Фискальная политика: цели, виды, последствия

Фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

Целями фискальной политики являются обеспечение: 1. стабильного экономического роста; 2. полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы); 3. стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции), 4. сглаживание циклических колебаний экономики.

Виды. В зависимости от характера использования прямых (бюджетное регулирование) и косвенных методов (система налогообложения, политика ускоренной амортизации) различают два вида фискальной политики государства: дискреционную и автоматических стабилизаторов (недискреционную).

Применяя д искреционную политику, гос-во сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения эк-ого положения страны. При этом правительство учитывает следующие функциональные зависимости между переменными величинами. Первая зависимость: рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения. Другая функциональная зависимость показывает, что увеличение суммы налогов уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. Указанные функциональные зависимости используются в дискреционной политике для воздействия на эк-ий цикл. Разумеется, эта политика различается на разных фазах цикла. Например, при кризисе проводится политика экономического роста. Для увеличения объема ВНП расширяются гос-ые расходы, снижаются налоги, причем повышение расходов сочетается с уменьшением налогов. Итогом является уменьшение спада производства. Когда происходит инфляционный рост производства (подъем, вызванный избыточным спросом), то правительство проводит политику сдерживания деловой активности – сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП. Основными инструментами дискреционный фискальной политики являются: 1. изменение объема налоговых изъятий путем введения или отмены налогов, повышения или снижения налоговых ставок. 2. осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, цель которых – обеспечение безработных работой; 3. реализация социальных программ, которые включают в себя выплату пособий по старости, инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование и т.п. Эти программы позволяют поддерживать совокупный спрос и стабилизировать эк-ое развитие.

Второй вид фискальной политики – политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор – экономический механизм, который без содействия гос-ва устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты. На фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Стало быть, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. Заодно снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономический рост. На фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьшаются, тем самым сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолеть спад экономики. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, НДС); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую. Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде и имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.

Дата добавления: 2015-07-12