Повестка дня на XXI век, или Повестка 21.

Параллельно были подготовлены Рамочная конвенция об из­менении климата и Конвенция о биологическом разнообразии.

Декларация и Заявление о принципах глобального кон­сенсуса провозгласили обязательства государств по основным принципам достижения устойчивого развития. Они содержат 27 рекомендательных принципов, раскрывающих существо и цели движения к устойчивому развитию; необходимость согласования национальных и общечеловеческих интересов, роль государства и различных слоев населения и др.

Отмечено также, что государства несут общую, но не одинако­вую ответственность за деградацию природной среды. А, следова­тельно, финансовые долги развивающихся стран должны быть соотнесены с ущербом, нанесенным планете развитыми странами. Подчеркивалась необходимость широкого международного сотруд­ничества в области науки, использования результатов научных исследований и распространения новых технологий.

В документах был заложен очень важный принцип упрежде­ния на стадии принятия решений. Реализация этого принципа крайне сложна, но необходима. Экономическая и политическая цена принятия крупных решений при нынешних масштабах чело­веческой деятельности очень велика. А принимать их приходится чаще всего в условиях неопределенности. Например, еще не до конца известны причины и тенденции изменения климата и раз­рушения озонового слоя. Да и любое экспертное заключение не может быть абсолютно надежным. Но потенциальная угроза так

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

велика, что игнорировать ее и не предпринимать превентивных мер недопустимо.

Нельзя, однако, не видеть и опасности принципа упреждения, который может быть использован для принятия волюнтаристских решений. Известный польский писатель Станислав Лем, оценивая сложность ситуации, сделал важный вывод о том, что должны сущест­венно меняться требования к лидерам: «Необходимость выбора между цивилизацией как глобальным проявлением знатоков - экспер­тов и цивилизацией лидеров, демагогически обещающих все, а на деле не способных дать ничего, - будет все более острой». Лидеры должны уметь действовать в условиях неопределенности.

Общая тенденция, заметная сегодня буквально повсюду, тако­ва, что возрастающей сложности государственных, социальных, технических и экологических проблем сопутствует снижение уровня компетентности чиновников, принимающих решения.

Между тем, в Декларации подчеркнута необходимость пере­вода действий по охране окружающей среды и реализации концепции устойчивого развития в ранг государственной и меж­государственной политики, с которой все страны должны сверять свои экономические и политические решения. Но главным стра­тегическим программным документом стала «Повестка 21».

Повестка 21 - документ, которому были посвящены основ­ные усилия Главного комитета КОСР. Это суперпрограмма, ори­ентированная на подготовку мирового сообщества к решению проблем, с которыми цивилизация столкнулась на пороге XXI века. Повестка дня на XXI век констатирует, что человечество переживает решающий момент в истории. Противоречия между уровнем развития цивилизации и природой достигли предела.

Документ объемом более 500 страниц содержит 4 раздела, включающие 40 глав.

Первый раздел рассматривает социальные и экономичес­кие аспекты. В него включены главы, посвященные борьбе с нищетой, изменению структуры потребления, динамике роста населения, охране здоровья человека и др.

Второй раздел касается сохранения и рационального ис­пользования ресурсов. В нем освещаются проблемы защиты ат­мосферы, использования земельных ресурсов, борьбы с обезле-севанием, опустыниванием и засухой; защиты уязвимых горных районов; ведения сельского хозяйства; сохранения биологичес­кого разнообразия; безопасного использования биотехнологий; защиты всех видов морей и их живых ресурсов; сохранения качества пресной воды; предотвращения незаконного оборота токсичных и опасных продуктов; удаления радиоактивных и дру­гих опасных отходов; очистки сточных вод.

Третий раздел содержит предложения по усилению роли основных групп населения в реализации программных целей XXI века. Подчеркнуто, что эффективное осуществление всех про­грамм будет зависеть от активного участия в них женщин, моло­дежи, детей, коренных народов, неправительственных организа­ций, профсоюзов, деловых людей в промышленности и техничес­ких кругах, фермеров, ученых.

Четвертый раздел предлагает средства осуществления про­грамм: финансовые ресурсы и механизмы; развитие экологичес­ки безопасных технологий; развитие науки; просвещение насе­ления и подготовку кадров; помощь развивающимся странам; международные организационные механизмы и правовые доку­менты, информационные системы.

Повестка 21 отражает глобальные договоренности и приня­тие политических обязательств на самом высоком уровне. В ней констатируется, что ответственность ложится прежде всего на правительства. Решающее значение имеют национальные страте­гии, планы, политика. Но ни одна страна не в состоянии добить­ся перехода к устойчивому развитию в одиночку. Международ­ное сотрудничество должно способствовать национальным усили­ям и дополнять их. Документ подписан главами более 100 госу­дарств. Руководствуясь этим программным документом и реше­ниями последующих международных форумов и соглашений, многие страны ЕЭС, Восточной Европы, США, Канада и др.

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

разработали национальные концепции перехода к устойчивому развитию и приняли национальные программы по охране окру­жающей среды (НПООС).

В 1996 г. в Америке принята «Новая концепция охраны окружающей среды во имя сегодняшнего процветания страны и сохранения ресурсов и возможностей для будущих поколений». 1 апреля 1996 г. подписан Указ Президента РФ № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому разви­тию», а Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 № 155 принят план действий Правительства РФ в области охраны окру­жающей среды и природопользования.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию

подчеркивает необходимость и возможность перехода России к новой модели развития. Устойчивое развитие должно обеспечить решение социально-экономических задач, сохранение природ­ной среды и ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений людей.

Экономическое развитие общества XX века, ориентирован­ное на быстрый экономический рост, нанесло беспрецедентный ущерб природной среде. Человечество столкнулось с невозмож­ностью биосферы обеспечить растущие потребности мирового сообщества. Цивилизация разрушила многие природные экосис­темы и не предложила, по сути, ничего, что могло бы их заме­нить.

Улучшение благосостояния людей должно обеспечиваться в пределах хозяйственной емкости биосферы, превыше­ние которой приводит к разрушению экосистем и глобаль­ным изменениям окружающей природной среды.

Перехода к устойчивому развитию можно достичь усилиями всего человечества, но начинать движение каждая страна долж­на самостоятельно. Сделать это вряд ли удастся при нынешних стереотипах мышления.

Непонимание ограниченности возможностей биосфе­ры порождает безответственное отношение властных струк-

Тур, юридических лиц и граждан к окружающей среде и экологической безопасности. Идеи устойчивого развития должны определить государственные приоритеты и перс­пективы социально-экономических преобразований.

Решающий для всего человечества момент перехода в XXI век особенно актуален для России, выходящей на новый путь разви­тия. К началу экономических реформ большая часть основных производственных фондов не отвечала современным требовани­ям, а население проживало, в основном, на экологически неблагополучных территориях. Вместе с тем, в России сохранил­ся крупнейший массив естественных экосистем - 18 млн км², который является резервом устойчивости всей биосферы. Не­смотря на сложность проблем, характер происходящих в стране преобразований предполагает реальные возможности построе­ния социально-экономической системы, способной осуществить переход к устойчивому развитию.

Сбалансированный подход требует решения социально-эко­номических и экологических задач в определенной последова­тельности.

К первоочередным задачам относятся:

- стабилизация экологической ситуации при выходе из эконо­мического кризиса;

- улучшение качества окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления и экологизации экономической деятельности;

- ведение хозяйственной деятельности только в пределах емко­сти экосистем, внедрение энерго- и ресурсосберегающих техно­логий и изменение структуры экономики.

перехода к устойчивому разви­тию являются:

- создание правовых основ, включающих совершенствование
законодательства и экономические механизмы природопользова­
ния и охраны природы;

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

- разработка систем стимулирования и ответственности за эколо­-
гические результаты хозяйственной деятельности; отношение к био­
сфере не только как к ресурсу, но и как к фундаменту жизни;

- оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого уровня воздействия на них;

- формирование эффективных систем воспитания, образова­ния и пропаганды идей устойчивого развития.

Важнейшая роль в этих преобразованиях принадлежит на­уке. Необходима также реализация комплекса мер по сохране­нию жизни и здоровья людей, решению демографических про­блем, борьбе с преступностью, искоренению бедности, уменьше­нию дифференциации в доходах населения.

Основные условия перехода к устойчивому развитию следующие:

- обеспечение прав и свобод граждан, рыночное хозяйство и гражданское общество;

- усиление роли общественных движений и различных групп населения, особенно молодежи, во всех преобразованиях и принятии решений;

- ведущая роль государства как гаранта политической, экономи­ческой, социальной, экологической, военной безопасности;

- создание отлаженной системы взаимодействия «центр - ре­гионы»;

- строгое соблюдение ряда ограничений (преимущественное хозяйствование на уже освоенных территориях, отказ от реализа­ции любых проектов, наносящих экологический ущерб, и др.).

Переход к устойчивому развитию страны должен быть обес­печен устойчивым развитием регионов. Проблемы, решаемые в регионах, должны соответствовать федеральным задачам. Важ­ное значение имеет разработка межрегиональных программ нескольких субъектов РФ. Реконструкция промышленности регио­нов должна происходить с учетом хозяйственной емкости локаль-

ных экосистем. Программные документы федерального уровня служат ориентиром для региональных программ и определяют экономические условия их развития.

На этапе принятия Концепции создаются лишь рамочные ус­ловия, обеспечивающие сбалансированное функционирование триады: природа, население, хозяйство. При принятии решений необходимо выделять приоритеты, учитывать последствия реализа­ции этих решений в социально-экономической и экологической сферах, делать оценку затрат, выгоды и рисков с соблюдением следующих условий:

- никакая хозяйственная деятельность не должна быть оправ­дана, если экологические ущербы превышают выгоды;

- минимизацию ущербов следует осуществлять до разумно возможного уровня.

Для управления процессом перехода к устойчивому развитию должны устанавливаться целевые ориентиры и контроль за их достижением. Целевые ориентиры выражаются в трех основных показателях: 1) качество жизни, 2) экономическое развитие, 3) экологическое благополучие.

Показателями качества жизни могут быть здоровье лю­дей, продолжительность жизни, уровень образования, доходы.

Экономическими показателями могут служить: удельное потребление энергии и ресурсов; количество производимых от­ходов; соотношение между потребностями в ресурсах и их запа­сами и др.

Показатели экологического благополучия - это состоя­ние окружающей среды, т. е. качество воздуха, вод, территорий, лесов с учетом их продуктивности и разнообразия обитающих видов.

Поскольку биосфера как регулятор условий существования жизни - единая система, то и переход к устойчивому развитию мирового сообщества реален только в условиях эффективного международного сотрудничества.

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

Глава 12. Стратегия взаимодействия общества и природы

Особая роль России в решении планетарных экологических проблем определяется наличием обширных нетронутых террито­рий, являющихся резервом устойчивости биосферы в целом.

Важнейшими научными проблемами в рамках междуна­родного сотрудничества являются: определение характеристик экологической устойчивости планеты в целом и основных подси­стем биосферы: атмосферы, гидросферы, литосферы.

Достигнуть устойчивого развития можно лишь после решения беспрецедентных по масштабу социальных, экономических и экологических задач. Путь этот длительный. По мере продвиже­ния по нему представления будут меняться, потребности людей -соизмеряться с возможностями природы, средства удовлетворе­ния потребностей - совершенствоваться. Поэтому переход дол­жен осуществляться поэтапно.

Начальный этап в России предопределен необходимостью решения острых экономических и социальных проблем. Тем более важно на этом этапе соблюдать экологические ограничения.

На следующем этапе должны осуществляться структурные пре­образования в экономике и экологизация всех сфер природо­пользования, снижение использования природного ресурсного потенциала на душу населения.

На последних этапах решаются проблемы гармонизации вза­имодействия с природой всего мирового сообщества на основе нового экологического мировоззрения, подразумевающего, что мы должны не воевать с природой, а сотрудничать с ней. Рос­сия, как основной владелец ненарушенных экосистем, будет играть одну из ключевых ролей в этих процессах.

Устойчивое развитие в конечном счете должно привести к победе разума во взаимоотношениях Человека с Природой. Деятельность информированных индивидуумов и коллективов, ос­нованная на реалистической надежде, экологическом понима­нии и стремлении стать частью природы, а не властвовать над ней, дает человечеству шанс на переход к устойчивому земному сообществу.

Контрольные вопросы

1. В чем основные причины конфликта природы и общества?

2. Какова приблизительно должна быть численность населения в городе, чтобы емкость среды не была превышена?

3. Можно ли безгранично накапливать экономические блага?

4. Каково основное содержание докладов Римского клуба?

5. В чем значение докладов Римского клуба?

6. Каково значение микро- и макрообучения в формировании экологического мировоззрения?

7. В чем различие между «линейной» и «круговой» экономикой?

8. Какие глобальные модели будущего мира вы знаете?

9. Какие выводы позволяют сделать глобальные модели развития?

10. Какова современная концепция развития мира?

11. В чем основные противоречия современного мира?

12. Какие основные документы были приняты на Конференции ООН в 1992 г. в Рио-де-Жанейро? В чем их значение?

13. Одинаковую ли ответственность несут слаборазвитые и промыш-ленно развитые страны за деградацию окружающей среды?

14. В чем смысл модели устойчивого развития?

15. Что означает «принцип упреждения»? Его положительная и отрицательная стороны.

16. Каковы основные положения программы «Повестка 21»?

17. Каковы основные задачи перехода России к устойчивому развитию?

18. Что может служить показателями устойчивого развития?

19. Каковы условия и этапы перехода России к устойчивому развитию?

20. Какова роль России при переходе к устойчивому развитию мирового сообщества?

Заключение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной задачей преподавания дисциплины «Экология» в технических вузах является формирование экологического миро­воззрения на основе приобретенных знаний, которые помогут понять природу, свое место в ней, сохранить жизнь на Земле во имя нынешнего и будущих поколений.

Ухудшение состояния окружающей природной среды обус­ловлено, в основном, образом жизни современного человека. Согласно господствующим взглядам, ресурсы Земли неограни­ченны, как и жизненное пространство, а развивающиеся техно­логии, все возрастающие производство и потребление ведут к лучшей жизни для каждого.

Современный человек способен на многое. Он может раско­лоть горы; осушить реки и затопить долины; превратить леса в бросовую бумажную продукцию; отравить почвы и поля токсич­ными химикатами и пестицидами; загрязнить воздух парниковы­ми газами и кислотами, реки - канализационными стоками, моря - нефтью. Он может изобретать компьютеры, способные делать десять миллионов вычислений в секунду; запускать косми­ческие корабли и станции; создавать ядерное вооружение и атомные бомбы. Но для чего? Для того, чтобы увеличить объем и скорость движения природных ресурсов через потребительс­кую экономику на свалку утиля и отходов?

На самом же деле прогресс, направленный на улучшение мира в сиюминутных интересах человека, постепенно приводит нас вместо мира чудес в мир отходов, а качество жизни посто­янно ухудшается. Сегодня необходимо всю энергию, силы и помыслы направлять на охрану и излечение Земли. Для этого нужно изменить систему взглядов на устройство мира и роль человека в этом мире.

Формирование мировоззрения, способствующего устойчивому развитию Земли, предполагает прохождение четырех уровней по­знания природы и причин возникновения экологических проблем.

На первом уровне рассматриваются проблемы загрязне­ния окружающей среды, угрожающие здоровью и благососто­янию человека: глобальное потепление, кислотные дожди, раз­рушение озонового экрана, загрязнение воздуха, воды, ток­сичные отходы, сведение лесов, опустынивание, исчезновение видов, истощение ресурсов и др., которые предусматривается решать с помощью юридических, технологических и экономи­ческих методов. Главная роль отводится человеку. Каждый от­дельный человек считает свое воздействие на природу слишком незначительным, не понимая того, что миллиарды таких воз­действий вместе угрожают существованию биосферы; люди убеждены, что экологические проблемы можно решить с помощью технологий и не желают изменять образ жизни.

Но в соответствии со вторым законом термодинамики каждое предпринимаемое нами действие, даже природоохранное, в той или иной мере негативно влияет на окружающую среду. Поэто­му нет принципиальной возможности для технологического реше­ния всех проблем загрязнения, хотя использование технологий может внести свой вклад в решение задачи сохранения окружа­ющей природной среды.

На втором уровне приходит понимание, что основной при-

чиной загрязнения, деградации природной среды и истощения ресурсов планеты является сочетание перенаселения в развиваю­щихся странах и перепотребления в промышленно развитых странах (население последних составляет 26 % от общей численности людей мира, а потребление мировых ресурсов ими достигает 80 %). Ответы кажутся очевидными: стабилизация численности населения и сокращение потребления материальных и энергети­ческих ресурсов в развитых странах. Но решение этих проблем невозможно без реформирования общества, повышения экологи­ческого сознания и уровня образования, восстановления дикой природы. Заповедных, охраняемых территорий еще слишком мало, чтобы компенсировать отходы, образующиеся при расточитель­ном использовании ресурсов. Человек продолжает считать себя выше природы и других видов.

Заключение

Заключение

На третьем уровне познания главной целью развития стано­вится использование технологий, экономических и политических систем для контроля роста населения, загрязнения и истощения ресурсов, предотвращения перегрузки природных экосистем путем преобразования современных промышленных сообществ в «постин­дустриальные» высокотехнологичные общества. Надежды возлага­ются на создание техногенных систем, подобных космическому кораблю, управлять которыми будут компьютеры, контролирующие загрязнение, производство достаточного количества продовольствия, добычу минеральных ресурсов, энергии и т. д. Если Земля окажет­ся перенаселенной, то часть населения будет жить на космических станциях. Если истощатся минеральные ресурсы - их станут добы­вать на других планетах. С помощью биотехнологий будут контро­лировать эволюцию живых существ и создавать организмы, которые дадут больше пищи, очистят воду и воздух, переработают отходы и др. Такой взгляд на будущее - отражение нашего высокомерно­го отношения к природе, уверенности в том, что с помощью технологий и своей изобретательности человек может создавать искусственную окружающую среду и новые формы жизни для того, чтобы избежать излишних нагрузок на естественную природу Земли. Но следует учитывать, что жизнь астронавтов, например, контролируется наземным центром управления и они всегда надеются возвратиться на Землю. В основу жизни в такой технологически созданной среде изначально заложены культурное однообразие, строгая регламентация функций, снижение биоразнообразия. За­дача состоит в том, чтобы научиться управлять техногенной биоси­стемой, когда технологии придется распространять на все сферы жизни. В конечном итоге это также приведет к перегрузке и разрушению природной среды и истощению ресурсов, потому что такое миропредставление основывается на ошибочной увереннос­ти в том, что мы полностью понимаем жизнь природы и способны ее воспроизвести с помощью техники.

Четвертый уровень познания предполагает отказ человека от высокомерного отношения к природе и признание центром жизнеобеспечения Землю, а не себя. Необходимо настроится

на ритмы природы и доверять им, осознавая, что полностью понять их невозможно. Люди должны усвоить, что они принад­лежат Земле, а не Земля им.

Новое экологическое мировоззрение включает ряд осново­полагающих представлений:

Все мы являемся частью - «простыми гражданами природы»; все живые существа взаимосвязаны и взаимозависимы.

Наша роль заключается в понимании и сотрудничестве с природой, а не в ее завоевании.

Каждое живое существо имеет право на жизнь вне зависимо­сти от его полезности для нас в настоящем или будущем.

Наша основная задача состоит в том, чтобы сохранить устой­чивость и разнообразие систем жизнеобеспечения для всех ви­дов организмов. Вопросы о том, кому жить или умирать, должны решаться только в процессе эволюции.

Мы должны стремиться к сокращению численности населе­ния, чтобы дать возможность существовать другим видам и экоси­стемам, защищать оставшиеся дикие экосистемы; по мере сниже­ния прироста численности населения многие экосистемы следует вернуть первозданной природе.

Мы имеем право на защиту от опасных организмов и можем убивать другие организмы, но лишь тогда, когда это жизненно необходимо; у нас нет права делать это для удовлетворения своих прихотей.

Ресурсы Земли ограничены, никто не имеет права на беско­нечное увеличение доли используемых ресурсов; необходимо отличать наши неограниченные запросы от истинных потребнос­тей.

Все, что мы имеем, идет от Солнца и Земли, Земля без нас может существовать, а мы без нее нет.

Все люди должны нести персональную ответственность за сохранение Земли: производимые каждым отходы следовало бы складывать на собственном дворе, тогда каждый понял бы необ­ходимость повторного использования и снижения их количества

Заключение

Заключение

Мировоззрение, провозгласившее своей целью сохранение жизни на Земле и создание экологически устойчивой экономики, не отвергает технологий. Но они должны использоваться в гуман­ных целях охраны всех форм жизни, а не для их разрушения. Технологии не следует поощрять и развивать только потому, что они теоретически возможны.

Сохранение жизни на Земле требует участия каждого из нас. Мы должны это сделать не потому, что этого требует закон, а для того, чтобы спасти себя как вид. Что может сделать каждый из нас?

Почувствуйте себя одним целым с окружающей природой.

Станьте экологически информированными.

Найдите место, которое Вы полюбите и станете защищать, потому что оно является частью Вас.

Ведите более простой образ жизни за счет снижения потреб­ления и количества отходов.

Помните, что окружающая среда начинается дома.

Избегайте безразличия, унылого пессимизма, слепого техно­логического оптимизма и фатализма.

Участвуйте в решении политических проблем на местном и национальном уровнях.

Расширяйте свои познания о природе.

Как всего этого достичь? Живите по принципу:

Дата добавления: 2015-07-20