Экспорт и импорт электроэнергии

В современных промышленно развитых государствах электроэнергетика считается важнейшей стратегической отраслью, влияющей на жизнеобеспечение всех элементов национальной экономики. В большинстве соседних с Россией государств электроэнергетика – крайне политизированная отрасль, непосредственно влияющая на экономику и общественно-политические процессы. Функционирование единой энергосистемы России в определенной степени зависит и от режимов работы энергосистем сопредельных стран, характера взаимодействия с ними. Обмен электроэнергией в рамках параллельной (синхронной) работы, а также взаимные поставки в рамках экспортно-импортных операций создают предпосылки для оптимизации национальных и региональных топливно-энергетических балансов.

Географическая неравномерность сосредоточения топливно-энергетических ресурсов предопределяет взаимозависимость их потребителей и поставщиков. В этом плане межгосударственный обмен электроэнергией представляет собой уникальный феномен: он дает государствам-участникам возможность решать свои внешнеэкономические (а в ряде случаев — и внешнеполитические) задачи и в значительно меньшей степени, чем международная торговля другими товарами, подвержен политическим ограничениям. Например, в период 2001—2003 гг. существовали поставки электроэнергии из Армении в Турцию, несмотря на то что политические и внешнеэкономические связи между этим странами в то время были официально разорваны. Справедливость такого утверждения основана на уникальности электроэнергии как физического явления и товара. Электроэнергия, производимая на российских генерирующих мощностях в Армении, передается в Грузию; поставки «российской» в финансово-правовом смысле электроэнергии в Турцию транзитом через Грузию совершенно не исключали того, что по своему физическому происхождению она могла быть «армянской». Турецкие власти, весьма чувствительные к «армянскому вопросу», осознавали это, однако заняли достаточно реалистичную позицию и не препятствовали заключению и исполнению внешнеторгового контракта с Россией.

Специфика внешнеторговых операций в электроэнергетическом секторе в том, что они могут системно осуществляться исключительно на технологической основе совместной работы энергосистем стран-контрагентов. Со своей стороны, хорошо структурированная внешнеэкономическая деятельность в данном секторе стимулирует использование преимуществ параллельной работы энергосистем, разработку и реализацию программ восстановления и усиления межгосударственных электрических связей. С этой точки зрения взаимодействие в электроэнергетическом секторе есть неотъемлемый элемент общей системы функционирования единого экономического пространства как в рамках существующих сегодня межгосударственных объединений (СНГ, ЕврАзЭС и др.), так и на более высоком геополитическом уровне.

Внешнеторговая экспансия в электроэнергетическом секторе в сочетании с установлением российского контроля над стратегически важными зарубежными объектами жизнеобеспечения в энергетике — значимый фактор укрепления внешнеэкономических и внешнеполитических позиций России в ряде стран Европы и Азии, в первую очередь на пространстве СНГ.

Экономические предпосылки для экспорта (и импорта) электроэнергии практически ничем не отличаются от таковых для экспорта других товаров и услуг. В первую очередь это различие в ценах на электроэнергию в разных государствах, обусловленное различиями в уровне издержек на ее производство, разной стоимостью топливно-энергетических и трудовых ресурсов, различиями в налоговой и тарифной политике государств. Безусловно, для экспорта необходим избыток генерирующих мощностей в национальной электроэнергетической системе, позволяющий не только обеспечить надежное снабжение электроэнергией народного хозяйства своей страны, но и производить излишки электроэнергии для целей экспорта. Для осуществления экспорта электроэнергии необходимы определенная технологическая совместимость и достаточно высокий уровень развития электроэнергетических комплексов государств, чтобы перемещать электроэнергию на значительные расстояния.

Сдерживающий фактор для экспорта — стратегическое значение электроэнергии как стержня не только экономики, но обороноспособности государства и, как следствие, стремление большинства государств к энергетической независимости, т.е. к самообеспечению электроэнергией.

Таким образом, объем экспортно-импортных операций существенно зависит от избыточности/дефицитности каждой из стран и подвержен значительным колебаниям. В этой связи принципиальным является не столько объем операций, сколько само его наличие, которое позволяет странами использовать преимущества совместной работы.

К 2003—2005 гг. основными рынками сбыта российской электроэнергии стали Финляндия (практически половина российского экспорта электроэнергии), Республика Беларусь, Казахстан и Азербайджан. Значительные объемы экспортировались в ряд других государств ближнего и дальнего зарубежья. Рост экспорта в Финляндию стал возможен благодаря увеличению пропускной способности российско-финляндского сечения вследствие ввода в эксплуатацию третьей межгосударственной ЛЭП и пуска первого энергоблока Северо-Западной ТЭЦ.

Возможности для увеличения российского экспорта электроэнергии связаны с возобновлением поставок в Центральную и Восточную Европу в результате синхронизации с объединением UCTE и с развитием энергетики российского Дальнего Востока, открывающим перспективы для увеличения поставок электроэнергии в Китайскую Народную Республику (КНР). Весьма перспективными представляются возобновление экспорта в Турцию, выход на рынок электроэнергии Ирана. Более отдаленные перспективы связаны с поставками в Японию, однако они сдерживаются необходимостью очень больших инвестиций в новое строительство.

Хотя сегодня экспорт российской электроэнергии достиг значительного уровня (таблица 2.2.1), совершенно очевидно, что на ближайшие годы и даже десятилетия для России экспорт электроэнергии будет всегда стоять на втором месте после удовлетворения потребностей экономики страны.

Таблица 2.2.1.

Объемы экспорта электроэнергии с территории России в 2006 году

Страна	Поставка, млрд. кВт·ч
Объем экспорта, всего	21,1
Страны СНГ	6,0
Беларусь	2,3
Азербайджан	0,8
Грузия	0,6
Казахстан	1,9
Молдавия	0,4
Остальные страны	15,1
Китай	0,5
Монголия	0,2
Латвия	1,1
Финляндия	11,7
Литва	1,4
Норвегия	0,2

После распада СССР объективной экономической необходимости в импорте электроэнергии в Россию не было, поскольку российская электроэнергетика полностью покрывала потребности народного хозяйства в электроэнергии, включая покрытие пиковых максимумов нагрузки с необходимым запасом по надежности. Однако уже к концу девяностых годов ситуация стала изменяться. Относительное отставание цен на электроэнергию в Казахстане, связанное в том числе с более ранней либерализацией электроэнергетики, позволило начать ее импорт. Электроэнергия импортировалась для нужд энергосистем, технологически связанных с ОЭС Казахстана, в частности для Омскэнерго.

Географическая удаленность Калининградской области и недостаток генерирующих мощностей на ее территории вкупе с большими затратами на транспортировку российской электроэнергии по территории сопредельных государств обусловили начало импорта электроэнергии из энергосистемы Литвы. Экономические показатели электроснабжения области существенно улучшились.

С вводом в эксплуатацию новых генерирующих мощностей на атомных электрических станциях в Украине энергосистема этой страны стала избыточной не только по располагаемым электрическим мощностям, но и по производству электроэнергии. Это позволило начать импорт электроэнергии из Украины по достаточно приемлемой для внутреннего рынка цене.

ЕЭС России обладая хорошими регулировочными возможностями, осуществляет импорт электроэнергии в определенные периоды времени, в частности избытков электроэнергии, производимой ГЭС сопредельных стран в период паводка, а также излишков электроэнергии, вырабатываемой электростанциями в период минимумов нагрузки вследствие технологических ограничений на минимальный уровень генерации. Такой импорт в ограниченных объемах осуществляется из энергосистем Латвии, Азербайджана, Грузии и Монголии. Данные по современному объему импорта электроэнергии в Россию приведены в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2.

Объемы поставок импортной электроэнергии в 2006 году

Страна	Поставка, млрд. кВт·ч
Объем импорта, всего	5,1
Казахстан	3,7
Азербайджан	0,3
Беларусь	0,06
Монголия	0,02
Украина	0,5
Латвия	0,05
Литва	0,5

Дата добавления: 2015-07-15