Использование результатов оценки. Рассмотрим их подробнее.

Подготовительная работа. Цель оценки ситуации -- разработать эффективную программу вмешательства или отдельный ее компонент. Задачи оценки могут быть более конкретно определены в каждом отдельном случае, но среди общих задач оценки ситуации можно выделить: 1) сбор и анализ информации относительно той или иной проблемы, на которые направлена госпрограмма, с целью разработки эффективных программ; 2) привлечение членов целевой группы будущей программы вмешательства и других заинтересованных лиц к оценке ситуации по интересующему вопросу и разработке оптимальных программ воздействия; 3) мобилизация поддержки программы со стороны местных властей, государственных структур и частных заинтересованных лиц; 4) сбор базовой информации, которая может быть использована для мониторинга и оценки этой программы в дальнейшем.

Формирование команды по оценке программы. Работа по оценке осуществляется командой из 3-10 человек. При подборе команды желательно отдавать предпочтение авторитетным людям с различными навыками [8].

На этапе №2 «проведения оценки» очень важно применять основные принципы управления этим процессом, среди которых принципы этики оценки и текущего отчета.

Этика оценки. Этические вопросы возникают на всех этапах оценки, поскольку результаты влияют на судьбу программ, а следовательно, конкретных людей, которые связаны с ними. Именно поэтому все профессиональные ассоциации по оценке разработали перечень этических принципов, которых придерживаются их члены. В частности, Американская ассоциация по оценке использует следующие:

* системность в проведении оценки, который означает, что оценщики исследуют данные по всем релевантным и доступных источников, чтобы обеспечить объективность, беспристрастность и всесторонность оценки;

* проведение оценки на основе профессиональных знаний, то есть оценщики должны владеть теорией и практическими навыками оценки;

* честность и беспристрастность, что требует равного отношения ко всем участникам процесса оценки - представителей заинтересованных групп оцениваемой программы;

* уважение к лицам, участвующим в процессе оценки, т.е. соблюдение тона вежливости, уважения к людям, которые являются источником информации для оценщиков.

Текущая отчетность о ходе работы. Общими элементами отчетов о ходе работы являются:

* уведомление об отклонении от графика проведения оценки и утвержденного бюджета;

* информирование о связи с заинтересованными группами, реагирования на их предложения по поводу мер оценки;

* определение новых аспектов оценки, политических проблем, которые возникают.

Факторы, которые необходимо учитывать при проведении оценки:

* отслеживание выполнения плана оценки необходимо не только для соблюдения определенного графика работ, но также базовых принципов оценки;

* для управления внешними консультантами необходимо требовать от них каждые две недели информацию о ходе оценки и проблемы, возникающие в этой деятельности;

* необходимо обеспечить постоянную коммуникацию между органом координации оценки и всеми заинтересованными сторонами. Реакцию заинтересованных сторон на предварительные результаты оценки можно использовать как ориентир относительно ее достоверности.

Составление отчета по результатам оценки. Отчет по результатам оценки - это обобщающий документ, в котором предоставляют такую информацию: характеристику программы; методологию проведения оценки, данные, полученные в ходе оценки (содержащие их описание и конкретные показатели) выводы (синтез и анализ полученных данных) рекомендации относительно будущего оцененной программы, выводы, которые могут быть обобщены и использованы вне конкретной программы и касаться вопросов жизнедеятельности конкретной местности, региона, страны и т.п..

Отчет должен быть достаточно детализирован для того, чтобы можно было определить уровень качества и тщательности оценки. Также должностные лица органов власти, принимающих решения по программе, должны получить достаточно обоснованные данные для принятия решений о ее будущем.

Полученные в ходе оценки данные - это основа для выработки рекомендаций и, соответственно, дальнейших решений относительно того, нужно ли оставить программу без изменений, внести изменения в ее приоритетные направления, механизмы реализации или прекратить ее.

Обычно, структура отчета по содержанию такая: содержание, резюме, введение и предварительная информация о программе, управление процессом оценки, методология оценки, полученные данные и их анализ, выводы относительно текущего состояния программы, рекомендованные меры, приложения.

Резюме отчета. В резюме отчета содержится краткий обзор основных его элементов, в частности: краткое описание программы; конспект основных данных, полученных в результате оценки, основные рекомендации относительно мер, которые необходимо принять.

Описание программы должен содержать основную информацию о программе, в частности: название программы, государственный приоритет, которому соответствует программа, основные задачи программы, финансовое обеспечение программы, основные бенефициары программы; ключевые заинтересованные стороны.

Поскольку объем резюме небольшой, то в его тексте необходимо привести лишь основные (3-5) результаты оценки, а также предоставить только ключевые рекомендации относительно будущего программы.

Выводы является общей оценкой текущего состояния программы, опирающиеся на полученные данные и их анализ. В заключении необходимо отметить степень соответствия программы государственным интересам, ее результативности и устойчивости. Так, содержание выводов должно быть связанным с содержанием раздела «Полученные данные и их анализ».

Рекомендуемые мероприятия. В этом разделе описывают мероприятия, которые, по мнению участников оценки, необходимо принять относительно будущего программы. Рекомендации должны полностью опираться на полученные данные и их анализ; быть структурированы по задачам (приоритетными направлениями) программы.

Все рекомендации можно разделить на четыре основные категории:

А) Статус-кво. Рекомендация, которая подпадает под эту категорию, должен содержать неоспоримое обоснование необходимости сохранять существующее положение программы, в отличие от перераспределения ресурсов на другие приоритеты.

Б) Совершенствование процесса. Рекомендация по совершенствованию процесса обычно предусматривает внесение таких изменений, как совершенствование отдельных процедур реализации программы, в частности ее сметы.

) Внесение изменений в механизм реализации программы. Рекомендация о внесении изменений в механизмы реализации может предусматривать, например, изменения относительно периодичности и порядка отчетности по реализации программы. Также могут быть заказными меры по изменению организационной структуры выполнения программы.

Дата добавления: 2015-07-20