Развитие системы принудительного исполнения в России.

В древней России исполнением занимались отроки, мечники и детские Русской Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжеского судебника. К 18 веку практически единственным орга­ном принудительного исполнения судебных решений стала общая полиция.

Неудобства, связанные с таким порядком, привели к созда­нию особого круга лиц, занимающихся исполнением, - судебных приставов. Судебные приставы состояли при кассационных департаментах Правительствующего Се­ната, при судебных палатах и при окружных судах доля исполнения действий, возглавляемых на них уставами уголовного и гражданско­го судопроизводства и Учреждением судебных установлений.

Согласно Учреждения судебных установлений к компетенции судебных приставов относились следующие полномочия: исполне­ние судебных решений и определений; доставка сторонам повесток и бумаг по делам; исполнение иных поручений суда, в том числе ис­полнение распоряжений председательствующего в судебном заседа­нии.

При уездных судах, а также при гу­бернских присутствия волостных судов, верхних крестьянских судах не было судебных приставов. Их обязанности исполнялись общей полицией или приставами окружных судов. Однако могли быть на­значены судебные приставы при мировых съездах мировых судей.

После 1917 года функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоящие при судах. Достаточно подробно порядок принудительного исполнения раскрывался в ГПК РСФСР 1923 г., в ряде других актов. Так, в 20-е годы, в период новой эконо­мической политики, служба судебного исполнения работала доста­точно активно в связи с оживлением гражданского оборота.

Затем порядок исполнения регламентировался в ГПК РСФСР 1964г., в ряде подзаконных актов, например Инструкциях Министер­ства юстиции СССР, о порядке исполнения судебных решений от 24 апреля 1973г., об исполнительном производстве от 15 ноября 1985г. В тот период окончательно и сложилась действовавшая до середины 90-х годов система исполнительного производства СССР и России.

В конце 80-х и начале 90-х годов наша страна, еще находясь в составе СССР, перешла на новые рельсы экономического развития.

Была разработана, принята и действует новая Конституция Российской Федерации. Введены в действие новые Гражданский, Уголовный. Семейный, Гражданский процессуальный, Трудовой ко­дексы и ряд других, разрабатываются и принимаются многие законы, регулирующие развитие общества, государства и его институтов, экономики.

Между тем ситуация с исполнением судебных решений ухудшалась. По данным Министерства юстиции Российской Федера­ции, в 1996г. - последнем году перед принятием нового законода­тельства о принудительном исполнении - реальное исполнение со­ставляло: по числу оконченных исполнительных документов - 35 процентов; по взысканным денежным суммам - 26,3 процента.

Федеральные законы "О судебных приставах" и "Об испол­нительном производстве" - важнейшая часть реформы исполнитель­ного производства. Необходимо отметить, что государство впервые после 1917 года посчитало возможным и необходимым принять спе­циальные законы, регулирующие правоотношения в сфере принуди­тельного исполнения исполнительных документов.

Дата добавления: 2015-07-15