Вопрос 73. Порядок осуществления адм.взысканий.

Проблема срока предъявления к исполнению постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов. КоАП РФ устанавливает процедуру исполнения постановления по делу об административном правонарушении, поэтому в случае обжалования постановлений, предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановлений срок предъявления постановления к исполнению в службу судебных приставов может истечь. Происходит это не в связи с бездеятельностью органов, осуществляющих обращение к исполнению или приведению в исполнение постановлений, а в связи с реализацией субъективных прав, предоставленных законодательством, лицом, привлеченным к административной ответственности. По ч. 7 ст. 21 ФЗ "Об ИП" срок предъявления к исполнению постановлений по делам административных правонарушений установлен в один год с даты вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 5 ст. 22 ФЗ "Об ИП" течение срока предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению продлевается на срок рассрочки. Других оснований для прерывания срока предъявления к исполнению постановления по делу об административном правонарушении действующим Законом не предусмотрено.В большинстве случаев эта норма позволяет направить на принудительное исполнение постановление по делу об административном правонарушении в пределах срока его давности. Однако срок давности исполнения постановления может превышать один год в случаях, предусмотренных КоАП РФ (ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ). Это может произойти при предоставлении лицу, привлеченному к административной ответственности, отсрочки исполнения, приостановлении исполнения постановления при принесении протеста прокурора, а также при уклонении лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения административного наказания. Течение срока давности в этих случаях приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. Исчисление срока давности при уклонении лица, привлеченного к административной ответственности, от исполнения административного наказания возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.Проблема недопустимости приостановления исполнения постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу в случае его обжалования. В связи с ограниченными сроками давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении в случае приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39 ФЗ "Об ИП", теряется оперативность исполнения административного наказания и может истечь срок давности его исполнения, а постановление останется не исполненным. Кроме того, необходимо учитывать мнение Верховного Суда РФ о том, что обжалование вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает исполнение постановления по делу.Действующая редакция ФЗ "Об ИП" (ч. 5 ст. 22) предусматривает продление срока предъявления постановления к исполнению при предоставлении рассрочки. Данная норма корреспондирует ч. 4 ст. 31.9 КоАП РФ, которая предусматривает продление срока давности исполнения постановления на срок предоставленной рассрочки. Проблема несоответствия требований, предъявляемых к постановлению по делу об административном правонарушении КоАП РФ и ФЗ "Об ИП". Обязательные данные, которые должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 29.10 КоАП РФ. Для принудительного исполнения наказания судебными приставами-исполнителями необходимо, чтобы исполнительный документ содержал еще и данные, установленные в ст. 13 ФЗ "Об ИП".Исполнительное законодательство требует, чтобы в постановлении по делу об административном правонарушении, направляемом на принудительное исполнение в службу судебных приставов, содержались дополнительные реквизиты, не предусмотренные КоАП РФ.Несоблюдение требований, предъявляемых к исполнительным документам, служит основанием для возвращения пост-я судебным приставом-исполнителем без его исполнения (ст. 31 ФЗ "Об ИП").Проблема добровольного исполнения административного наказания в рамках исполнительного производства. Назначенный административный штраф по делу может быть уплачен добровольно или взыскан принудительно. Для добровольной уплаты административного штрафа административное законодательство устанавливает 30-дневный срок (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). По истечении 30 дней после окончания добровольного срока уплаты административного штрафа (на 61-й день после вступления постановления в законную силу и если не была предоставлена отсрочка или рассрочка) постановление направляется на принудительное исполнение (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;

3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Дата добавления: 2015-07-17