Организация расследования авиационных происшествий

Основной целью расследования авиационных происшествий является установление факторов, условий и обстоятельств, относящихся к происшествию, изучение и анализ которых позволит с достаточной вероятностью установить их причины и последствия, а также разработать предложения по предупреждению происшествий по этим причинам в будущем. Расследование представляет собой процесс, включающий в себя сбор и анализ информации по событию, проведение необходимых исследований, установление причин события и разработку рекомендаций для исключения происшествий.

Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования авиационного происшествия или инцидента.

В основу расследования каждого авиационного происшествия положены следующие основные принципы: всесторонность и достоверность расследования, объективность, полнота, научная доказательность и оперативность.

Расследование авиационного происшествия или инцидента проводится по принципу многофакторности, предусматривающему выявление отклонений от нормального функционирования авиационной транспортной системы и оценку влияния этих отклонений на исход полета воздушного судна.

Основным нормативным документом, определяющим порядок расследования авиационных происшествий и инцидентов являются – «Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов»
- ПРАПИ-98

Предварительные работы по расследованию начинаются одновременно с получением первичной информации о происшествии. Первоначальное донесение извещает о факте происшествия и содержит сведения, необходимые для правильной организации комиссии по расследованию. Оно должно включать следующую информацию: дату, время, место и вид происшествия; тип, государственно-регистрационный опознавательный знак и принадлежность ВС; наименование предприятия, эксплуатирующего ВС; метеоусловия в момент происшествия, сведения об экипаже, пассажирах, опасных грузах на борту, характер задания; последний аэропорт вылета и пункт назначения; местоположение BС, относительно какого-либо легко определяемого географического пункта (широта, долгота); физико-географическую характеристику местности, где произошло происшествие; степень повреждения ВС, насколько это возможно определить; организацию и проведение поисковых и аварийно-спасательных работ; другие достоверные данные по авиационному происшествию, известные к моменту представления донесения.

Организация поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ включает в себя поиск аварийного ВС, оказание медицинской помощи пострадавшим и эвакуацию раненых, ликвидацию пожара, спасение грузов и документов, охрану места авиационного происшествия.

Формирование комиссии по расследованию производится из наиболее опытных, квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в расследовании авиационных происшествий и обладающих высокими деловыми качествами.

Для объективности расследования в комиссию должны входить лица, не имеющие непосредственного отношения к данному происшествию и не несущие за него ответственности. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии.

Авиационные происшествия, инциденты в зависимости от их последствий, класса и принадлежности ВС расследуются комиссиями разных рангов.

Полномочия и ответственность специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации и на основании статьи 79 Конституции Российской Федерации возложены на Межгосударственный авиационный комитет (далее именуется — МАК).

Полномочным федеральным органом регулирования деятельности в области гражданской авиации, в компетенцию которого входит участие в расследовании авиационных происшествий, а также организация и проведение расследования авиационных инцидентов, является Федеральная авиационная служба России (ФАВТ России).

Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя и членов комиссии. Специалисты, привлекаемые к работе комиссии, могут входить в состав ее рабочих органов (подкомиссий и рабочих групп) или использоваться в качестве экспертов.

Для работы в составе комиссии, ее рабочих органов или в качестве экспертов могут привлекаться работники органа, назначившего комиссию по расследованию, полномочные представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, работники организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе научно-исследовательских и конструкторских организаций, организаций разработчиков, изготовителей и эксплуатантов авиационной техники, аэропортов, авиаремонтных организаций, авиационно—технических баз и центров, учебных заведений, организаций ОВД, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, медицинских учреждений.

Специалисты, участвующие в расследовании, должны иметь соответствующую квалификацию и не должны быть связаны с непосредственной ответственностью за авиационное происшествие.

Расследование авиационных происшествий должно быть завершено в срок, не превышающий 30 суток. При необходимости срок расследования может быть продлен в соответствии с установленным порядком.

Руководитель организации, на территории которой произошло происшествие, как только ему станет известно о происшествии, должен:

· срочно прибыть на место происшествия;

· организовать аварийно-спасательные работы и помощь пострадавшим;

· организовать охрану места происшествия с помощью органов МВД, обеспечить неприкосновенность ВС, его содержимого и других вещественных доказательств происшествия;

· составить списки свидетелей (очевидцев) происшествия, а также группы, осуществляющей аварийно-спасательные работы;

· принять меры к спасению и сохранению бортовых аварийных самописцев режимов полета;

· обеспечить сохранность всей летной, технической и медицинской документации, имеющей отношение к данному происшествию;

· собрать объяснительные записки со всех лиц, принимавших участие в подготовке ВС к полету, осуществлявших полет и причастных к авиационному происшествию;

· если происшествие произошло в районе аэродрома, зафиксировать специальным актом состояние погоды в момент происшествия (на основании внеочередного наблюдения);

· составить схему (кроки) места происшествия;

· если ВС упало на железную дорогу, шоссейную магистраль, аэродром, организовать перемещение поврежденного судна, сохранив его обломки в том состоянии, в каком они находились на месте происшествия. При этом составляется акт осмотра места происшествия, в котором фиксируются положение и общее состояние ВС и его обломков, угол столкновения с землей. Фотографируются: место происшествия (с нескольких направлений), положение переключателей, выключателей, рычагов управления ВС в кабине экипажа.

Организация охраны места происшествия

Для обеспечения сохранности обстановки, предметов и вещей нужна охрана места происшествия. Район происшествия оцепляют и охраняют круглосуточно до окончания всех работ. Подход к месту происшествия осуществляется по пропускам. Разрешение на снятие охраны дает председатель комиссии по расследованию.

Исследование вещественных доказательств происшествия -одно из условий успешного проведения расследования. К вещественным доказательствам относятся: бортовые регистраторы параметров полета и речи (аварийные самописцы, бортовые магнитофоны), полетная документация, части ВС, на которых имеются характерные разрушения, следы пожара, отложения льда и т. п. Поэтому лицам, производящим аварийно-спасательные работы, до прибытия комиссии необходимо принять меры к сохранению и предотвращению от порчи вещественных доказательств, особенно самописцев. Вскрывать самописцы на месте происшествия не разрешается.

Важным источником информации являются документы, находящиеся на борту ВС: свидетельство о регистрации ВС; удостоверение о годности ВС к полетам; бортовой и санитарный журналы; задание на полет и полетные карты; план полетов и штурманский бортжурнал; сопроводительная ведомость и документы на груз и почту и др. Вся документация собирается и сохраняется до прибытия комиссии.

Дата добавления: 2015-08-05