Регулирование технологического обмена

Каждая страна стремится удержать технологию в национальных рамках, запрещая или ограничивая вывоз новейшей технологии, понимая, что обеспеченность ею является главной опорой в конкурентной борьбе на мировом рынке. Свою роль играют и соображения национальной безопасности, политические и идеологические мотивы. Многие страны ограничивают импорт технологии с целью ограничения иностранной конкуренции и сохранения рабочих мест. Национальные технические стандарты также могут быть несовместимы с иностранной технологией.

Введение государственного регулирования или контроля над международными передачами технологии может быть вызвано рядом причин, главные из которых связаны с конкурентной борьбой на мировом рынке.

Стремление удержать технологическое лидерство. Политика ограничения вывоза передовой технологии традиционно исходит из концепции технологического лидерства, в соответствии с которой страна, лидирующая в той или иной технологической среде, имеет относительное преимущество перед другими странами в производстве технологически емкой продукции. Однако технологическое лидерство не является синонимом экономического лидерства. Технологический лидер обречен на высокие расходы по поддержанию своего лидерства, пока оно приносит желаемый доход. Технологическое лидерство связано с более высоким уровнем расходов на рабочую силу, на поддержание патентов и лицензий в силе, на патентование изобретений за рубежом. Страны, не стремящиеся к технологическому лидерству любой ценой, могут просто скопировать или приобрести готовую технологию или произведенные на ее основе товары.

Соображения национальной безопасности. Государственный контроль направлен прежде всего на предотвращение попадания технологии производства вооружений и технологии «двойного назначения» в страны, правительства которых проводят враждебную политику или в отношении которых существуют данные о возможности перехода к такой политике в будущем.

Условия международных соглашений. Во исполнение многосторонних соглашений страны-участницы вводят государственный контроль над продажей технологии, которая потенциально может быть использована для создания химического, бактериологического, ракетного оружия. Эти виды вооружений считаются особо жестокими, и их производство подлежит запрету или строгому международному контролю. В соответствии с международными соглашениями подлежит особому контролю вывоз технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании материалов, оборудования, имеющих мирное назначение, но могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения.

Прямое государственное регулирование вывоза и ввоза технологии осуществляется органами экспортного контроля, методами таможенного и пограничного контроля. Косвенное регулирование передачи технологии осуществляется в большинстве стран через государственную систему регистрации патентов и торговых знаков. В некоторых случаях для получения права экспортировать тот или иной технологически емкий товар требуется специальное разрешение правительства. Нарушение законов, регулирующих международную передачу технологии, считается государственным преступлением и подлежит преследованию в уголовном порядке. В большинстве стран незаконная передача технологии, подлежащей государственному контролю, резидентам других государств карается суровыми мерами наказания вплоть до пожизненного заключения и смертной казни.

Страны – получатели иностранной технологии чаще всего регулируют ее ввоз только по соображениям законности и правопорядка, запрещая ввоз определенных видов технологии, которые опасны для общества. Зачастую уровень общего технологического развития страны, стремящейся приобрести иностранную технологию, сам по себе может оказаться преградой на пути ее передачи. Социальные, культурные различия, разрывы в общеобразовательном уровне между странами, не позволяющие работникам из менее развитых стран освоить и применять новейшую технологию, различия в подходах к управлению и внедрению технологий также могут препятствовать ее международному движению. Обычно государственному контролю в тех или иных формах подлежит ввоз технологии производства оружия, химических товаров, наркотиков, спиртных напитков.

Эффективность международного технологического обмена зависит от уровня защиты прав владельцев патентов, технической документации и других элементов интеллектуальной собственности. Особенно отчетливо такая зависимость проявляется применительно к двум каналам международного обмена технологиями – международному движению капитала в форме прямых иностранных инвестиций и международным лицензионным соглашениям. Без адекватной защиты своих прав в области интеллектуальной собственности ни инвесторы, ни патентовладельцы вообще не заинтересованы в передаче технологии. В то же время чем выше уровень национальной системы охраны интеллектуальной собственности, тем больше вероятность поступления в страну современной передовой технологии как по каналам прямых иностранных инвестиций, так и при осуществлении международных лицензионных операций.

Вместе с тем проблема охраны интеллектуальной собственности состоит также в том, что чрезмерное усиление прав ее владельцев чревато ущемлением интересов их партнеров по международному обмену технологиями. Во-первых, ослабляются их позиции на переговорах по приобретению технологий, что может оборачиваться завышением цен в лицензионных соглашениях либо расширением практики включения в них дискриминационных оговорок. Во-вторых, могут создаваться препятствия для проведения исследовательских работ на базе уже переданной технологии, по которой еще не истек срок действия патента. Как следствие, при определении режима охраны интеллектуальной собственности крайне важно достижение баланса интересов всех участников международного технологического обмена.

Права интеллектуальной собственности определяются национальным законодательством. Становление международного режима охраны интеллектуальной собственности идет через заключение межгосударственных соглашений, направленных на гармонизацию национальных законов, относящихся к данной области. В последние сто лет было заключено значительное количество таких соглашений, большая часть которых относится к сфере компетенции Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Наиболее известные из них – Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.), Договор о патентной кооперации (1970 г.), Союз международной патентной классификации (1971 г.).

Благодаря заключенным соглашениям, в частности, при определении внутристрановых мер по охране интеллектуальной собственности получил распространение принцип национального режима, предполагающий предоставление иностранным компаниям-патентовладельцам правовой защиты, аналогичной той, которая предоставляется национальным компаниям страны регистрации. Однако ни Парижская конвенция по охране промышленной собственности, ни другие заключенные межгосударственные соглашения так и не привели к установлению общих международных стандартов охраны интеллектуальной собственности.

Принципиально важный шаг по пути разработки и утверждения общих международных стандартов охраны интеллектуальной собственности был сделан в 1994 г., когда страны – члены Всемирной торговой организации заключили Многостороннее соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Данное соглашение, с одной стороны, опирается на конвенции ВОИС и в связи с этим требует от подписавших его стран применения принципа национального режима и режима наибольшего благоприятствования при охране интеллектуальной собственности. С другой стороны, в отличие от большинства прежних международных соглашений в этой области оно определяет минимальные стандарты защиты для всех элементов интеллектуальной собственности, а также уточняет применительно к каждому из них объект защиты, связанные с ним права и возможные исключения из этих прав. Впервые в практике международного регулирования отношений интеллектуальной собственности данное соглашение предусматривает, что все споры по поводу нарушения этих прав разрешаются в соответствии с процедурой, предусмотренной для прочих соглашений ВТО.

Многостороннее соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) вступило в силу в 1996 г. Для развивающихся государств, и в том числе отдельно для наименее развитых стран, предусматривались временные исключения из действия некоторых его положений на период соответственно до 2005 и 2006 гг., с тем чтобы у них был переходный период для внесения соответствующих изменений в свои национальные законодательства по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности.

Международный обмен технологиями является одной из перспективных форм международных экономических отношений для России.

В последнее двадцатилетие XX в. технико-экономическое сотрудничество с развивающимися странами было фактически свернуто. Значительно сократился экспорт лицензий. Сама Россия стала выступать в роли реципиента зарубежных технологий, поступающих вместе с прямыми иностранными инвестициями, а также по каналам международной технической помощи. Этот период примечателен тем, что Россия превратилась в страну масштабного оттока высококвалифицированной рабочей силы – носителя передовых отечественных технологий. Но, несмотря на это, Россия по-прежнему располагает развитой фундаментальной наукой, обеспечивает проведение достаточно широкого фронта поисковых и прикладных исследований в различных областях естествознания. Все это в совокупности обеспечивает стране прочную базу для создания современных технологий и, соответственно, участия в международном обмене ими.

Основные понятия

Договор о передаче ноу-хау

Лицензионные платежи

Международное лицензионное соглашение

Международное техническое содействие

Международный инжиниринг

Международный обмен технологиями

Научно-технические услуги

Патентное соглашение

Права интеллектуальной собственности

Формы передачи технологий

Контрольные вопросы

1. Какова схема лицензионной торговли?

2. Что такое «чистая» и «сопутствующая» лицензии?

3. Какие условия лицензионного соглашения относятся к существенным?

4. Каковы виды лицензий и в чем их специфика?

5. Какими методами определяется цена лицензии?

6. Какие различают виды инжиниринга?

7. Каковы структура и содержание договора на оказание консалтинговых услуг?

8. Как в международной практике регламентируется торговля объектами интеллектуальной собственности?

9. Каковы основные причины международного регламентирования технологического обмена?

Дата добавления: 2015-07-26