транспорт и пути сообщения, управление региональной транспортной инфраструктурой. В связи с этим в регулировании транспортной деятельности немаловажную роль играют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, прежде всего законы субъектов РФ. В качестве примера можно привести Закон г. Москвы от 11 июня 2008 г. N 22 "О такси в городе Москве", Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 110-ЗКО "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области", Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 2009 г. N 175-38 "О транспортном обслуживании водным транспортом Санкт-Петербурга".

Особыми источниками транспортного права являются санкционированные государством обычаи делового оборота. Их специфика состоит в том, что закон придает тому или иномуобычаю общеобязательное значение. При этом сам обычай в тексте закона не приводится. Например, согласно ст. 129 - 132 КТМ РФ при отсутствии соответствующего соглашения сторон время подачи уведомления о готовности судна к погрузке, сроки погрузки, размер платы за простой судна определяются на основе обычаев, принятых в порту погрузки.

В транспортной деятельности необходимо учитывать действующие положения инструктивных указаний Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации, связанные с регламентацией отношений между транспортными организациями и их клиентурой. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15 апреля 1992 г. N 7 разъяснил, что эти инструктивные указания по применению законодательства при разрешении споров и их доарбитражном урегулировании сохраняют свое действие на территории Российской Федерации в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.

2. В каких договорах могут быть урегулированы отдельные вопросы транспортировки товаров?

Отдельные вопросы транспортировки товаров регулируются в реализационных торговых договорах (договор оптовой купли-продажи, поставки, контрактации, поставки для государственных нужд).

3. Какие вопросы, касающиеся транспортировки, должны быть решены в торговых договорах?

Значительная часть важных вопросов перевозки должна находить урегулирование в реализационных торговых договорах: оптовой купли-продажи, поставки, контрактации, поставки для государственных нужд и др. В этих договорах, прежде всего, определяется:

1) на какой из сторон лежит обязанность доставки товара в пункт назначения;

2) каким видом транспорта и в каких перевозочных средствах будет перевозиться товар, и возможна ли замена одного вида транспорта (перевозочного средства) другим;

3) условия о виде используемой тары, требования к таре, порядок упаковки товара;

4) условие об использовании грузоотправителем специализированных средств обеспечения сохранности груза (специализированные, поддоны, строп-пакеты, грузовые сетки, стеллажи, крепления, увязка изделий в блоки, пачки);

5) предельный размер одновременно отгружаемых партий товара, календарное расписание отгрузок, интервалы времени между каждой отгрузкой;

6) обязанность уведомления получателя об отправке ему товара;

7) перечень необходимых мер по обеспечению сохранности бьющихся изделий, легко снимаемых узлов и деталей;

8) предоставление шоферу уведомлять диспетчера организации-продавца о прибытии в каждый пункт заезда и т.д.

Непосредственно в торговых договорах необходимо предусматривать меры по усилению сохранности грузов при перевозке. Перечень таких приемов достаточно разнообразен, даже простейшие из них дают высокий эффект. Так, переход от отгрузки шин в вагоне навалом к отправке в связках по 10—12 штук резко затруднил хищения и уменьшил потери. Важно самостоятельно отыскивать решения, позволяющие уменьшить вероятность потерь. Подобные меры должны предусматриваться в договорах в виде конкретных обязанностей продавцов (отправителей).

4. В каких документах может быть урегулирован вопрос об объеме перевозимого груза?

1) Объемы перевозок могут определяться сторонами в договорах об организации перевозок.

2) Другим инструментом установления объемов перевозок служат заявки или заказы грузоотправителей. Наличие в организационном договоре согласованных объемов перевозок не освобождает грузоотправителя от необходимости представления заявки. Так, согласно ч.4 ст. 10 УЖТ перевозки грузов, предусмотренных договорами об организации перевозок, осуществляются на основании принятых заявок на их перевозки.

В соответствии со ст. 11 УЖТ для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений.

Заявки представляются не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении (при отправках на экспорт) и в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты.

Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение 2 дней и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки.

Форма заявки на перевозку грузов, правила и порядок ее оформления и представления, форма учетной карточки для учета выполнения заявки, порядок ее ведения и оформления устанавливаются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом (Приказ МПС РФ от 16.06.2003 N 21 "Об утверждении Правил приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом").

На автомобильном транспорте при наличии согласованных в годовом договоре объемов перевозок и при определении декадных заданий на соответствующий месяц перевозки осуществляются на основании подаваемых заявок. Заявка подается грузоотправителем автоперевозчику по установленной форме до 14 часов предшествующих суток, а на междугородние перевозки – за 48 часов. В соответствии с п.5 ст. 8 УАТ договор перевозки груза может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозок грузов - заявки грузоотправителя.

Если организационный договор между сторонами не заключался, объемы перевозок грузов определяются на основании разовых заказов (заявок) грузоотправителя. Подача заказа (заявки) грузоотправителем и его принятие транспортной организацией могут рассматриваться как заключение договора об определении объема разовых перевозок.

По мнению Б.И. Пугинского, только в этих документах (договор об организации перевозок, заявка (заказ) грузоотправителя) может быть урегулирован вопрос об объеме перевозимого груза, поскольку обязательства по объемам перевозок – это самостоятельный вид обязательств со своим содержанием и ответственностью, хотя я бы сюда отнесла и договор перевозки, однако по всей видимости по мнению Б.И. Пугинского договор перевозки оформляет обязательство непосредственно по перевозке грузов (перевозочный процесс).

Дата добавления: 2015-08-09