Полномочия прокурора по выявлению и предупреждению нарушений закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Для осуществления надзора за исполнением законов в сфере оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия прокурор наделяется соответствующими полномочиями.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в процессе дознания и предварительного следствия носят властно-распорядительный характер.

При определении характера полномочий прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности следует иметь в виду, что оперативно-розыскные мероприятия осуществляются не только в связи с расследованием уголовного дела.

Прокурор полномочен:

•требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших при этом нарушения закона;

• давать письменные указания об осуществлении тех или иных оперативно-розыскных мероприятий либо требовать их прекращения;

• опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности следователю (органу дознания, в суд);

• отменять незаконные и необоснованные постановления следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в порядке реализации результатов оперативно-розыскной деятельности;

36. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, их структура, содержание.
прокурор вправе:

— внести представление об устранении нарушений требований закона;

— вынести постановление о возбуждении административного производства.

Осуществляя указанные полномочия, прокуроры используют предусмотренные законом и вырабо­танные практикой формы прокурорского реагирования на установленные нарушения закона, к которым относятся:

1) санкция;

2) согласие;

3) утверждение.

Одной из эффективных форм прокурорского надзора за исполнением законов в досудебных стади­ях уголовного процесса является санкция прокурора на производство следственных действий, которые в существенной мере затрагивают права и законные интересы граждан. Уголовно-процессуальное законо­дательство существенно расширяет перечень процессуальных действий и актов, выполняемых следова­телем, которые приобретают силу лишь после того, как прокурор санкционирует их выполнение. Суть состоит в том, что производство этих следственных действий возможно лишь тогда, когда на их выпол­нение дает согласие прокурор. К числу таких следственных действий относятся санкция: на избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или залог; на обыск; на арест и выемку почтово-телеграфной корреспонденции; на выемку документов, содержащих требования, составляющие государ­ственную тайну; на отстранение обвиняемого от занимаемой должности.

Прокурор утверждает обвинительное заключение и постановление органа дознания или предвари­тельного следствия об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела вслед­ствие акта амнистии.

Согласие прокурора в обязательном порядке требуется в случаях прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям: вследствие изменения обстановки, вследствие деятельного раскаяния или примирения с потерпевшим, а также при направлении в суд уголовного дела для применения к не­совершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 6—9 УПК РСФСР).

Одним из действенных средств по устранению нарушений закона является проверка прокурором жалоб обвиняемого, потерпевшего и других участников уголовно-процессуальной деятельности на дей­ствия следователя или органа дознания.

Помимо заголовка, включающего наименование'акта и суть корригирующего воздействия на нарушения законодательства, в представлении указываются, так же как и в других актах прокурор­ского надзора, адресат представления, орган или должностное лицо.

Существенное значение имеет описательная часть, где раскры­ваются характер выявленных нарушений, обстоятельства, способ­ствующие этому; дается юридический анализ противоправного действия, расцениваемого как правонарушение, ссылка на законо­дательные акты, отступление от которых обнаружено прокурором.

Непременным атрибутом представления является указание лиц, виновных в противоправных деяниях. Здесь же излагается позиция прокурора относительно тех фактов бездействия долж­ностных лиц, которые в совокупности создали обстановку терпи­мости к творящимся беззакониям, причинили вред общезначимым интересам, привели к ущемлению прав социально уязвимых кате­горий граждан и пр.

Представление заканчивается требованием прокурора принять конкретные меры по устранению правонарушений, причин и усло­вий, способствующих им. 'I

Прокурор обязательно уведомляется о рассмотрении представ­ления в письменном виде.

Постановление прокурора также служит актом прокурорского дадзора. Оно выносится при необходимости возбуждения произ­водства об административном правонарушении или возбуждения уголовного дела.

Дата добавления: 2015-07-26