Діяльність ООН в організації системи міжнародного туристичного співробітництва.

Широкий розвиток туристських зв'язків зумовив об'єктивну необхідність створення міжнародних організацій. Дослідники виділяють наступні причини створення спеціалізованих організацій:

По-перше, бурхливе зростання туризму, складність стосунків, що складаються, багатосторонній вплив, що робиться туризмом на міжнародні відносини.

По-друге, розвиток міжнародного туризму держави знаходиться на різних рівнях, а тому наявні там національні органи по туризму мають дуже неоднаковий об'єм прав і повноважень. Так, в одних країнах - це міністерства і відомства, тобто, державні органи, в інших країнах - неурядові некомерційні організації. Нарешті, в державах світу немає єдиних однорідних національних органів, що відають питаннями туризму.

Отже, нині однією з, мабуть, найефективніших форм координації зусиль держав по розвитку співпраці у сфері туризму являється діяльність міжнародних туристських організацій. В цілому близько 70 міжнародних організацій різного профілю і статусу займаються проблемами розвитку міжнародного туризму. Вони підрозділяються на такі основні групи:

v світові загального характеру;

v світові галузевого характеру;

v регіональні загального характеру;

v регіональні галузевого характеру;

v спеціалізовані;

v особливі.

Організація Об'єднаних Націй (ООН) була створена в 1945г. і функціонує на підставі Статуту ООН, прийнятого в тому ж році країнами – учасницями Сан-Францизської конференції. Окрім виконання багатьох функцій ця найбільша міжнародна організація є координатором діяльності держав і національних туристських адміністрацій в області туризму і міжнародних подорожей.

Саме у рамках ООН були розроблені і прийняті основні міжнародні конвенції з питань правового регулювання міжнародного туризму. ООН стала організатором ряду міжнародних семінарів і колоквіумів з питань підготовки кадрів фахівців для туризму, розробки методики статистичного обліку в області міжнародного туризму.

Однією з ефективних форм такої координації діяльності є проведення міжнародних конференцій і нарад, на яких обговорюються і приймаються документи, що містять різні рекомендації по міжнародній співпраці у сфері туризму. Прийняті ООН резолюції включають питання з:

v спрощення туристських формальностей;

v правового регулювання положення іноземних туристів;

v забезпечення безпеки туристів і їх майна;

v технічної співпраці в області міжнародного туризму, а також по ряду інших аспектів міждержавної співпраці у сфері туризму.

Одному з останніх актів ООН - являється Декларація "Використання туризму для досягнення Цілей розвитку тисячоліття", прийнята у вересні 2005 року в Нью-Йорку у рамках Генеральної асамблеї ООН і програми ST, що закликає до подальшої підтримки, - EP (Стійкий туризм в цілях викорінювання убогості).

Питання міжнародно-правового механізму координації діяльності держав в області туризму, його організаційної структури знаходять постійне віддзеркалення в документах сесій Генеральної Асамблеї ООН. Важливим аспектом підтримки світу є постійний, детальний розвиток норм і принципів сучасного міжнародного права відповідно до умов міжнародних відносин, що міняються.

Велику роль в правовому регулюванні міжнародного туризму грає Економічна і Соціальна Рада ООН (ЕКОСОС), яка стала ініціатором скликання у рамках ООН спеціалізованих міжнародних дипломатичних конференцій з питань розвитку туризму. Саме за ініціативою ЕКОСОС скликані Конференція ООН з митних формальностей (1954г.), Конференція ООН з туризму і подорожей в Римі (1963 р.).

Правовим регулюванням світового туризму, а також вивченням національного законодавства держав з цього питання в ООН займаються не лише її головні органи, але і допоміжні, в першу чергу економічні комісії ООН, що здійснюють роботу по проблемах розвитку регіонального туризму.

У рамках ЕКОСОС необхідно виділити Статистичну комісію. У сферу її діяльності разом з розробкою стандартних визначень і класифікацій статистики туризму входить також прийняття резолюцій з питань стандартизації визначень і термінології (зокрема, термінів "тимчасовий відвідувач", "турист", "екскурсант"), уніфікації класифікацій, вироблення єдиної методології статистики туризму і т. д. Статистичною комісією ЕКОСОС був розроблений і прийнятий проект керівних принципів за статистикою міжнародного туризму.

Наступний орган - Європейська економічна комісія (ЄЕК). У розгалуженій системі різноманітних комітетів і інших допоміжних органів ЄЕК обговорюються конкретні питання туристської діяльності, у тому числі розвитку і вдосконалення сфери туристських послуг; організації поточного контролю операцій, спеціальних досліджень і аналізу змін, що відбуваються на різних ринках туризму; забезпечення фінансових стимулів для розвитку туризму; контролю операцій і формулювання політики авіакомпаній, судноплавних і автодорожніх компаній і агентств, туристів, що займаються обслуговуванням; митних формальностей відносно туристів тих, що як в'їжджають в цю країну з-за кордону, так і виїжджають з неї. ЄЕК також займається розробкою питань статистики туризму.

У рамках ООН діє ряд регіональних комісій, пов'язаних з міжнародним туризмом.

Економічна комісія для Латинської Америки і Карибського району (ЕКЛАК). Вона займається вивченням економічних аспектів міжнародного туризму в цьому регіоні. ЕКЛАК здійснила ряд актуальних досліджень, у тому числі по виробленню загальної політики і створенню регіональної програми в області розвитку міжнародного туризму, капіталовкладенням в індустрію туризму, вивченню потреб в справі надання технічної допомоги державам регіону в цілях розвитку іноземного туризму.

Економічна комісія для Західної Азії (ЕКЗА). Вона здійснила ряд значних досліджень з питань політики в області іноземного туризму в країнах регіону, подальшого розвитку матеріальної бази туризму, статистики міжнародного туризму і т.д.

Економічна і соціальна комісія для Азії і Тихого океану (ЕСКАТО). Ця комісія організувала надання державам регіону технічних, консультативних послуг з розробки національних програм розвитку міжнародних туристських зв'язків, систематичну розробку заходів по усуненню митних формальностей і обмежень в питаннях пересування туристів по країнах регіону.

Економічна комісія для Африки (ЕКА). Центральне місце у своїй діяльності комісія відводить рішенню проблем розвитку міжнародного туризму в регіоні як в практичному і організаційному, так і в дослідницькому аспектах. ЕКА провела велику роботу із створення в регіоні єдиної системи статистики міжнародного туризму, уніфікації законодавства в області правового регулювання міждержавних туристських зв'язків, організації регіональної міждержавної співпраці і т.д.

Важливий внесок у гармонійний розвиток туризму вносить діяльність численних міжурядових і неурядових організацій, таких як Міжнародна організація Праці (МОП), Всесвітня Організація Охорони здоров'я (ВООЗ), Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Міжнародна морська організація (ЕММО), Міжнародна Організація Цивільної Авіації (МКАО) та ін.

Дата добавления: 2015-07-20