Понятие, предмет и метод законодательной техники.

Законодательная техника

Законодательная техника относится к юридической технике и составляет её ядро. Она выступает в качестве прикладной науки. Особенностью прикладных наук является то, что они исследую и измеряют объект в практической деят-ти.

Законодательная техника - это юридическая наука, призванная с помощью определенной системы знаний о приемах, способах, методах, правилах и принципах разработки проектов законов, подзаконных актов и их систематизация.

Таким образом, Предметом Законодательной техники является в общем виде техника законотворчества, т.е система приемов, способов и принципов, используемых для разработки проектов законов и НПА и их систематизации.

Методы юридической техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся, во-первых, методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), во-вторых, общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), в-третьих, частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.

2. Элементы законодательной техники: общая характеристика

1) Юридическая терминология. Юридический термин - слово либо словосочетание, с предельной точностью выражающее то или иное правовое понятие и обладающее устойчивостью, а также однозначностью (по крайней мере, стремящееся к ней).

Традиционно в научной литературе выделяется три разновидности юридических терминов:

- общеупотребительные (характеризуются тем, что употребляются в обыденном смысле и понятны всем, например закон, человек);

- специально-технические (отражают область специальных знаний - медицины, экономики, сельского хозяйства и др., например правила техники безопасности);

- специально-юридические (обладают особым правовым содержанием).

Использование юридических терминов в законодательных актах должно отвечать определенным требованиям: 1)ясностью 2) однозначностью 3) устойчивостью (т.е. термин должен сохранять свой особый смысл в каждом новом НПА) 4) единством (т.е. используемые термины должны быть тождественны и не противоречить терминам, содержащимся в других НПА)

2) нормативная структуризация текста закона. Имеется в виду четкая последовательность операций т.е. выделение в законе в качестве его составных частей заголовок, преамбулу, нормативные предписания, заключительные и переходные положения. Это могут быть главы и статьи; разделы, главы и статьи; части, разделы, главы и статьи

3) отсылки. С их помощью обеспечиваются системные связи между нормами и актами.

4) язык закона. Важнейшие требования к языку закона - краткость, концентрированность, однозначность, простота понимания.

5) правовая логика. Верно отмечается необходимость использования формальной логики в правотворческом процессе, когда правильное применение закона тождеств позволяет избегать многозначности и других нарушений. Не менее важен логический закон непротиворечия, закон исключенного третьего, закон достаточного основания.

6) набор средств документального оформления законопроекта. К ним относятся: четкий заголовок (наименование), общая нумерация, обозначение частей статей арабской цифрой или буквой, обозначение даты принятия закона Государственной Думой и одобрения Советом Федерации, подписания закона Президентом РФ, удостоверение подлинности текста, регистрационный номер и др.

7) соблюдение процедурных правил подготовки законопроекта это:

а) подготовка первоначального текста;

б) обсуждение и согласование текста;

в) получение заключений;

г) подготовка требуемых документов - пояснительной записки, финансово - экономического обоснования,

д) внесение законопроекта в установленном порядке;

е) учет иных требований регламентов.

Дата добавления: 2015-08-09