II в. Блокпосты

Временный порядок

Контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов (товаров) через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей

I. Общие положения

1.1 Настоящий Временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов (товаров) через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей (далее - Временный порядок) определяет отдельные вопросы осуществления контроля за перемещением в районе проведения антитеррористической операции на территории Донецкой и Луганской областей (далее - АТЕ), вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей, лиц, транспортных средств и грузов (товаров), а также виды блокпостов, контрольных пунктов въезда-выезда, порядок их функционирования, правила их пересечения.

1.2 Контроль за перемещением лиц, транспортных средств и грузов (товаров) вдоль линии соприкосновения осуществляется на следующих принципах:

- Противодействия терроризму;

- Противодействия разведывательно-подрывной деятельности иностранных структур;

- Обеспечение права граждан Украины покинуть неконтролируемых территорий;

- Усиление контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов (товаров) на неконтролируемые территории.

1.3 В настоящем Временном порядке термины употребляются в таком значении:

блокпост (далее - БП) - заградительный пункт в определенном месте (на участке местности, в здании или их комплексе) в районе проведения АТО, предназначенный для контроля за движением людей, транспортных средств, проверки у лиц документов, удостоверяющих личность, личного досмотра лиц и досмотра вещей, которые при них находятся, досмотра транспортных средств и вещей, которыми перевозятся с целью предотвращения несанкционированного проникновения лиц на неконтролируемую территорию, проникновение с неконтролируемой территории террористов и их пособников, а также ввоза (вывоза) в / из района проведения АТО предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в обороте; обороны сил и средств, привлеченных к проведению АТО от противоправных посягательств со стороны террористов и незаконных вооруженных (военизированных) формирований;

разрешение - документ установленного образца, который дает право перевозки товара (груза) с временно неконтролируемых территорий на другую территорию Украины и с территории Украины к временному неконтролируемых территорий;

пропуск - это разрешение в бумажной форме. Наличие бумажной пропуска для пересечения КПВВ не является обязательным;

разрешение физическому лицу - решение соответствующего подразделения по вопросам режима и экономической деятельности на территориях, прилегающих к полосе безопасности через линию соприкосновения о пересечении физическими лицами линии соприкосновения в рамках действующих контрольных пунктов въезда-выезда, на основании которого данные о личности вносятся в электронный реестр;

дорожные коридоры (железнодорожные и автомобильные) - основные направления движения в пределах контролируемых территорий Луганской и Донецкой областей, обустроены дорожными знаками и информационными указателями от линии соприкосновения в контрольных пунктов въезда-выезда.

координационный центр (далее - КЦ) - это подразделение по вопросам режима и экономической деятельности на территориях, прилегающих к линии соприкосновения, который создан при оперативном штабе по управлению АТО, с целью координации деятельности координационных групп и организации выдачи разрешений для физических и юридических лиц (далее - человек), транспортных средств в состав которого входят представители Службы безопасности Украины (далее - СБУ), Вооруженных Сил Украины (далее - ВСУ), Министерства внутренних дел Украины (далее - МВД), Национальной гвардии Украины (далее - НГУ), Государственной пограничной службы Украины (далее - ГНСУ), Государственной фискальной службы Украины (далее - ДФС)

координационная группа (далее - КГ) - это подразделение по вопросам режима и экономической деятельности на территориях, прилегающих к линии соприкосновения, созданная при управлениях (отделах) МВД Украины районов (городов), с целью своевременной и качественной проверки лиц, желающих пересечь линию столкновения в пределах Донецкой, Луганской областей и организации выдачи разрешений для физических и юридических лиц, транспортных средств и грузов, и в состав которого входят представители СБУ, ВСУ, МВД, НГУ, ГНСУ, ДФС;

контрольный пункт въезда-выезда (далее - КПВВ) - специально выделенная территория блокпосту второго рубежа в пределах дорожного коридора с комплексом зданий, специальных, инженерных, фортификационных сооружений и технических средств, где осуществляется контроль контрольными органами и службами Украины и пропуск неконтролируемой территорию и с ней лиц, транспортных средств, грузов и другого имущества;

контрольный пункт въезда / выезда на железной дороге (КПВВ на железной дороге) - специально выделенная территория железнодорожной станции на втором рубеже с комплексом зданий, специальных, инженерных, фортификационных сооружений и технических средств, где осуществляются контрольные мероприятия и пропуск неконтролируемой территорию и из нее лиц, обслуживающего персонала, подвижного состава железнодорожного транспорта, грузов и другого имущества;

контрольные органы и службы Украины - подразделения соответствующих субъектов борьбы с терроризмом, согласно ст. 4 ЗУ «О борьбе с терроризмом», осуществляющих контроль на БП, КПВВ и территориях между ними вдоль линии соприкосновения;

контрольный талон - это бланк для внутренней проверки прохождения контроля транспортными средствами между блокпостом первого рубежа и КПВВ и обратно;

контрольный пост (в пределах железнодорожных дорожных коридоров) (КРП) - специально выделенная территория железнодорожной станции, с комплексом зданий, специальных, инженерных, фортификационных сооружений и технических средств, где осуществляется пограничный и при необходимости другие виды контроля железнодорожных составов, перемещаемых через линию столкновения;

линия столкновения - для целей Временного порядка условное разграничение территории Донецкой и Луганской областей между территорией где размещены населенные пункты, в которых органы государственной власти Украины не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия и подконтрольными территориями;

сведены мобильные группы - сводные наряды представителей контрольных органов и служб, осуществляющих контроль территории между БП первого и второго рубежей вдоль линии соприкосновения;

неконтролируемая территория - территория, на которой органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством Украины.

Другие сроки во Временном порядке употребляются в значении, приведенном в Уголовном процессуальном кодексе Украины, Налоговом кодексе Украины, законах Украины "О борьбе с терроризмом", "О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус", "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", "О военно-гражданские администрации" и других нормативно-правовых актах.

1.4 Граждане Украины при условии предъявления документов, удостоверяющих личность, а иностранцы и лица без гражданства паспортный документ или документ, который его заменяет (в соответствии с п.1 ст.2 Положения о пограничном режиме, утвержденный постановлением Кабинета министров Украины от 27 июля 1998 года № 1147), а также внесение данных о таком лице в электронный реестр, имеют право на свободный и беспрепятственный пересечение линии соприкосновения через БП, КПВВ.

1.5 На физических лиц, въезжающих в район проведения АТО и выезжают из него распространяется действие Закона Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма".

1.6 Пересечение линии соприкосновения общественным пассажирским транспортом запрещается, за исключением нерегулярных перевозок для отдельных организованных групп людей (беженцев, детей для оздоровления и отдыха и т.д.), за соответствующим разрешением выданным согласно решению КЦ.

II в. Блокпосты

2.1 БП по своему расположению, уровнем контроля за перемещением лиц, транспортных средств делятся на БП первого и второго рубежей.

2.2 На БП первого рубежа действующих дорожных коридоров пограничным нарядом осуществляется:

2.2.1 При следовании с неконтролируемой территории:

пропуск транспортного средства на территорию блокпоста;

проверка документов у осмотр транспортного средства и груза (товара);

после принятия положительного решения по пропуску лиц, транспортного средства и груза (товара) выписывается контрольный талон на транспортное средство;

в контрольном талоне (приложение 7) проставляется специальная отметка представителей ГНСУ;

транспортное средство направляется через дорожный коридор в КПВВ.

2.2.2 Во время следования к неконтролируемой территории:

сверяются данные в контрольном талоне с фактическими данными в отношении лиц и транспортного средства, прибывшего;

отбирается контрольный талон и осуществляется пропуск к неконтролируемой территории.

2.2.3 Дополнительно на БП первого рубежа осуществляется:

контроль за движением транспортных средств, грузов (товаров), перевозимых транспортными средствами на наличие соответствующего разрешения на перевозку груза (товара), его соответствие данным указанным в таком разрешении, а также на наличие запрещенных предметов и веществ;

выявления и задержания лиц, подозреваемых в совершении уголовных преступлений или скрывающихся от органов досудебного расследования, следственного судьи, суда или уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, и похищенных транспортных средств;

недопущения выхода запрещенных грузов (товаров) по временному неконтролируемой территории и в соответствии перевозки таких грузов (товаров) на такую ​​территорию;

недопущения выхода террористов и их пособников из района проведения АТО и проникновения в такой район;

предупреждения совершения террористического акта и других противоправных действий;

временное ограничение (запрет) движения транспорта, грузов (товаров), и людей, которые нарушили порядок следования неконтролируемой территорию, и передача их соответствующим компетентным органам.

2.3 На БП второго рубежа действующих дорожных коридоров пограничным нарядом осуществляется:

2.3.1 Во время следования к неконтролируемой территории:

пропуск транспортного средства на территорию КПВВ;

осмотр транспортного средства и груза;

проверка документов у;

сведения о лицах и транспортное средство вносятся в электронных реестров. По отдельному решению старшего смены пограничных нарядов в КПВВ на дорожных коридорах со значительным пассажиропотоком граждане, информация о жителей прилегающих к линии соприкосновения населенных пунктов контролируемой территории, при наличии отметки о регистрации места проживания в этих населенных пунктах, в электронных реестров не вносится;

после принятия положительного решения представителей всех уполномоченных контрольных органов и служб по пропуску лиц, транспортного средства и груза (товара) выписывается контрольный талон на транспортное средство;

в контрольном талоне проставляется специальные отметки представителей ГНСУ, ДФС и СБУ;

транспортное средство направляется через определенный дорожный коридор к соответствующему блокпоста первого рубежа;

временное ограничение (запрет) движения транспорта и людей, которые нарушили порядок перемещения неконтролируемой территорию и передача их соответствующим компетентным органам.

2.3.2 При следовании с неконтролируемой территории:

сверяются данные в контрольном талоне с фактическими данными о лицах и транспортное средство, прибывший;

пропуск транспортного средства на территорию КПВВ;

проверка документов у;

осмотр транспортного средства и груза;

сведения о лицах и транспортное средство вносятся в электронных реестров. По отдельному решению старшего смены пограничных нарядов в КПВВ на дорожных коридорах со значительным пассажиропотоком граждане, информация о жителей прилегающих к линии соприкосновения населенных пунктов контролируемой территории, при наличии отметки о регистрации места проживания в этих населенных пунктах, в электронных реестров не вносится;

в контрольном талоне проставляется специальные отметки представителей ГНСУ, ДФС и СБУ;

отбирается контрольный талон, транспортное средство направляется для перемещения в контролируемой территории;

2.3.3 На других блокпостах второго рубежа лица и транспортные средства направляются в БП первого, второго рубежа действующих дорожных коридоров, где пограничным нарядом осуществляются контрольно-проверочные мероприятия, определенные Временным порядком и другими нормативными документами.

2.4 Контрольные талоны выдаются на все транспортные средства, перемещаемые через линию соприкосновения.

Бланки контрольных талонов хранятся в определенном месте (с ограниченным доступом) старшим пограничных нарядов в КПВВ, старшим пограничного наряда на БП первого рубежа, старшим смены нарядов в КПВВ на железной дороге и КРП.

Контрольный талон заполняется служебными лицами ГНСУ, ДФС и СБУ, которые несут службу в КПВВ, КПВВ на железной дороге, на блокпосту первого рубежа дорожных коридоров.

Пропуск транспортных средств осуществляется:

к неконтролируемой территории - при наличии специальной отметки ГПСУ, ДФС и СБУ, проставленной на КПВВ, КПВВ на железной дороге;

с неконтролируемой территории - при наличии специальной отметки ГПСУ, проставленной на БП первого рубежа, КРП и специальной отметки ГПСУ, ГФСУ, СБУ, проставленных на КПВВ.

После окончания службы изменением на КПВВ, БП первого рубежа контрольные талоны кажутся в оперативно-боевых пограничных комендатур, где хранятся в местах с ограниченным доступом, которые делают невозможным доступ к ним посторонних лиц.

Ответственными за хранение контрольных талонов являются должностные лица, которые определяются начальником органа охраны государственной границы (начальником оперативно-военного отдела).

Сохраняются контрольные талоны в течение одного месяца в подразделениях ГНСУ и уничтожаются в установленном порядке с составлением соответствующего акта.

В конце службы изменениями на уровне старших пограничных нарядов и представителя ДФС проводится сверка наличия контрольных талонов на транспортные средства, которые последовали за линию разграничения и данных в электронных базах.

2.5 Н а БП первого и второго рубежа в пределах действующих дорожных коридоров органом охраны государственной границы (оперативно-военным отделом) устанавливаются режимные правила, регламентирующие порядок доступа в них лиц, участвующих в контроле и обслуживании пассажиров транспортных средств, отправлении транспортных средств, выбывающих в район проведения АТО и прибывают из него.

В помещения (места) и транспортные средства, в которых находятся пассажиры, прошедшие перед въездом на временно неконтролируемуютерриторию проверку документов, другие проверки, проводимые в ходе контроля, а также в помещения (места) и транспортные средства, в которых находятся пассажиры, прибывшие из временно неконтролируемой территории и не прошли такой проверки и контроля, вход посторонним лицам запрещается без разрешения уполномоченных должностных лиц подразделения охраны государственной границы ГПСУ.

2.6 Представители всех органов и служб Украины при исполнении служебных обязанностей должны иметь при себе служебные удостоверения и представительские карточки, а другие лица, которые прибывают по делам - предписание на выполнение задания и временная пропуск.

2.7 Посадка лиц в транспортные средства, а также загрузки (выгрузки) груза и багажа производится только с разрешения уполномоченных должностных лиц подразделения ГНСУ и ДФС, если это не запрещено другими контрольными органами и службами.

Пассажиры и обслуживающий персонал транспортных средств после въезда на территорию БП по требованию уполномоченных должностных лиц подразделения охраны государственной границы и других контрольных органов и служб предоставляют для осмотра транспортные средства, грузы (товары) и другое имущество.

Пассажиры и обслуживающий персонал транспортных средств, въехавших на территорию БП, имеют право:

присутствовать при осмотре транспортных средств, грузов (товаров) и багажа, которые им принадлежат, а также отбора образцов проб веществ и материалов, принадлежащих им для экспресс-анализа соответствующими компетентными органами;

получать от уполномоченных должностных лиц ГНСУ и других контролирующих органов и служб устные разъяснения в случае временного отказа им ввъезде в район проведения АТО и выезде из него.

Выезд транспортных средств с БП, КПВВ осуществляется только с разрешения уполномоченных должностных лиц ГНСУ.

Выполнение законных требований уполномоченных должностных лиц ГНСУ и других контрольных органов и служб на БП, КПВВ обязательное для всех лиц, въезжающих в район проведения АТО и выезжают из него.

2. 8 В случае задержания уполномоченными должностными лицами Д ПСУ транспортных средств и грузов, перемещались вне выдающихся дорожных коридоров между первым и вторым рубежами п осле проведения первичных контрольно-проверочных мероприятий передаются сводным мобильным группам для принятия мер.

2.10 В случае нарушения режима прекращения огня (вскрытия огня, обстрела из стрелкового оружия, артиллерийских систем, реактивные системы залпового огня, информации о действиях диверсионно-разведывательных групп) со стороны незаконных вооруженных формирований или непосредственного обстрела коридора, БП разрешается по решению руководителя соответствующего сектора с уведомлением оперативного штаба по управлению АТО, перекрыть направление движения.

2.11 БП работают круглосуточно.

Дата добавления: 2015-07-14