Сентября 2013 года

Тема: Правовое положение иностранных граждан и организаций в нотариальном производстве

В самом общем виде, особенности правового положения ИГ и ИО в РФ в том числе при их участии в нотариальном производстве проистекают из факта их одновременного подчинения двум национальным правопорядкам, государства гражданства или происхождения и государства местонахождения или деятельности.

Соотношение этих двух правопорядков в регулировании статуса ИС (иностранных субъектов) не всегда однозначно и порождает значительное количество практических проблем.

Основной принцип, провозглашенный в законодательстве большинства стран мир, включая РФ, заключается в распространении на иностранных лиц, лиц без гражданства так называемого национального режима. Данный режим предполагает, что ИЛ пользуются в РФ такими же правами и несут такие же обязанности, как и российские граждане и организации, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ (ч. 2 ст. 162 Конституции РФ, ст. 1196 ГК РФ, ст. 4 ФЗ "О правовом положении ИГ в РФ").

Применительно к действию этого принципа в нотариальном производстве РФ, необходимо отметить, что ИС имеют равное право с российскими лицами на обращение к нотариусу. Обращение к консулу является альтернативой (оно предпочтительно, когда документы готовятся для действия в государстве происхождения, они освобождаются от дополнительных формальностей, таких как перевод, легализация, апостилирование, но это все равно выбор лица).

В отношении ИО в сфере торговых отношения МД РФ может предусматриваться режим наибольшего благоприятствования (пример, с США, европейскими сообществами, Польшей, п. 4 ст. 2 ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ"). Он касается только ИО, только в сфере торговых отношений и по большей части носит декларативный характер в силу отсутствия механизмов применения.

Тем не менее нужно иметь в виду, что наличие данного режима должно учитывается. Все несущественные пороки документов ИО правоприменителем игнорируются

В исключительных случаях Правительство РФ может устанавливать ответное ограничение, так называемые реторсии в отношении личных неимущественных и имущественных прав граждан иностранного государства, ограничившего права российских лиц (ст. 1194 ГК РФ. Пример: реторсии в отношении граждан Грузии в приграничных зонах в 2008 году.

Образует ограниченный правовой режим также исключения из национального правового режима, пример, избирательные права, запрет приобретения земель в приграничных участках, в ЗАТО, с\х земель (включая опосредованное приобретение через общество).

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 57-ФЗ "О контроле...), им предусмотрено 42 вида стратегической деятельности. Пример: издание СМИ тиражом более 1 млн. экземпляров, деятельность по добыче полезных ископаемых. Им устанавливается предварительное одобрение сделки на приобретение доли в уставном капитале свыше 25%. В случае отсутствия такого одобрения, сделка будет ничтожной. Никакого последующего одобрения не существует.

Таким образом, наличие специального режима, может требовать дополнительных ограничений и формальностей в отношении сделок определенного вида или определенных субъектов.

Противоречие: членом КФХ могут быть ИГ.

Устанавливая общий правой режим ИЛ в РФ, российское внутреннее право некомпетентно в отношении их гражданско-правовой правосубъектности. В соответствии с общими коллизионными нормами российского МЧП личным статутом (законом) ИГ и ИО является право страны, гражданство которой имеет физическое лицо (п. 1ст. 1195), или где учреждено юридическое лицо (п. 1 ст. 1201). Эти коллизионые привязки включают в регулирование правового статуса таких субъектов материальные нормы соответствующего иностранного государства. Исключение касается лишь физических лиц с двойным гражданством, одно из которых российское, ИГ, постоянно и легально проживающих на территории РФ, а также апатридов и беженцев, когда Россия является страной их жительства или убежища, соответственно.

Личным статутом данных лиц будут материальные нормы российского права (п. 2, 3 и5ст. 1195 ГК РФ)

Особенности участия иностранных организаций в нотариальном производстве

В отношении организаций, в первую очередь, правоспособно с момента регистрации.

Участие ИО в нотариальном производстве предполагает системаиацию деятельности нотариуса в целях учета специфика правового положения таких субъектов. В случае, когда стороной нотариального акта, является ИО, деятельность нотариуса включает ряд последовательных этапов:

1. Квалификация организации в качестве иностранной

2. Установление тождества ИО

3. Проверка правоспособности ИО и полномочий ее представителя.

4. Определение права, применимого к правам и обязанностям сторон по существу (факультативный этап)

5. Совершение удостоверительной надписи.

1 этап:

Решение вопроса о правовом положении ИО в РФ предполагает их сравнение с организациями внутреннего права и ставит первоначально проблему определения их национальной принадлежности. именно от "национальности" зависит выбор права, применимого при определении ее правоспособности.

Согласно РЗ (п. 2 ст. 11 НК РФ, ст. 2 ФЗ Об иностранных инвестициях) ИО - это юридические лица, компании и другие корпоративные образования, в том числе не являющиеся юридическими лицами, обладающие гражданской правоспособностью и созданные в соответствии с законодательством ИГ. В качестве ИО рассматриваются также в РФ международные публичные организации.

Таким образом, любая организация, созданная в соответствии с законодательством ИГ, должна рассматриваться в РФ, как иностранная.

В этом смысле, не являются ИО дочерние компании, филиалы и представительства ИО, за исключением МПО, создаваемые на российской территории в соответствии с российским законодательством.

В судебной арбитражной практике возник вопрос, является ли организация, созданная за рубежом исключительно российскими ф\л и ю\л, иностранной. АС неоднократно приходили к выводу, что такое юр лицо необходимо квалифицировать как российское юридическое лицо (такие решения касались налоговых отношений).

С точки зрения гражданско-правовой, такая позиция неприменима, связи учредителей не имеют значения. Такая компания будет иностранной.

2 этап: Установление тождества ИО

Параллельно квалификации организации в качестве иностранной нотариус должен установить ее тождество. Проверка тождества ИО означает установление идентичности между лицом, обратившимся к нотариусу за совершением нотариального действия и лицом, приобретающим в его результате субъективные права и обязанности. Проверка соответствия наименования, учредителей, места нахождения, ОПФ, органов сведениям в органах по месту учреждения ИО.

Малейшая ошибка может существенно затруднить определение правообладателя или обязанного по нотариальному акту лица, или в случае... к убыткам и ответственности актам.

Наименование и ОПФ ИО следует давать на 2 языках: русской транскрипции (можно взять за основу один из рекомендательных актов) и в оригинале в соответствии с учредительными документами.

Используемые документы для установления тождества и квалификации в качестве ИО:

1) Основным документом является выписка из торгового реестра (реестра организаций) страны происхождения при условии, что такой реестр существует

На основании данного акта компетентного органа ИГ нотариус проверяет прежде всего факт регистрации ИО под определенным наименованием в соответствии с ее законодательством.

2) Дополнительно могут использоваться сертификаты об инкорпорации (свидетельства о регистрации), свидетельства об оплате долей в уставном капитале или акций, учредительные документ расы и выписки из них. Анализируя данные документы, практику, нотариусу необходимо обратить внимание на регистрационные отметки. При расхождении с данными публичных реестров, предпочтение должно отдаваться публичным реестрам.

Дата добавления: 2015-08-18