Нормативно-правовая база в области обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики и территорий

Одной из основных задач, возложенных на МЧС России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №457, наряду с задачами по руководству Гражданской обороной и обеспечением функционирования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения действий в ЧС (РСЧС), является разработка предложений по устойчивому функционированию объектов экономики и территорий.

По этому постановлению МЧС России также организует разработку и вносит на рассмотрение Правительства РФ проекты законодательных актов и других документов по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, утверждает инструкции, нормы, правила и другие нормативно-методические документы по вопросам, входящим в его компетенцию по устойчивому функционированию объектов экономики и территорий.

В «Каталоге основных понятий РСЧС» Нормативно-правовая база РСЧС определяется, как совокупность законодательных актов, директивных, исполнительно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность РСЧС, ее территориальных и ведомственных подсистем и звеньев.

Нормативно-правовое обеспечение РСЧС – деятельность законодательных органов РФ и республик в составе РФ по разработке и внедрению в практику законодательных актов и других правовых норм, относящихся к функционированию РСЧС, ее территориальных, функциональных и ведомственных подсистем и звеньев.

Нормативно-техническое обеспечение РСЧС – деятельность центральных органов государственного управления РФ и республик в составе РФ, исполнительных органов территориальных образований и функциональных управленческих структур по разработке, утверждению и введению в действие нормативно-технических и методических документов в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Нормативно-правовая база РСЧС представляет собой совокупность нормативно-правовых актов и нормативных (нормативно-технических) документов.

К нормативно-правовым актам относят:Федеральные Законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления и распоряжения органов государственной власти субъектов федерации, а также международные договоры, соглашения, конвенции под которыми стоит подпись РФ и которые ратифицированы.

К нормативным документам относят: стандарты, нормы и правила, положения, указания, директивы, инструкции, постановления, уставы, наставления, руководства, методики.

За последние годы в РФ проделана определенная работа по созданию нормативно-правовой базы обеспечения безопасности и защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Эти вопросы в той или иной степени отражены в Конституции РФ и законодательных актах.

Учет мирового опыта правового регулирование отношений по обеспечению безопасности в промышленности, на транспорте, окружающей среды, создание мер безопасности, совместимых с мировыми, является прогрессивной тенденцией развития законодательства о безопасности в РФ.

Законодательство о промышленной безопасности, предупреждении ЧС и ликвидации их последствий – новая формируемая отрасль законодательства.

В настоящее время безопасность в промышленности регламентируется несколькими тысячами различных нормативных актов. Эти документы регламентируют безопасное ведение работ в промышленности, строительстве, устанавливают требования к устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования.

Требования безопасности содержатся в строительных и санитарных нормах и правилах, в правилах пожарной безопасности, государственных и отраслевых стандартах, но большинство этих документов имеют не федеральный, а отраслевой уровень (действуют на подведомственных предприятиях) и не учитывают современные требования, предъявляемые к безопасности производства, предупреждению аварий на стадиях проектирования объектов экономики, их сооружения и эксплуатации.

К сожалению, отсутствие общей концепции законодательства в области промышленной безопасности, приводит к тому, что ряд вопросов, требующих правового регулирования остается за рамками документов.

Дата добавления: 2015-07-15