Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

<...>

3. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов из иностранных государств на основании договоров хранения, в том числе в целях захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются, кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

4. Ввоз в Российскую Федерацию из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается в случае, если проведены государственная экологическая экспертиза и иные государственные экспертизы соответствующего проекта, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализации соответствующего проекта.

Ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов устанавливается Правительством Российской Федерации исходя из основных принципов обеспечения нераспространения ядерного оружия, охраны окружающей среды и экономических интересов Российской Федерации, принимая во внимание приоритетность права возвратить образовавшиеся после переработки радиоактивные отходы в государство происхождения ядерных материалов или обеспечить их возвращение.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2003 № 418

«О порядке ввоза в российскую федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов»:

<...>

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"ядерные материалы" - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

"тепловыделяющие сборки ядерного реактора" - машиностроительные изделия, содержащие ядерные материалы и предназначенные для использования в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции;

"облученные сборки" - облученные в ядерном реакторе, извлеченные из него и содержащие отработавшее ядерное топливо тепловыделяющие сборки;

"облученные сборки российского производства" - тепловыделяющие сборки, происходящие из Российской Федерации и облученные в ядерном реакторе на территории иностранного государства;

"облученные сборки зарубежного производства" - тепловыделяющие сборки, происходящие из иностранного государства и облученные в ядерном реакторе на территории иностранного государства;

"временное технологическое хранение" - временное хранение облученных сборок и продуктов переработки в специально приспособленных хранилищах в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними;

"переработка облученных сборок" - технологический процесс, направленный на извлечение из облученных сборок ценных компонентов и получение продуктов переработки, пригодных для дальнейшего использования, транспортирования, хранения и захоронения;

"продукты переработки" - получаемые в процессе переработки облученных сборок в смеси или раздельно регенерированный уран, плутоний, трансплутониевые элементы, отдельные радионуклиды или их смеси, а также радиоактивные отходы;

"радиоактивные отходы" - образовавшиеся при переработке облученных сборок ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается;

<...>

3. Внешнеторговые контракты на ввоз облученных сборок в Российскую Федерацию заключаются с целью обеспечения:

временного технологического хранения облученных сборок с последующим обязательным возвратом в государство поставщика;

временного технологического хранения облученных сборок с последующей переработкой.

<...>

5. Ввоз в Российскую Федерацию облученных сборок осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по единому проекту, подготовленному уполномоченными организациями и согласованному с Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Министерством природных ресурсов Российской Федерации, а также при наличии у уполномоченных организаций соответствующих лицензий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности.

Таким образом, мы видим, что де-факто ввоз в Россию радиоактивных отходов (целомудренно названных «тепловыделяющими сборками ядерного реактора») разрешён. Запрещено хранение по договору хранения таких отходов и их захоронение; однако в данном случае указ Президента говорит о «приеме с целью последующей переработки отработавшего ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций… с обязательным возвратом радиоактивных продуктов переработки, не подлежащих использованию, поставщикам отработавшего топлива». Такая деятельность осуществляется не на основании договора хранения, а на основании иных договоров (например, договора подряда). В таком случае любое хранение радиоактивных отходов с юридической точки зрения будет рассматриваться как «временное технологическое хранение», предусмотренное вышеуказанным Постановлением Правительства, и будет соответствовать закону.

А значит, требования заявителей относительно незаконности хранения радиоактивных материалов в данном случае необоснованны [10].

1.2.2. Обоснованны ли требования заявителей относительно незаконности финансирования строительства ГХК до проведения экологической экспертизы?

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

---

Дата добавления: 2015-08-18