Местное самоуправление

Местное управление осуществляется посредством назначаемых государством органов, либо через выборные местные органы, составляющие сердцевину местного самоуправления населения данной административно-территориальной единицы, выступающего в качестве местного сообщества.

Органы местного самоуправления избираются населением и пользуются определенной самостоятельностью по отношению к центральной власти, не находясь в прямой иерархической подчиненности ей или высшим уровням управления. Система местного самоуправления включает в себя как выборные органы, так и административные службы, находящиеся в ведении мест. Содержание этой администрации оплачивается из местного бюджета.

В самом общем плане распределение функций основывается на различении двух основных ролей в политико-административном процессе, определяемых следующим образом:

а)законодательная (политическая), включающая в себя определение политики, бюджета и плана, законодательную деятельность, мониторинг качества административной деятельности, с одной стороны, и представительство интересов, политическую коммуникацию, представительство избирателей округа, с другой;

б) исполнительная (административная), включающая интерпретацию выполнения политики, ее инициирование, интеграцию и координацию политики и исполнения, с одной стороны, и претворение в жизнь этой политики и менеджмент, с другой.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с центральными и региональными властями

В принципе существует два основных метода, с помощью которых центральное правительство может регулировать деятельность органов местного самоуправления.

Первый -это законодательное регулирование, где вмешательство в детали сведено к минимуму. Это своего рода "дистанционный" контроль. Когда соответствующие законы приняты органы местного самоуправления могут действовать по собственному усмотрению до тех пор, пока они остаются в рамках закона -единственная форма вмешательства центра в этом случае состоит в квази-юридической интерпретации например, через суды и аудиторов/ законности.

Второй -это административное регулирование, предусматривающее такой порядок взаимоотношений между центром и местами, при котором путем создания пра вил и инструкций центр детальным образом предписывает органам местного самоуправления тот или иной способ действий.

Одной из главных политических проблем, вызывающих необходимость осуществления финансового контроля за органами местного самоуправления, является стоящая практически перед любым центральным правительством проблема выравнивания, т.е. обеспечение более справедливого распределения финансовых ресурсов между различными органами местного самоуправления одного уровня.

Другая политическая проблема, которую центральное правительство обычно стремится решить с помощью финансового контроля -это стимулирование органов местного самоуправления на увеличение предоставления гражданам определенного вида услуг.

Местное самоуправление берет на себя также определенные координирующие функции, так как обладает преимуществом прямого доступа к жителям-потребителям его услуг и. таким образом, помогает преодолеть административную инерцию и усилить потребительскую направленность общественного сектора.

---

Дата добавления: 2015-07-15