Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Распределение портфелей и полномочий

Читайте также:
  1. А.3.4.3.1. Детализация полномочий
  2. В. Делегирование властных полномочий
  3. Глава 14. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
  4. Обращение взыскания на денежные средства и имущество должника. Распределение взысканных сумм между взыскателями.
  5. Порядок оформления полномочий судебных представителей.
  6. Превышение должностных полномочий.
  7. Пример 1. Распределение премии

Все рассмотренные нами выше модели акцентируют внимание на сбалан­сированной коллективной политике, которая складывается на основе равно­весия и распределения влияния партий в парламенте. Можно также рассматри­вать правительства не в качестве коллективного органа власти, несущего от­ветственность за совокупный результат совместной деятельности, а как груп­пу министров, каждый из которых обладает индивидуальными полномочиями. В этом случае результат работы правительства представляет собой не часть некоего усредненного политического курса, а комплекс отдельных полити­ческих линий, осуществляемых членами той или иной партии, представитель которой получил портфель в кабинете министров. Полученные полномочия позволяют партиям выполнить обещания, данные избирателям в ходе пред­выборной кампании, (только) в том случае, если ее представители получат в правительстве соответствующие министерские портфели. Распределение ми­нистерских должностей в определенной степени направляет действия партий, поскольку партия, получившая тот или иной портфель, лишается каких бы то ни было оснований для самооправдания в случае невыполнения данных ею обещаний, а вместе с тем и возможности пересмотреть приоритеты своего курса. Такой подход к министерской специализации в принципе дает возмож­ность рассматривать модели формирования правительства с позиций затрат и выгод, получаемых от специализации и делегирования полномочий. Эти воп­росы обсуждались в других разделах этой книги.

10 В предложеннойим модели использована общая модель переговоров в органах законо­дательной власти Д. Барона и Дж. Ферджона. Барон рассматривает случай, когда позиции партий, стремящихся к формированию коалиций, представляют собой зависимые пере­менные величины (Baron, 1993).

М. Лейвер и К. Шепсл анализируют модель формирования правительства, основанную на распределении портфелей, исходя из конституционно опреде­ленной последовательности предложений, отталкиваясь от исторически сло­жившегося положения вещей (Laver, Shepsle, 1996). При этом они руковод­ствуются тем, что переговоры ведутся между рациональными, предусмотри­тельными и политически мотивированными партиями и что у каждой из них есть свои четко сформулированные запреты, касающиеся деятельности каби­нета министров, в составе которого будут работать их представители. В ходе переговоров речь идет не о неких возможных в перспективе правительствах, а о конкретных возможностях формирования кабинета, в котором аппарат каж­дого министерства рассматривается в качестве обособленного элемента систе­мы с присущими лишь ему особыми прогнозами результатов деятельности. Единственный эффективный способ, с помощью которого законодатели мо­гут контролировать правительство, состоит в имеющейся у них возможности пригрозить ему роспуском или распустить его. В их прогнозах большое значе­ние придается «сильной» партии, той, представители которой становятся чле­нами любого состава кабинета, а потому имеют право вето кабинета, который располагает поддержкой большинства благодаря провозглашенным этой партией программным принципам и в котором за ее представителями будут закрепле­ны все министерские портфели. И хотя трудно сопоставлять прогнозы назна­чений с прогнозами политического курса, в настоящее время, как нам представляется, существуют весьма убедительные возможности для эмпири­ческой оценки этих соперничающих между собой моделей.


Дата добавления: 2015-08-03; просмотров: 108 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: В. Единообразие | Д. Стандартизация процедур для истеблишмента | Е. Аполитичность службы | ДЖ. И. АЛЬТ А. АЛЕЗИНА | Политэкономия институтов | А. Подходы к институтам | Эффективные и неэффективные институты | Б. Политическая экономия законодательства | Кооперация и партии | Информационное обоснование деятельности комитетов |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Игра в сотрудничество, пространственные модели| Проблема обязательств

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.006 сек.)