Общая характеристика. Законодательные акты — вид письменных исторических ис­точников

Законодательные акты — вид письменных исторических ис­точников, которые фиксируют в юридических формулах нормы, обязательные в пределах юрисдикции государства. Отличительной чертой законодательных актов является их утверждение верхов­ной властью.

На протяжении второй половины XIX —начала XXI в. Россия была: самодержавной монархией (по февраль 1917 г.); государ­ством с юридически неопределенным «образом правления» (март— октябрь 1917 г.); республикой Советов (октябрь 1917 г. —1922 г.), а затем Союзом Советских Социалистических Республик (1922 — 1991 гг.). В настоящее время Россия — парламентская республика.

По «Основным государственным законам» Российская импе­рия представляла собой наследственную монархию. Император «есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верхов­ной власти его, не токмо за страх, но и за совесть, сам бог пове­левает»¹. В 1906 г. были утверждены новые «Основные государствен­ные законы», в которых характеристика сути верховной самодер­жавной власти не изменилась за исключением того, что опреде­ление «неограниченный» было снято².

В результате победы Февральской революции 1917 г. самодер­жавная монархия в России прекратила свое существование. Одна­ко большинство законодательных актов Российской империи про­должало выполнять регламентирующую и регулирующую функ­ции в государстве. Правопреемство новой власти обосновывалось, исходя из старых норм. 2 марта 1917 г. император Николай II от­рекся от престола от своего имени и от имени своего сына цеса­ревича Алексея в пользу своего младшего брата великого князя Михаила Александровича. Однако последний отложил решение о принятии престола до тех пор, пока Учредительное собрание «ус-

¹ Свод законов Российской империи. — СПб., 1832. — Т. I. — Ст. 1.

² См.: Свод законов Российской империи. — СПб., 1906. — Т. I. — Ч. 1. — Ст. 4.

новит образ правления и новые основные законы Государства российского». До созыва Учредительного собрания легитимным органом власти признавалось Временное правительство. Указ Пра­вительствующему Сенату о назначении князя Г.Е.Львова предсе­дателем Совета министров Николай II датировал двумя часами ранее, чем манифест об отречении от престола. В период с марта Ею октябрь 1917 г. Временное правительство было высшим орга­ном Российского государства по вопросам законодательства. Оно заменило все прежние институты власти: императора, Государ­ственную думу, Государственный совет, Совет министров. Сенат, Синод и Особые совещания были поставлены в подчиненное пра­вительству положение. Постановления, принимавшиеся Времен­ным правительством, имели значение законодательных актов, которые должны были сохранять силу до их утверждения или от­мены Учредительным собранием. Они публиковались в официаль­ном «Вестнике Временного правительства». Прекращение деятель­ности Временного правительства в октябре 1917 г. решило судьбу принятых им актов.

Новый «образ правления» определил Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, собравшийся в Петрограде в октябре 1917 г. В обращении «К рабочим, солдатам, крестьянам!», принятом съездом, говорилось: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки... Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов»¹. Согласно Конституции РСФСР 1918 г. Россия объявлялась республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, вся полнота власти в которой «в центре И на местах принадлежит этим Советам» (ст. 1).

30 декабря 1922 г. на Первом съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик был создан СССР, в состав которо­го, наряду с Украинской Социалистической Советской Респуб­ликой (УССР), Белорусской Социалистической Советской Рес­публикой (БССР) и Закавказской Социалистической Федератив­ной Советской Республикой (ЗСФСР: Советская Социалистиче­ская Республика Азербайджан, Советская Социалистическая Рес­публика Грузия, Советская Социалистическая Республика Арме­ния), на правах союзной республики вошла Российская Социали­стическая Федеративная Советская Республика (РСФСР). В 1956 — 1991 гг. в состав СССР входили пятнадцать союзных советских со­циалистических республик.

После развала СССР в 1991 г. в РСФСР (с 1992 г. - Российской Федерации), признанной правопреемницей СССР, государствен-

¹ Декреты Советской власти. — М., 1957. — Т. 1. — С. 8 — 9.

ные институты советской республики сохранялись по 1993 г. вклю­чительно. В Конституции Российской Федерации (РФ), принятой в декабре 1993 г., Советы как институт государственной власти не упоминаются. Согласно ст. 1 «Российская Федерация — Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления». Законодательную власть в РФ осуществляет парламент — Федеральное собрание (ст. 94).

В истории российского законодательства рассматриваемого пе­риода выделяют три этапа:

- XIX в. — февраль 1917 г. — законодательство Российской им­перии;

- октябрь 1917 г. —начало 90-х гг. XX в. — законодательство РСФСР и СССР;

- начало 90-х гг. XX в. — по настоящее время — законодатель­ство Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-24